问答题针对事件1，招标人应当如何处理？

正确答案是

1.招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量凊单、其他材料。
2. (1)设有最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。《招标投标实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
(2)招标人不对工程量凊单的正确性和准确性负责不妥。招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。
(3)招标文件规定在投标截止日后90日内完成评标和公布中标候选人工作妥当，大型项目的投标有效期是120天左右。
3.针对事件1，招标人应该对有异议的清单进行复核，如有错误，统一修改并把修改情况通知所有投标人。
针对事件2，招标人应该在5日内退还撤回投标文件的投标人的投标保证金。
4.针对事件3，评标委员会不接受投标人主动提出的澄凊、说明和补正，仍然按照原投标文件进行评标。
针对事件4，评标文员会可认为投标人E、F串通投标，投标文件视为无效文件。

解析
1.本案例第1问主要考查招标文件的内容。根据《标准施工招标文件》的规定，施工招标文件包括以下内容：招标公告（或投标邀请书）；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；工程量清单：图纸；技术标准和要求；投标文件格式；规定的其他材料。

2.本案例第2问主要考查招标工程量清单与招标控制价的编制，投标文件的编制。
（1）根据《招标投标实施条例》规定，招标人设有最高标价的，应省在招标文件中明确最高技标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标报价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价，并应当拒绝高于招标控制价的投标报价，即投标人的投标报价若超过公布的招标控制价，则其投标作为废标处理。
（2）编制工程量清单，应充分体现“量价分离”的“风险分担”原则。招标工程量清单的准确性和完整性由招标人负责；投标人应结合企业自身实际、参考市场有关价格信息完成清单项目工程的组合报价并对其承担风险。
（3）投标有效期从投标截止时间开始计算，主要用作组织评标委员会评标招标人定标、发出中标通知书.以及签订合同等工作。签订合同需要的时间：一般项目投标有效期为60—90天.大型项目120天左右。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

3.本案例第3问主要考查复合工程量以及投标文件的修改与撤回。事件1中，工程量清单即使有错误，投标人也不能修改工程量清单.因为修改了就等于擅自修改合同：对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。事件2中，根据《招标投标法实施条例》第三十五条规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

4.本案例第4问主要考查投标文件的澄清和说明以及串通投标的内容。事件3中，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但是评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正，事件4中，不同投标人的投标文件我明的项目管理成员为同一人，视为投标人相互串通投标的情形。在投标过程有串通投标行为的，招标人或有关管理机构可以认定该行为无效。

1.答：事件1不妥之处：
(l)投标有效期自开始发售招标文件之日起计算不妥。理由：投标有效期应从投标截止时间起开始计算。
(2)投标有效期为30天不妥。理由：因为评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应在有效期结束日30个工作日（至少42天）前确定中标人，这样规定就没有留出评标时间，且按有关规定：一般项目投标有效期为60~90天，大型项目为120天左右。
2.事件2不妥之处：
(1)编制招标控制价的依据不妥。理由：编制招标控制价的依据不全面，还应有：国家或省级建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设项目相关的标准、规范、技术资料；其他的相关资料。
(2)招标人要求招标代理人下调招标控制价10%不妥。理由：根据建设项目招标的规定，招标控制价应在招标文件中公布，不应上浮或下调。
(3)仅公布招标控制价总价不妥。理由：招标人应在招标文件中公布招标控制价的各组成部分详细内容，不得只公布招标控制价总价。
3.事件3不妥之处：招标人要求招标代理人编制招标文件合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款不妥。理由：由于市场价格波动造成的风险应由业主和承包人共同承担。合同中应将承包人承担风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊，不得制定承包人承担全部风险（无限风险、所有风险或类似语句）的合同条款。
4.事件4不妥之处：
(1)招标人组织最具竞争力的潜在投标人踏勘现场不妥。理由：根据建设项目施工招标的规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2) 口头解答该潜在投标人提出的疑问不妥。理由：收到投标人提出的疑问后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。
5.评标委员会的做法：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

1．(1)妥当。 理由：《招标投标法》规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。《招标投标法实施条例》规定，招标人不得组织单个或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人可以不组织项目现场踏勘。
(2)妥当。
理由：潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
2．事件1中，招标人的做法不妥当。
理由：招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘，因此招标人不能安排一名工作人员陪同勘察现场。
3．事件2，关于投标人A和投标人B，评标委员会应该否决其投标。
理由：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
(5)不同投标人的投标文件相互混装；
(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
4．投标人C的做法不妥当。
理由：暂估价不变动和更改。当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。

<1> 招标人收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
<2>不妥。
理由：同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。
<3> 招标人同意C投标人撤回投标文件的要求。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
<4> 不妥之处：分包口头通知发包人。
改正：工程分包应在施工承包合同中约定，或经项目法人书面认可。
本单位人员还包括：技术负责人、财务负责人、安全管理人员。
<5> 不妥之处：监理工程师向分包人E下达了书面整改通知。
改正：监理工程师向总承包人下达书面整改通知，总承包人再通知分包人整改。
不妥之处：分包人E整改后向监理机构提交了回复单。
改正：分包人E整改后向总承包人提交回复单，总承包人再提交给监理机构。

（一）
　　事件1
　　1.不妥之处有2点
　　（1）投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，不妥。
　　理由：投标有效期应从投标截止时间起开始计算。
　　（2）招标文件确定的投标有效期为30天，不妥。
　　理由：一般项目的投标有效期为60 ~90天。大型项目120天左右。
　　事件2
　　1.不妥之处有1点
　　（1）招标人要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款，以控制工程造价。
　　理由：对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如过程造价中的建筑材料、燃料等价格的风险，承发包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以说明约定，进行合理分摊。
　　事件3
　　1.不妥之处有2点
　　（1）组织最具竞争力的某个潜在投标人勘察项目现场。
　　理由：招标人不得单独组织或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，应该组织所有投标人踏勘项目现场。
　　（2）口头解答了该潜在投标人提出的疑问。
　　理由：招标人收到提出的疑问后，应以书面形式进行回答，并将解答同时送到所有获得投标文件的投标人。
　　事件4
　　1.事件本身并无不妥，但需在评标期间采取必要的正确措施。
　　（二）
　　评标委员会的正确处理措施
　　（1）应该要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
　　（2）投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，由评审委员会认定投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。

事件一：W项目招标向A、B、C、D:、￡共5家潜在投标人发出邀请，是符合法律规定的。
C潜在投标人没有在规定的时间内提交投标文件，属于没有响应招标邀请，不再参与竞争。
事件二：评标委员会成员中有招标人上级主管部门代表1人，违反了“项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员”的规定，应被剔除，应再从省政府有关部门提供的：专家名册中随机抽取1人进入评标委员会。
事件三：投标人应当按照招标文件的要求编制,投标文件。A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制，视为没有在实质上响应招标文件的要求，招标人对A投标文件应不予受理。
事件四：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务标部分中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致，这属于投标文件的细微偏差，不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求D投标人在评标结束前予以补正。
【命题点与拓展】
本大题第1问主要考查招标。W项目招标人是否可以自行招标，要看招标人是否具备自行招标的条件。 W项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。 如果招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。如果经批准的项目可行性研究报告中的招标组织形式就是自行招标，且W 项目招标人确实具有编制招标文件和组织评标的能力，则可以自行招标。但是，如果招标人决定自行办理招 标事宜，需要向有关行政监督部门备案。根据《招标投标法》依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。
本大题第2问主要考查邀请招标。《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。这时提交投标文件的投标人为4个，是符合法律规定的。

根据工程招标程序找出其不妥和不完善之处。根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析工程招标投标过程中存在的问题。
[解析]
问题(1)：
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
问题(2)：
①设有最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
②招标人不对工程量清单的正确性和准确性负责不妥。招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。
③招标文件规定在投标截止日后90日内完成评标和公布中标候选人工作妥当，大型项目的投标有效期是120天左右。
问题(3)：
针对事件1，招标人应该对有异议的清单进行复核，如有错误，统一修改并把修改情况通知所有投标人。
针对事件2，招标人应该在5日内退还撤回投标文件的投标人的投标保证金。
问题(4)：
针对事件3，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正，仍然按照原投标文件进行评标。
针对事件4，评标委员会可认为投标人E、F串通投标，投标文件视为无效文件。

评标过程中，A 单位发现工程量清单有算术性错误，遂以投标文件澄清方式提出修改不妥；
理由：招标人要求投标人澄清时才能澄清，投标人不能主动澄清。
A 单位对评标结果有异议时，应在公示期间提出。
招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，应当停止招标投标活动。

1．工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。
2．招标文件中（1）项规定妥当与否的判定及理由。
“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按无效标处理”妥当。
理由：《招标投标法实施条例》规定，招标人可以设定最高投标限价；《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价（最高投标限价），高于招标控制价的投标人报价按无效标处理。
“招标人设有最低投标限价”不妥。
理由：《招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
招标文件中（2）项规定妥当与否的判定及理由：
“该工程的施工招标投标有效期为 60天”妥当。
理由：水利工程施工招标投标有效期一般为 56天，出现特殊情况可以适当延长投标有效期。
3．针对事件 1，招标人的处理：招标人应当受理投标人 A的书面澄清申请，在复核工程量后在投标截止时间 15日前作出书面回复，并将书面回复送达所有投标人。针对事件 2，招标人的处理：招标人应当允许投标人 B撤回投标文件，并在与中标人签订合同之日起 5个工作日退还其投标保证金。
4．针对事件 3，评标委员会的处理：不得接受投标人 D主动对自己的投标文件向评标委员会提出的书面澄清、说明。
针对事件 4，评标委员会的处理：视同投标人 E和投标人 F属于串通投标，均按无效标处理。

1.第（1）项规定妥当。招标人可以在招标公告中载明是否接受联合体投标。
第（2）项规定不妥。因为招标人不得以不合理的条件（必须是国有企业）限制、排斥潜在的投标人。
第（3）项规定不妥。招标人不得规定最低投标限价。
第（4）项规定不妥。投标保证金的有效期应当与投标有效期一致。
2.不妥之处：投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，招标文件确定的有效期为30天。
理由：投标有效期应从投标截止时间开始计算，一般项目的投标有效期为60～90天，大型项目120天左右。
3. 不妥之处1：招标控制价再下浮10%。
理由：招标控制价应该在招标文件中公布，不应上调和下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备案。
不妥之处2：仅公布了招标控制价总价。
理由：招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
4.不妥之处：“不得有针对市场价格波动的调价条款，以便减少未来施工过程中的变更，控制工程造价。”
理由：双方签订合同时，应该有关于价格调整的相关条款。对于主要有市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发承包双方应当在招标文件或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊，根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险，当超过规定的幅度时，其综合单价以及对应的措施费均应做调整。
备注：按照现行规定，当工程量清单项目工程量变化幅度在15%以外。还应该根据工程的特点来考虑是否含有价格调整的价款，比如工期的长短、设计图纸的深度等，所以事件三的规定是不妥的。
5.不妥之处1：组织最具竞争力的一个潜在投标人勘察项目现场。
理由：招标人不得单独组织或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，应该组织所有的投标人踏勘项目现场。
不妥之处2：现场口头解答了该潜在投标人提出的质疑。
理由：招标人收到提出的疑问后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送到所有获得招标文件的投标人。
6.应该要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。

问题1：
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
问题2：
（1）①“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按废标处理”妥当。理由：《招标投标法实施条例》规定招标人可以设定最高投标限价，且根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价（最高投标限价），高于招标控制价的投标人报价按废标处理。
②“招标人设有最低投标限价”不妥。理由：《招标投标法实施条例》规定招标人不得规定最低投标限价。
（2）①“投标人应对工程量清单进行复核”妥当。理由：投标人复核招标人提供的工程量清单的准确性和完整性是投标人科学投标的基础。
②“招标人对清单的准确性和完整性不负责任”不妥。理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
（3）“招标人将在投标截止日后的90 日内完成评标和公布中标候选人工作”妥当。
理由：投标有效期主要用于组织评标委员会评标、招标人定标、发出通知书以及签订合同等工作。一般项目投标有效期为60~90 天，大型项目120 天左右。
问题3：
（1）针对事件1，招标人应受理投标人A 的书面澄清申请，并在复核工程量后作出书面回复，同时招标人应将书面回复送达所有投标人。
（2）针对事件2，招标人应允许投标人B 撤回投标文件，并应在收到投标人书面撤回通知之日起5 日内退还已收取的投标保证金。
问题4：
（1）针对事件3，评标委员会不得接受投标人D 主动提出的澄清和说明。
（2）针对事件4，评标委员会应视同投标人E 和投标人F 相互串通投标，投标人E 和投标人F 的投标均无效。