问答题某施工单位承建的某污水处理厂工程项目已批准。该工程建设规模为日处理能力42万立方米的二级处理，总造价约为3亿元，其中土建工程约为1.8亿元。建设单位经相关主管部门批准，组织该建设项目全过程总承包的公开招标工作。确定的招标程序如下:（1）成立该工程招标领导机构；（2）委托招标代理机构代理招标；（3）发出投标邀请书；（4）对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；（5）向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；（6）召开投标预备会；（7）招标文件的澄清与修改；（8）建立评标组织，制定标底

本例题考查建设工程招标方式以及建设工程招标的条件。1．建设工程招标的方式有公开招标和邀请招标两种。公开招标的优点是：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，能获得有竞争性的报价，提高工程质量和缩短工期；其缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。邀请招标的优点是：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。为了体现公开竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一（通常称为资格后审）。邀请招标的缺点是：由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。

2．根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

3．按照工程建设项目施工招标投标办法规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务：(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。

对于一、二级评价项目，应调查分析项目的所有污染源（对于改、扩建项目应包括新、老污染源）、评价范围内与项目排放污染物有关的其他在建项目、已批复环境影响评价文件的拟建项目等污染源。如有区域替代方案，还应调查评价范围内所有的拟替代的污染源。

【点评分析】：本题主要考察城市污水处理及污染防治政策要求。现考纲已取 消，不作要求。但制度仍然执行，考生需知以上处理工艺的特点和适用范围。

1.建设工程招标的方式有公开招标和邀请招标两种。

公开招标的优点是：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，能获得有竞争性的报价，从而提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长并且费用高。

邀请招标的优点是：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用，节省时间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。为了体现公平竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一(通常称为资格后审)。邀请招标的缺点是：由于邀请范围较小，选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。

2.根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

3.按照工程建设项目施工招标投标办法规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务：

(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。

(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。

(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。

(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。

(6)法律、行政法规规定的其他情形。

《建设工程质量管理条例》还规定，下列建设工程必须实行监理：(1)国家重点建设工程；(2)大中型公用事业工程；(3)成片开发建设的住宅小区工程；(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程。

常见的施工任务委托模式主要有如下几种：(1)发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工；(2)发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位，发包方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工；(3)发包方不委托施工总承包单位，而平行委托多个施工单位进行施工。施工平行承发包，又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。

进行大气污染源调查与分析时，对于二级评价项目，应调查分析项目的所有污染源（对于改、扩建项目应包括新、老污染源）、评价范围内与项目排放污染物有关的其他在建项目、已批复环境影响评价文件的未建项目等污染源。如有区域替代方案，还应调查评价范围内所有的拟替代的污染源。

1.简述该项目的评价技术路线。
答：该污水处理厂的建设目的就是解决某大型河道沿江生活污水排放导致河段水体受污染的问题，截留入河污水，削减污染物排放，使河水水质得到改善。因此,评价中主要根据水质现状、污水处理厂设计指标和出水水质，计算主要污染负荷的削减量，并预测其水量、水质变化状况。同时，通过类比资料分析，预测本项目排放的臭气的影响程度及范围。
2.该建设项目评价的重点是什么？
答：着重论述污水处理厂的规模、厂址选择及其污水收集系统；污水处理工艺的选择和论述；项目建成后某大型河道水质的改善情况以及建设项目排放的尾水对河道水体水环境的影响程度，特别是尾水排放对下游饮用水源地的影响；项目运行期恶臭对周围环境敏感点（居民区）和对周围大气环境质量的影响；施工期间（包括管道工程的施工、厂址平整过程）产生的固体废物对周围环境的影响；公众参与。
3.该项目的主要污染物和主要污染源分别是什么？
此污水处理厂污水处理工艺为改良的A/0法。其主要污染物为恶臭、噪声、固体废物、厂区生活污水及生洁垃圾。
该污水处理厂恶臭排放源主要为进水泵房、格栅井、沉沙池、初沉池、曝气池、二沉池、污泥预浓缩池、污泥后浓缩池、污泥脱水机房等。
噪声主要来源于进水泵、除砂机、污泥泵、鼓风机、污泥脱水泵以及厂区内外来往车辆。
固体废物主要包括栅渣、沉沙以及从二沉池中排出的剩余污泥经浓缩及脱水后产生的泥饼。
4.水环境影响的主要评价因子包括哪些？
答：根据污水处理系统外排尾水及受纳水体的水污染特征，选择BOD5、COD、氨氮为本次水质预测的主要评价因子。
5.环境影响预测主要包括哪些内容？
（1）恶臭污染物环境影响预测与评价；
（2）水环境影响预测与评价；
（3）噪声环境影响预测与评价；
（4）污泥处置影响预测与评价；
（5）施工期环境影响预测与评价；
（6）事故风险评价。
【考点分析】
1.简述该项目的评价技术路线。
评价技术路线类似评价思路，是根据项目工程分析的实际情况和周围环境特征确定的。因此水质现状、污水处理厂设计指标和出水水质是后续工程分析、工艺选择、污染防治措施制定的基础，据此，可以计算主要污染负荷的削减量，并预测其水量、水质的变化状况。同时，污水处理厂项目排放的臭气是主要污染物之一，对环境敏感点及其周边大气环境影响较大。臭气的影响程度及范围一般通过类比资料进行分析。
2.该建设项目评价的重点是什么？
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“四、环境影响识别、预测与评价（5）确定评价重点”。
举一反三：
城市污水处理厂项目环境影响评价应特别关注以下几个问题：
（1）要注意通过深入调查研究，结合城市总体规划，合理确定污水处理厂的规模、厂址及其污水收集系统；
（2）要根据收集污水的水质情况、出水水质的要求、污水处理厂规模、项目投资和运行经济效益，合理选择污水处理工艺；
（3）要考虑污水处理厂产生的恶臭物质对附近敏感点的影响，确定卫生防护距离；
（4）对污水处理厂出水排放口下游的水环境和区域生态环境的影响；
（5）污泥综合利用；
（6）公众参与。
3.该项目的主要污染物和主要污染源分别是什么？
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“二、项目分析（1）分析建设项目生产工艺过程的产污环节、主要污染物、资源和能源消耗等，给出污染源强，生态影响为主的项目还应根据工程特点分析施工期和运营期生态影响的因素和途径”。
一般情况下，在工程分析的基础上，结合污水处理工艺流程图和污泥处理工艺流程图进行分析，说明污染物排污点分布和主要污染物，可参照图1进行分析。
举一反三：
污水处理厂项目主要环境影响一般包括：
（1）污水处理厂施工期的环境影响。施工期的环境影响因素包括废水、废气、废渣、噪声。如果污水处理厂不包括配套管网，则项目施工期环境影响较小；如果污水处理厂包括配套管网，应对管网进行专题评价，其评价重点在施工期。配套管网施工期的环境影响因素如下：
①废气。主要是扬尘和施工机械排放的尾气，包括：a. 土方开挖、堆放、回填造成的扬尘；b.运输车辆遗撒造成的扬尘；c.人来车往造成的道路烟尘。
②噪声。施工机械和运输车辆产生的噪声。
③废渣。a. 土方开挖产生的渣土碎石；b.车辆运输过程中的物料损耗，如砂石、混凝土等；c.铺路修整阶段遗弃的废石料、灰渣、建材等。
④水土流失。施工过程中大量土方开挖、破坏地表植被，在雨季可能造成水土流失。
⑤社会环境影响。a.施工期对于交通的影响。土方开挖阻断交通，物料运输增大车流量。b.工程施工对结构的影响。
（2）污水处理厂运行期的环境影响。污水处理厂运行期的环境影响评价是该类案例评价的重点。
①对受纳河流水质的影响分析。a.运转正常时，达标排放，对河流水质的改善情况。b.超负荷污水溢流和事故排水，对河流水质的影响。影响程度通过模式计算分析。
如果处理后污水用于农灌，还应分析其对污灌农田的影响。原来的污灌农田改用处理厂出水灌溉，分析农田环境因此得到的改善和受到的影响。
②污泥处置和利用的影响分析。污水处理厂污泥的处置，在我国以农田施用为主，包括两个方面：a.污泥运输和干化的影响分析；b.对农田和农作物的选择和影响分析。
对污泥的养分、重金属含量进行类比分析，对受纳的农田土质、面积进行分析，最后得出是否可行的结论。
③恶臭、含菌气溶胶对周边环境的影响分析。恶臭主要产生于曝气池、污水泵房、污泥脱水机房，含菌气溶胶主要产生于曝气池，可以用类比法、公式计算法分析，同时注意厂内合理布局，提出污水处理厂的卫生防护距离。
④锅炉烟气。
⑤处理厂设备噪声。
4.水环境影响的主要评价因子包括哪些？
《环境影响评价案例分析》考试大纲“四、环境影响识别、预测与评价（1）识别环境影响因素与筛选评价因子”。
水环境影响的主要评价因子与项目污水的成分、比例和受纳水体水质有关。一般生活污水主要污染物包括BOD5、COD、氨氮、SS等，前三种污染物浓度高，对水体污染大，不经过处理不容易除去。同时在“十五”规划中，COD、氨氮也为总量控制指标。
5.环境影响预测主要包括哪些内容？
略。

《中华人民共和国水污染防治法》第四十四条城镇污水应当集中处理规定，城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。向城镇污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。收取的污水处理费用应当用于城镇污水集中处理设施的建设和运行，不得挪作他用。第四十五条规定，向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。城镇污水集中处理设施的运营单位，应当对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。

2020版教材P308 / 2019版教材P307
《建设工程质量管理条例》还规定，下列建设工程必须实行监理：（1）国家重点建设工程；（2）大中型公用事业工程；（3）成片开发建设的住宅小区工程；（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（5）国家规定必须实行监理的其他工程。

　根据公式，该项目的建设投资为：