问答题

2020版教材P258 / 2019版教材P252
“合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方应以投标文件为准。不实行招标的工程合同价款，应在发承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方在合同中约定。发承包双方认可的工程价款的形式可以是承包方或设计人编制的施工图预算，也可以是承发包双方认可的其他形式。”

本题考查的是合同价款的约定。选项B错误，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。选项D，正确的表述应为“招标文件与中标人投标文件不一致的地方应以投标文件为准”。

（1）要求建设单位另行支付工程保护措施费不合理，因为该部分费用已包括在合同价中（或属施工单位支付的费用）。要求建设单位另行支付安全防护费不合理，因为该部分费用已包括在合同价中（或属施工单位支付的费用）。
（2）全费用综合单价（也可合并计算）：
① N 的直接费＝ 400 元/m3
② 间接费＝①×5% ＝ 400×5% ＝ 20 元/m3
③ 利润＝（①＋②）×5% ＝（400 ＋ 20）×5% ＝ 21 元/m3
④ 税金＝（①＋②＋③）×11% ＝（400 ＋ 20 ＋ 21）×11% ＝ 48.51 元/m3
⑤ 全费用综合单价＝①＋②＋③＋④＝ 400 ＋ 20 ＋ 21 ＋ 48.51 ＝ 489.51 元/m3
工程变更后增加的金额＝ 489.51×3000 ＝ 1468530 元＝ 146.85 万元
（3）计算如下：
① 该工程合同总价＝ 90 ＋ 25 ＋ 200 ＋ 240 ＋ 380 ＋ 320 ＋ 100 ＋ 240 ＋ 140 ＝ 1735 万元
② 增加N 工作后的工程造价＝ 1735 ＋ 146.85 ＝ 1881.85 万元
③ 该工程预付款＝ 1735×20% ＝ 347 万元
（4）各项工作分月工程款及合计值见表1F420140-14。




（5）总额达到合同总价10% 的工程款累计值为：
1735×10% ＝ 173.5 万元
故工程预付款从第2 个月开始扣还。
第1 个月至第4 个月每月结算款各为：
第1 个月：170 万元
第2 个月：
扣工程预付款145×30% ＝ 43.5 万元
结算款为：145－43.5 ＝ 101.5 万元
第3 个月：
扣工程预付款750×30% ＝ 225 万元
结算款为：750－225 ＝ 525 万元
第4 个月：
290×30% ＝ 87 万元＞工程预付款余额＝ 347－43.5－225 ＝ 78.5 万元
故该月扣预付款为78.5 万元
结算款为：290－78.5 ＝ 211.5 万元

合同文件的解释顺序为：施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。

1.泄露甲、乙、丙、丁名称不妥；泄露问题来源为甲不要；发送的时间不妥（或：应在提交投标文件截止日期至少15日前，发出澄清通知）。

2.A代表施工临时工程（或临时工程）；B代表备用金（或暂列金额）；投标人乙的投标总价为4287916元。

3.工程预付款保函额度：4287916*10%*50%=214395.8（元）；第1月完成工程量对应进度款：377916-11.2*2800=346556（元）；1月预留保留金：346556*5%=17327.8（元）。

4.不合理。因为施工围堰应由承包人负责设计，招标人提供的初步设计文件中的施工围堰设计方案仅供参考，监理人的批准不免除承包人的责任。

本案例第1问主要考查招标文件的澄清与修改。投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间17天前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。投标人在收到，澄清后，应在收到澄清和修改通知后1天内以书面形式通知招标人，确认已收到该通知。

本案例第2问主要考查投标报价的相关内容。水利工程报价基础依据招标文件提供的工程量清单和《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总[2002]116号文）。水利工程概（估）算由工程部分、移民和环境两部分构成。工程部分项目组成划分为五部分：第一部分建筑工程；第二部分机电设备及安装工程；第三部分金属结构设备及安装工程；第四部分施工临时工程；第五部分独立费用。根据前述分析，A应当是施工临时工程。根据水利水电工程施工招标习惯，在工程量清单招标模式下，一般在合同中预列一笔合同变更费用，加大签约合同价金额，避免合同价超过签约合用金，在2009年《水利水电工程标准施工招标文件》中称为暂列金额，在2000年《水利水电工程施工合同及招标文件示范文本》中称为备用金。根据分析，B应当为暂列金额或备用金。

本案例第4问主要考查承包人的义务以及索赔相关知识。索赔的前提是合同履约方有违约行为。《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）将发包人和承包人的义务和责任进行了合理划分。其中，承包人承担的义务包括：①完成各项承包工作。承包人应按合同约定以及监理人指示，实施、完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷。除合同条款另有约定外，承包人应提供为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除。②对施工作业和施工方法的完备性负责。承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责。根据上述规定，施工临时工程设计建造是承包人的义务，发包人提供的有关施工临时工程的资料仅供参考。

（1）承包人要求按原工程量清单中的100003的数量计量，不能接受，应按实际完成的工程数量计量。（2分）
　　依据是：《公路工程标准施工招标文件》通用合同条款规定，己标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程是承包人实际完成的，按合同约定的计量方法进行计量的工程量。（3分）
（2）对于变更的估价，专用合同条款是这样约定的：
　　①如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付；（2分）
　　②已标价的工程量清单中有适用于变更工作子目的， 采用该子目的单价；（2分）
　　③己标价的工程量清单中无适用于变更工作子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人与合同当事人协商商定或确定变更工作的单价；（2分）
（2）对于变更的估价，专用合同条款是这样约定的：
④已标价的工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人与合同当事人协商商定或确定变更工作的单价；（2分）
　　⑤如何该工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。（2分）
（3）本单项工程的变更价格原则上应按以上②执行，（2分）但考虑到工程数量变更（减少）较多，超过15% ，按合同约定，单项工程量变化超过15% 时，单价做适当调整，因此可适当考虑调高单价。（3分）

2020版教材P234 / 2019版教材P228
招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人编制招标控制价和投标人投标报价的共同基础,它是工程量清单编制人按施工图图示尺寸和清单工程量计算规则计算得到的工程净量。但该工程量不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量,发承包双方进行工程竣工结算时的工程量应按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定,当然该工程量的计算也应严格遵照清单工程量计算规则,以实体工程量为准。

（1）合同总价为8000×200 ＝ 160.00 万元工程预付款为160.00×20% ＝ 32.00 万元
（2）合同总价的30% 为160.00×30% ＝ 48.00 万元
7 月份累计工程款为1200×200 ＝ 24 万元，未达到合同总价的30%。
8 月份累计工程款为2900×200 ＝ 58 万元，超过了合同总价的30%。
根据付款条款第（4）条，工程预付款从9 月份开始扣除。9、10、11 月份每月应扣工程预付款为32.00/3 ＝ 10.67 万元
（3）11 月份累计实际完成工程量8100 m3，超过工程估算量（8100－8000）/8000 ＝1.25% ＜ 10%，故不予调价；12 月份累计实际完成工程量8900m3，超过工程估算量（8900－8000）/8000 ＝ 11.25%，因此对超出部分8900－8000×（1 ＋ 10%）＝ 100m3 进行调价。
12月底监理单位应签发的付款凭证金额为（700×200 ＋ 100×200×0.9）×（1－5%）＝15.01 万元

考点:总价合同的计量。总价合同的计量活动非常重要。采用工程量清单方式招标形成的总价合同，其工程量的计算与上述单价合同的工程量计量规定相同。采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同。除按照工程变更规定的工程量增减外，总价合同各项目的工程量应为承包人用于结算的最终工程量。此外，总价合同约定的项目计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或事件节点进行计量。

1．投标文件的工程量只作为投标时的共同基准，不作为施工中结算的依据，投标的单价作为施工过程中工程结算的依据。钢筋制安的计量原则是设计图示的有效重量，施工中的架立筋、搭接、焊接及损耗不予计量。

工程量清单计价招标时依据 “统一量，竞争价”的原则，招标文件的工程量是给所有投标单位一个公平的平台，除总价合同外，这里的工程量仅作为投标的依据，工程施工过程中根据计量原则进行计量。投标的单价是工程施工中结算的价格。因此量的风险由项目法人承担，价的风险由投标人承担。
根据《水利工程工程量清单计价规范》GB 50501--2007规定，钢筋制安的工程量为设计图示的有效重量。施工中的架立筋、搭接、焊接、套筒连接、加工及安装过程中的操作损耗等所发生的费用应摊入工程单价中。
有效工程量的思想是工程量清单计价规范的重要变化，避免了施工过程中的不必要的纠纷，也是投标时应该高度关注的事项。
2．
应该于10月5日前提出。

根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令14号)，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有投标人。因此，投标人有疑问应至少15日之前提出，以便招标人答复，因此为10月5目前提出。
3．
3100 ×(1+6％)×1．65／1．58)=3432m3

根据《水利工程设计概估算编制规定》(水总[2014]429号文)及其配套定额，每1OOm3压实成品方所需备料的自然方=(100+A) ×设计干密度／天然干密度
其中A为综合损耗系数(单位为％)。
4．
宜采用总价承包方式。因为围堰是I临时工程，是为主体工程服务的，可充分激发承包人主观能动性，体现承包人的实力，真正发挥总承包优势，有利于合同实施。

《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)通用合同条款规定的承包人义务和责任如下：完成各项承包工作。承包人应按合同约定以及监理人指示，实施、完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷。除合同条款另有约定外，承包人应提供为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除。
围堰是临时工程，且与施工期的各种自然条件和施工单位的技术、设备、人员等因素密切相关，按总价承包的方式可尽可能优化围堰的设计和施工。

1.投标报价文件的依据： (1)《陕西省建设工程工程量清单计价规则(2009)》
(2)建设工程设计文件及相关资料
(3)投标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要
(4)与建设项目相关的标准、规范等技术资料
(5)企业定额或者参照《陕西省建设工程消耗量定额》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》及其他相关计价依据和办法
(6)市场价格信息或参照省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息
(7)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案
(8)其他相关资料
2.报价浮动率= (1-797.2/842. 3) ×100%=5. 35%
3.需要的工作量=1670-1200×1.15 =290m3
措施费需要调整。因为在计价规则中规定，与分部分项实体项目有关的措施项目，应随该分部分项工程的实体工程量的变化，依据双方确定的工程量、合同约定的综合单价进行结算。