单选题某招标项目开标时，发现投标人未按要求提供合格的投标保函，投标人随即要求撤回投标文件，此时应（）。A 按无效投标处理B 要求投标人补交投标保函C 进入评标程序后淘汰D 要求投标人赔偿损失

根据国家发展改革委员会等九部委联合印发的《标准勘察招标文件》和《标准设计招标文件)) ，工程勘察、设计投标文件应包括如下内容: (1)投标函及投标函附录; (2) 法定代表人身份证明或授权委托书;考前超压卷，瑞牛题库软件考前更新，下载链接 www.niutk.com (3) 联合体协议书; (4) 投标保证金; (5) 勘察或设计费用清单; (6) 资格审查资料; (7) 勘察纲要或设计方案;(8) 投标人须知前附表规定的其他资料。

投标文件格式包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明（授权委托书）、联合体协议书、投标保证金，已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、其他材料等十个方面的格式或内容要求。

由于招标人原因在投标文件规定的投标有效期内未能确定中标人，说明在原定投标有效期内未能完成评标工作，显然投标有效期未到，而有可能银行的投标保证有效期已到，招标人可以要求投标人延长投标保函有效期，投标人根据具体情况有三种选择：其一拒绝延长，收回保函，放弃投标；其二，同意延长，到银行办理延期手续，交纳手续费；其三，同意延长，并办理了延期手续，但同时致函业主保留调整投标报价的权利。

在开标时，如果发现投标文件出现下列情况之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标：①投标文件未按照招标文件的要求予以密封；②投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章；③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；④投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；⑤组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。

1.投标人D、E、F递交的投标担保是否合格？如不合格请说明理由。
答：对投标人D、E、F递交的投标担保是否介格及理由具体分析如下：
(1)投标人D递交的投标担保不合格。
理由：招标文件中规定“投标保证金仅接受无条件保函或电汇”，担保公司保函不符合 要求。
(2)投标人E递交的投标担保不合格。
理由:违反了招标文件中仅接受无条件保函的要求。
(3)投标人F递交的投标担保不合格。
理由：招标文件中规定“采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由 投标人的基本账户一次性汇人招标人指定账户，否则投标保证金无效”，而投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，分公司独立账户不属于F公司的基本账户。
2.逐一指出招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：
(1)不妥之处：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评 标予以接收。
理由：投标文件应该按照招标文件规定密封、包装。对投标文件密封的规范要求有：
①投标文件正本与副本应分別包装在内层封套里’投标文件电子文件（如需要）应放置于正 本的同一内层封食里，然后统--密封在一个外层封套中，加密封条和盖投标人密封印章。
②投标文件内层封套上应清楚标记“正本”或“副本”字样。投标文件密封标识除允许微小偏差外，未按招标文件规定要求密封和标记的，招标人将拒绝接收。(2)不妥之处：招标人接收了投标人G的投标文件及其保证金…
理由：招标文件要求提交投标保证金的，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足 或者形式不符合招标文件要求等情形的.均将构成实质性+响应而被拒绝。投标保证金的递交吋间应与投标文件的提交时间要求一致，即在投标文件提交截止吋间之前送达，否则, 不予接收；并规定电汇以款项实际到账吋间为送达时间。
(3)不妥之处：开标后由纪检人员对投标人资格进行审查。
理甶：评标程序包括初步评帘、详细评帘、澄淸、推荐中标候选人、编写评标报告等, 在评标过程中应当由评标委员会完成的各项工作。其中，初步评审一般是审查明显的和重要的内容，如投标人资格等。
(4)不妥之处：评标办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。
理由：评标办法是招标文件的重要内容。按照相关规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，不得作修改。
(5)不妥之处：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
理由：A提交的投标文件应当退还，并且无须征得纪检人员同意。
(6)不妥之处:招标人宣布H的投标为无效标。
理由：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的投标文件才作为废标处理。有单位盖章或有法定代表人签字之一的投标文件不能作为废标处现。
(7)不妥之处：宣布投标人1投标无效..
理由：《工程述设项目施工招标投标法》第50条规定，投标人在-份投标文件中对同一招标项[:1报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，作废标处现，投标人I注明以第一个报价为准，因此，不能宣布其投标无效，
(8)不妥之处：招标人按照投标人J的投标函上小写数值进行了唱标。
理由：投标报价大写与小写不一致时，以大写金额为准。
(9)不妥之处：招标人认为已无法保证竞争性，通知评标委会不再继续评标，并决定否决所有投标。
理由：在评标过程中，因有效投标不足导致投标明显缺乏竞争、不能实现招标目的的，评标委员会可以依法否决所有投标。招标人无否决权。

本题考查的是接受投标书阶段的工作。投标文件格式包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明（授权委托书）、联合体协议书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、其他材料等十个方面的格式或内容要求。2020版教材P39～49。

根据《招标投标法》规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效 期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

由于招标人原因在投标文件规定的投标有效期内未能确定中标人，说明在原定投标有效期内未能完成评标工作，显然投标有效期未到，而有可能银行的投标保证有效期已到，招标人可以要求投标人延长投标保函有效期，投标人根据具体情况有三种选择：其一拒绝延长，收回保函，放弃投标；其二，同意延长，到银行办理延期手续，交纳手续费；其三，同意延长，并办理了延期手续，但同时致函业主保留调整投标报价的权利。

1.投标人D递交的投标担保不合格。理由：担保公司保函，不符合招标文件规定的投标保证金形式。
投标人E递交的投标担保不合格。理由：违反了招标文件要求的仅接受无条件保函。
投标人F递交的投标担保不合格。理由：投标保证金由投标人的基本账户汇入，而不能由其分公司独立账户汇入。
2.招标过程的不妥之处及其理由：
（1）不妥：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收。
理由：招标文件的要求投标文件正本、副本分开包装，否则不予接收。
（2）不妥：招标人接收了G的保证金。
理由：G的投标保证金逾期送达，招标人应拒收。由评标委员会在评标时以未按招标文件要求提交投标保证金为由否决。
（3）不妥：开标后，由纪检人员对投标人资格进行审查。
理由：应在评标时由评标委员会对投标人资格进行审查。
（4）不妥：招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。
理由：招标文件公布的评标因素、标准，不可以修改。评标委员会应按招标文件规定的评标标准、办法进行评标。
（5）不妥：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
理由：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
（6）不妥：招标人宣布H的投标为无效标
理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应提交给评标委员会评定。
（7）不妥：宣布投标人I的投标无效
理由：投标人I的投标函上有两个投标报价，但其注明以第一个报价为准，不能视为两个报价。
（8）不妥：招标人按照投标人J投标函上小写数值进行了唱标。
理由：大写与小写不一致时，以大写为准进行唱标。
（9）不妥：招标人认为无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。
理由：因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。招标人无此项权利。

2020版教材P94 / 2019版教材P93
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。