单选题铁路建设工程项目招标计划中规定，站前工程长大标段，允许2个施工总承包特级资质企业组成联合体投标，其中1个为牵头单位，牵头单位承担任务应不少于投标额的（）。A 1/3B 1/2C 2/3D 3/4

：
本案例主要考察招投标法的有关规定，要求掌握以下知识要点：
(1)需公开招标的建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建 设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：
1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4)单项合同估算低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目的总投资在3000万元 人民币以上的。
本案例中，设备采购虽然低于100万元，但是项目的总投资却大于3000万元。
(2)招投标中涉及到的时间规定。
1)自招标文件出售之日起到停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
2)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
3)依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件之日止，最短不得少于20日。
4)投标有效期，是招标文件规定的投标文件有效期，从提交投标文件截止日起算起。
5)评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般在15日内确定中标人，但最迟应在投标有效期结束自30个工作日前确定。
6)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30曰内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
7)招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
(3)招投标法对联合体各方资质条件的要求为：
1)联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；
2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定的相应资格条件；
3)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
(4)联合体共同投标协议及其连带责任的规定：
1)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人；
2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目招标；
3)联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意；
4)联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作；
5)联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

(1)编号为Ⅲ的投标联合体投标无效。因为招投标法规定：由同一专业的单位组成的 联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级，而K公司为二级企业，故联合体编号Ⅲ的资质为二级，不符合招标文件规定的要求，为无效投标。
(2)编号为I、Ⅳ和Ⅶ的投标联合体投标无效。因为E、L单位参加了两个投标联合体，《工程建设项目施工招标投标办法》规定：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
(3)其他编号的投标联合体投标有效。因为招投标法规定：联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。

本题考查的是建设工程监理招标方式和程序。投标邀请书是指采用邀请招标方式的建设单位，向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定工程监理单位发出的参加投标的邀请。

参见教材P67

（四）联合体和分包的规定
1、联合体
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
（3）联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则相关投标均无效。

问题1：
不可以不招标。
理由：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以下，但项目总投资额在3000 万元人民币以上的，必须进行招标。该项目设备采购估价虽然为80 万元，但是项目总投资在3000 万元以上，故必须进行招标。
问题2：
第（1）条不正确，理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20 日。第（2）条不正确，理由：招标人接收投标文件为投标截止日期前的任何时间。
第（3）条不正确，理由：投标人要修改、撤回已提交的投标文件，在投标截止日期前提出均可以。第（4）条不正确，理由：投标有效期应该从投标截止时间开始计算，不得少于30 天。
问题3：
①联合体I 的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标。②联合体Ⅱ的投标有效。③联合体Ⅲ的投标有效。④联合体Ⅳ的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标。⑤联合体V 的投标无效，因为缺少建筑公司，若其中标，主体结构工程必然要分包，而主体结构工程分包是违法的。⑥联合体Ⅵ的投标有效。⑦联合体Ⅶ的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标。
问题4：
①先签订合同后交联合体协议书是错误的。理由：《招标投标法》规定，应该在投标时递交联合体协议书，
否则作废标处理。②牵头人与招标人签订合同是错误的。
理由：《招标投标法》规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。③在没有递交授权书下，联合体所有与业主的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责是错误的。理由：《工程建设项目施工招标投标办法》规定，联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由联合体成员法定代表人签署的授权书。④各成员单位按投人比例分享利润并向招标人承担责任是错误的。理由：《招标投标法》规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

2020版教材P103 / 2019版教材P101
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

(1)联合体协议书的内容包括：联合体成员的数量;牵头人和成员单位名称;联合体协议中牵头人的职责、权利及义务;联合体内部分工;签署。

(2)两个以上同专业不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应按照资质等级低的

单位的业务许可范围承揽工程。该工程联合体相当于房屋建筑工程施工总承包三级，不符合二级资质等级的要求。

1.(1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业承包一级。理由：《招标投标法》第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，其签订的联合体协议约定公路工程施工由B公司承担，隧道工程施工由C公司、D公司承担（双方各承担50%的工作量）。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，则联合体投标人A具有公路工程施工总承包一级资质。而C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质，根据“按照资质等级较低的单位确定资质等级”的规定，联合体投标人A具有隧道工程施工专业承包一级资质。(2)联合体投标人A的资质满足公告的施工资质要求。

2.(1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。(2)理由：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。本案例中，G公司与H、I组成联合体E,E与G不能同时参与投标。

3.(1)投标人J有投诉权。(2)理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律效力，不影响投标人J投诉。《招标投标法》第六十五条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

4.招标投标过程中的不妥之处及其理由具体如下：

(1)不妥之处：在提交投标保证金后才能购买招标文件。理由：购买招标文件不需要事先提交投标保证金。招标人或招标代理机构向潜在投标人发放招标文件，可以向投标人收取一定的费用，但仅限于补偿招标文件印刷、邮寄成本。投标保证金是投标人向招标人提供的投标担保，主要目的是约束和规范投标人的投标行为。招标人可根据项目和市场的实际情况决定是否要求投标人提交投标保证金。

(2)不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。理由：应该发布招标公告，重新发售招标文件。招标文件的澄清和修改是指招标文件发出后，由于部分内容存在模糊、遗漏、错误或者矛盾等，而对招标文件作出的书面补充、修改、澄清或说明。如果澄清修改内容影响潜在投标人投标资格的，如资质条件、业绩要求等变化，应当重新修改和发布招标公告。

(3)不妥之处：招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利。理由：招标人无权要求，违反了法律规定。(4)不妥之处：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。理由：投标截止时间是指投标人递交投标文件和招标人接收投标文件的截止时间。招标人应当根据项目的具体情况确定投标截止时间，使投标人有合理的时间编制投标文件。依法必须招标的项目，从招标文件开始发出之日起到投标截止之日最短不得少于20日。(5)不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。理由：《招标投标法》第三十一条规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

：本案例主要考察招投标法的有关规定，要求掌握以下知识要点：
(1)需公开招标的建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建 设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：
1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4)单项合同估算低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目的总投资在3000万元 人民币以上的。
本案例中，设备采购虽然低于100万元，但是项目的总投资却大于3000万元。
(2)招投标中涉及到的时间规定。
1)自招标文件出售之日起到停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
2)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
3)依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件之日止，最短不得少于20日。
4)投标有效期，是招标文件规定的投标文件有效期，从提交投标文件截止日起算起。
5)评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般在15日内确定中标人，但最迟应在投标有效期结束自30个工作日前确定。
6)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30曰内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
7)招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
(3)招投标法对联合体各方资质条件的要求为：
1)联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；
2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定的相应资格条件；
3)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
(4)联合体共同投标协议及其连带责任的规定：
1)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人；
2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目招标；
3)联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意；
4)联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作；
5)联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

不可以不招标。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价虽然在100万元人民币以下，但项目总投资额在3000万元 人民币以上的，必须进行招标。该项目设备采购估价为80万元但项目总投资额在5000万元，所以必须进行招标。

《招标投标法》第十四条规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。

1.该项目估价为80万元的空气净化设备采购可以不招标。
理由：勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，属于必须招标的范围：
1）施工单项合同估价在400万元人民币以上；
2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
该项目估价为80万元的空气净化设备采购，属于重要设备采购，没有超过200万元，可不进行招标。
2.（1）不正确。
理由：依法进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
（2）不正确。
理由：投标人在投标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。
3.符合要求的投标联合体为：甲、乙、丁。
理由：由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级低的单位确定资质等级。丙联合体中施工单位K具有建筑装修装饰工程三级资质，不符合二级以上专业承包资质的企业承包。
4. 由牵头人与招标人签订合同，然后将联合体协议递交招标人，此处不妥。
理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

1.确定联合体投标人人的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足 公告的施工资质要求？
答：（1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包二级和隧道工程施工专 业承包二级。
理由：招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书 中规定的专业分工为依据。承担联合体协议中同一专业工程的成员，按照其较低的资质等 级确定联合体申请人的资质等级。本案例中，联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。按较低等级确定等级，A的施工等级是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级。
(2)该联合体投标人不满足公告的施工资质要求。
理由：案例中修缮工程施工项目招标公告规定，投标人需具有公路工程施工承包一级 和隧道工程施工专业承包一级资质。A的施工资质是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级，低于招标公告的要求，不能满足公告的资质等级要求。
2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。
答：（1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。
(2)理由：招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请 文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
3.投标人J是否有权投诉？说明理由。
答：（1)投标人J有投诉权。
(2)理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律 效力，不影响投标人J投诉。《招标投标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：案例中，招标投标过程中的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。
理由：根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，有下列情形之一的，招标人应当查明原因，采取相应纠正措施后，依法重新招标：①投标人少于3个；②评标委员会否决所有投标。评标委员会否决所有投标包括两种情况：①所有投标均被否决；②有效投标不足3个， 且评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。资格条件调整是对 招标文件做了实质性的变更，应该重新组织招标。
(2)不妥之处：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。
理由：《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招 标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
(3)不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。
理由：《招标投标法》第31条规定，联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

2019版教材P81页
由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级最低的单位确定资质等级。三家单位中，等级最低的为二级。

2020版教材P103 / 2019版教材P101
《招标投标法》规定，联合体的资质按就低不就高的原则确定，联合体应以一个投标人的身份共同投标，向建设单位承担连带责任，以牵头人名义提交的投标保证金对各方成员有约束力。

《招标投标法》规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

《招标投标法》规定，联合体的资质按就低不就高的原则确定，联合体应以一个投标人的身份共同投标，向建设单位承担连带责任，以牵头人名义提交的投标保证金对各方成员有约束力。故本题B选项错误。