问答题【问题】以上招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。

问题1 在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。
（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。
理由：《招标投标法》规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由投标人委托的公证机构检查并公证。
评标委员会委员由投标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。
（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。
理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属于一般招标项目。
（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。
理由：根据《招投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
B、A企业分列综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，评标委员会确定A单位为中标单位。
（4）不妥之处：评标委员会确定A单位为中标单位。
理由：应按得分由高到低顺序选择中标人，综合评分相等时，才以投标报价低的优先。
问题2 B单位向招标人递交的书面说明是否有效？
在10月20日上午10:25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。
B单位向招标人递交的书面说明有效。根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
问题3 在开标后，招标人应对C单位的投标书做何处理，为什么？
在开标过程中，投标人发现C单位的标袋密封处没有投标单位公章和法定代表人印章或签字。
在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理；C单位因投标书没有公章和法定代表人印章或签字，不符合《招标投标法》的要求。
问题4 招标人对E单位的投标书应做何处理，理由是什么？
在2015年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达，E单位在次日上午8:00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。
投标对E单位的投标书应不予处理。因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文件。

1．事件1中的不妥之处及理由。
(1)不妥之处：投标有效期自开始发售招标文件之日起计算。
理由：投标有效期应从投标人提交投标文件截止之日起计算。
(2)不妥之处：招标文件确定的投标有效期为30d。
理由：确定投标有效期应考虑评标所需时间，确定中标人所需时间和签订合同所需时间，水利工程施
工投标有效期一般为56d。
2．事件2中招标人行为的不妥之处及理由。
(1)不妥之处：招标人要求招标控制价下浮10%。
理由：招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮。
(2)不妥之处：仅公布招标控制价总价。
理由：招标人在公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
3．不妥之处：有企业法人地位，注册地不在本市的，在本市必须成立分公司。
理由：招标人不得以地域不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
4．事件4中招标人行为的不妥之处及理由。
(1)不妥之处：招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2)不妥之处：招标人在现场口头解答了潜在投标人提出的疑问。
理由：招标人应以书面形式或召开投标预备会方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。

问题1：不妥之处：投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，招标文件确定的投标有效期为30 天。
理由：投标有效期应从投标截止时间起开始计算，一般项目投标有效期为60~90 天，大型项目120 天左右。
问题2：
不妥之处1：招标控制价再下浮10%。
理由：招标控制价应该在招标文件中公布，不应上调和下浮。
不妥之处2：仅公布了招标控制价总价。
理由：招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
问题3：
不妥之处：招标人（业主）要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款，以便减少未来施工过程中的变更，控制工程造价。
理由：对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，承发包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。
问题4：
不妥之处1：组织最具竞争力的一个潜在投标人勘察项目现场。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，应该组织所有的投标人踏勘项目现场。
不妥之处2：现场口头解答了该潜在投标人提出的疑问。
理由：招标人收到投标人提出的疑问后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送到所有获得招标文件的投标人。
问题5：
对于事件5，评标委员会发现某投标人的报价明显低于其他投标人的报价，应该要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

（1）招标文件的内容有何不妥？说明理由答：招标文件内容不妥之处有：①投标截止时间和开标时间为不同时间，不符合招标投
标法法规。按招标投标法规定，应为同一时间。②资质等级要求为省外企业有一级以上资质，省内企业为二级以上资质不符合规定，属限制和排斥潜在投标人或投标人。因为招标投标法实施条例第32条规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。③招标文件附有最低投标限价不符合规定，按规定招标人不得规定最低投标限价。
（2）指出原评标委员会及开标过程中存在的问题，并说明理由。答：原评标委员会存问题及理由是：①评标委会员会由6名成员组成不符合规定，按规定应为5人以上的单数组成，其中经济和技术方面的专定不少于2/3。②评标委员会不应有公证人员。按规定公证员是见证评标过程是否客观公正。所以不应成为评标委员会的成员。
评标过程存在问题及理由是：评标不应由当地招标主管部门的领导主持。按规定应由招标人主持。
（3）A、E企业分别采用了何种投标策略？
答：A企业采用了提出改进技术方案或改进设计方案的新方案的策略，E采取了突然降价法。
（4）确定B企业为中标后选人到中标人的过程中，建设单位的做法有何不妥？并说明理由。
答：经评标，确定B、C为中标候选人后，建设单位与B施工企业就价格问题进行协商，要求B施工企业降低投标报价的做法不妥。属于违反了招标投标法关于在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的规定。

评标过程中，A 单位发现工程量清单有算术性错误，遂以投标文件澄清方式提出修改不妥；
理由：招标人要求投标人澄清时才能澄清，投标人不能主动澄清。
A 单位对评标结果有异议时，应在公示期间提出。
招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，应当停止招标投标活动。

1. 市建委指定了某具有相应资质的招标代理机构为招标人编制了招标文件做法不妥当。因为按有关规定：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
2.事件一存在以下不妥之处：
（1）1月20～23日为招标文件发售时间不妥，因为按有关规定：资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日。
（2）2月6日下午4时为投标截止时间的做法不妥当，按照有关规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日起，最短不得少于20日。
3.（1）该项目的招标控制价为12000万元，所以投标保证金统一定为200万元，妥当。理由：未超过项目预算价的2%。
（2）其有效期从递交投标文件时间算起总计60天，不妥当。理由：有效期应从投标文件截止时间算起。

本案工程招标文件中规定的不妥之处如下。

(1)要求的投标保证金的金额不妥。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过20万元人民币。

(2)未中标的投标文件不予退还不妥。根据规定，招标人应当在中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，返还未中标人的投标文件。

1．招标人自行办理招标的，应具备下列条件：

(1)具有项目法人资格（或者法人资格）。(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面专业技术力量。(3)有从事同类工程建设项目招标的经验。(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。 (5)熟悉和掌握招标投标法及。有关法规规章。

2．该项目招标人应当办理招标备案 。

理由：因为政府投资的项目是依法必须进行招标的项目，《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案。

3．时限规定(1)正确，因为依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。而自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日，所以投标截止时间为招标文件停止出售之日起第1 8日上午8时整是正确的。

时限规定(2)不正确，因为投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

时限规定(3)正确，因为投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前送达，而法律上对招标人接受投标文(4)最早时间没有明确要求，所以招标人在招标文件上规定最早接收时间是允许的。时限规定(4)不正确，投标人在投标文件的截止时间前，可以补充、替代撤回自己提交的投标文件。

4．不应该要求B、D投标人对组织设计做详细说明，并对有关关键技术问题提出论述要求，不应该要求B再考虑降价的可能性。因为按照规定，评标委员会可以书面要求投标人对投标文件中含有不明确、对同类问题表达不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要澄清，说明或补正。但不得对关键技术问题提出改进要求，也不得要求投标人降价，因为关键问题和报价属于投标文件的实质性内容。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

本大题第1问主要考查招标人自行组织招标应具备的条件。招标人自行办理招标的，应具备下列条件：

(1)具有项目法人资格（或者法人资格）；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面专业技术力量；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)设有专门的招标机构或者拥有

3名以上专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。

本大题第2问主要考查招标备案办理知识。根据《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。政府投资的项目依法必须进行招标，招标人自行办理招标事宜，应当在发布招标公告或者发出投标邀请的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案。

本大题第3问主要考查招标时限规定。根据《招标投标法》规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起至中标人确定时间。投标人应当在投标文件要求提交投标文件的截止日期前送达，投标人在投标文件的截止时间前，可以补充、替代撤回自己提交的投标文件。

本大题第4问主要考查评标过程的规定。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。