问答题试分析影响政策执行的因素。

题目
问答题
试分析影响政策执行的因素。
相似考题

1.试分析一国经济政策是如何受国外因素影响的？

2.影响政策有效执行的因素可以归纳为：A、保障政策有效执行的强制力B、政策问题的特性C、政策本身的因素D、政策以外的因素

3.政策执行系统模型中影响政策制定与政策效果之间关系的因素。

4.影响公共政策执行的因素有()A、政策本身的因素B、政策执行主体的因素C、政策以外的因素D、以上皆是

参考答案和解析
正确答案： 政策执行与政策方案的制定，其中一个重要的不同点是政策制定基本是由许多决策主体共同作用的结果，但在政策执行阶段却基本只有一个组织担负政策执行任务，这就是官僚组织。从政策执行的角度来看，官僚机构具有这样的特性：
1.管理机构具有无所不在的特性
政府机构是根据宪法法律设立的，拥有管理公共事务的权力。政治发展史表明，政府规模是随着人类文明程度的提高和经济社会的发展而不断扩大的。特别是近代以来，各国政府规模都有一个不断增长的趋势。政府的自我扩张，还可以从能够反映政府权力膨胀的政府委任立法的出现和设置一定的经济管理机构中得到证实。在我国，政府的行政权力和活动范围几乎无所不在，政府行政管理体制是一种“泛政府”体制。在这种体制中，政府的权力与活动范围，远远地超出了其应有的范围，政府部门极度扩张。
2.官僚机构具有不同的社会目的
官僚机构至少有四种社会目的：提供公共服务；促进特定经济部门的利益；管制私人经济的活动；针对各种利益进行重新分配。西方学者认为，大多数处理公共事务的官僚，都是通过长期的自我招募者，他们总会受到所在的工作系统内的主要利益集团和权力机构的牵制，都有自己对一般政策的认同价值观。假如外部环境发生变化，需要改变官僚机构的运行方向，那么他们一定会受到来自系统内部的连续不断的压力。把执行政策的权力授予一个与决策制定者不一致的机构，那是自找麻烦。这是因为控制与对政策怀有恶意的人的行为，所需手段肯定不充分。比如在美国，把对杀虫剂安全条例交给联邦和州的农业部门实施，其效果会非常软弱无力，而把它转交给环境保护部门实施时，却产生了明显变化。由此可以看出，把执行权授予对公共政策的支持者，是较为理想的。
3.官僚机构在政策执行过程中扮演支配性的关键角色在政策制定和政策合法化阶段，官僚机构尚未占据支配性的角色，因为会有很多因素，如政党、国会、大众传媒都会起作用。但当进人政策执行阶段后，官僚机构既没有其他的竞争者，又经常有立法授权，通常拥有很大的行政自由裁量权。
（三）政策对象
因为政策对象是直接的大范围内的政策利益得失者。公共政策对他们的作用，以及他们对公共政策的反作用同时存在。政策实施能否获得预期效果，要根据政策执行者和政策对象互动作用关系而定，政策对象也可以用自己的行为去影响和制约政策执行者。不同的政策对象对政策的认同程度不会完全一样，但大致分为两类：接受政策者和不接受政策者。接受政策者又可分为完全接受和部分接受两种。
（四）政策环境
政策系统和政策环境之间的关系，服从于任何一个系统与其所在环境的关系的普遍模式。
公共政策执行本身是一个系统，而这个系统又处在一个更大的系统中，这个更大的系统就是公共政策执行的外部环境。公共政策执行的环境构成了公共政策执行的基础，时刻影响着执行的整个过程；而外部环境是公共政策执行的客体之一，公共政策执行会对外部环境造成反作用。两个系统处于不断的能量交换过程中。公共政策执行的外部环境可以分为：
1.政治环境
（1）一个国家的国体会对政策的执行产生影响，如在奴隶社会、封建社会、资本主义社会里统治者会根据不同的需要执行不同的公共政策。
（2）一个国家的政体即政权组织形式也会对公共政策的执行产生影响，如公共政策执行在议会共和制中受到的牵制就比在总统制国家中受到的牵制要多得多，因此，中途流产或变味的可能性也就更大。
（3）公共政策的执行还受到一个国家的结构形式影响，如在单一制国家中公共政策执行的范围和效率要高于联邦制国家，而联邦制国家公共政策执行中的灵活性与创新性更好。
（4）突发的政治事件也会对公共政策的执行产生重大影响，如政治危机、经济危机、战争爆发等，它们会使公共政策的执行从平时的按部就班进人一种应急状态。
2.经济环境
（1）一个国家不同的经济体制会对公共政策的执行产生不同的影响。例如，在计划经济体制下公共政策的执行更多的是采用权力压击」。
（2）一个国家的社会经济状况会对公共政策的执行产生影响。一般来说，经济较为发达国家的公共政策执行人员素质较高、执行体系较完善，政策执行起来也就会比较顺利。
（3）特定时期的经济政策对公共政策的执行也会产生影响。例如，财政扩张会大大拓宽公共政策执行的
范围，加重公共政策执行的任务；财政紧缩政策所造成的影响正好与此相反。
3.文化环境
（1）一定时期占社会主导地位的价值观会对公共政策的执行起到推动或阻碍作用，与此价值观相符的公共政策执行起来会非常顺利，反之，则会受到抵制。
（2）不同的文化会造就不同的工作态度，如在非洲，公共政策的执行拖拖拉拉，常常不能按计划完成，很多学者认为这与非洲文化中缺少一种工作伦理观有关。
（3）文化中的科学技术会对公共政策执行的手段造成影响。
4.生态环境
任何公共政策的执行都是在一定的生态环境中进行的，公共政策的执行必然受到自然资源、生态平衡的制约。公共政策的执行必然要消耗自然资源，但自然资源是有限的，公共政策执行也要遵守可持续发展原则，要重视对自然资源的节约。更重要的是，公共政策的执行不能破坏生态平衡。地球是人类的家园，人类只能生活在地球上，保持生态平衡是为了人类的生存和发展。如果说在公共政策执行中破坏了生态平衡，不管是因为何种理由，都违背了公共政策的宗旨―以人为本。
（五）公共政策执行机制
公共政策的执行机制包括执行权力的配置、信息沟通机制和控制机制等多方面，它们直接影响着公共政策执行运作、方式和过程。
1.公共政策执行权力的配置
政策执行权力的配置，在纵向士，表现为执行权在不同层级存在着分配问题，即执行权在中央和地方政府之间，在地方各级政府组织之间，以及在同一组织内部各个层次之间的配置。执行权的相对集中，有利于对公共政策的执行实行监控，使之能够以一个意志贯彻下去，但不利于调动下级组织的积极性，不利于因地制宜，因情况办事，容易产生“一刀切”现象。在横向上，执行权在不同地区和不同职能部门之间的配置。执行权在横向上如何配置，一直是科层制中难以解决的问题。
2.信息沟通机制
信息沟通包括信息的下行、上行和平行三个方面的运动，它对公共政策的执行有着重要影响。信息下行顺畅，才能政令通行，上传下达，政策执行才能顺利进行；信息上行顺畅，才能使信息反馈及时、准确，有利于细化决策和追踪决策的顺利开展，有利于对政策执行进行有效的控制；信息平行顺畅，有利于各政策执行部门之间的沟通和协调，有利于信息来源的多样化，扩大信息的广度，增加其全面性。
3.控制机制
控制是管理的重要环节，也是政策执行的重要手段。控制的必要性来自于社会生活的复杂性，从构想中的方案到现实的结果之间存在着许多不确定性，控制的主要目的就是减少这些不确定性。控制的另一目的是，在政策执行出现某些没有料想到的新情况、新问题时，能够及时采取措施进行调整和补救。当前，控制机制存在的主要问题有：
（1）不重视控制的作用，控制乏力，把控制理解为干涉等。
（2）目标分解控制和总体评估控制难以协调，不能全面、准确地把握政策实施的状况。
（3）控制方式单一，主要进行事后反馈控制，使控制呈现出低等的应激性.缺乏前瞻性。
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  • 第1题：

    试分析影响公共政策执行的因素。


    正确答案:影响公共政策执行的因素主要有：
    ⑴政策本身因素。政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。政策本身的特性也会影响政策的执行。
    ⑵政治因素。第一，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响政策的执行。
    ⑶行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。
    ⑷沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。

  • 第2题：

    试分析影响脱硫的因素。


    正确答案: （1）炉渣成分。较高的炉渣碱度及较低的氧化亚铁有利于脱硫；
    （2）炉渣性质。较低的炉渣粘度及良好的流动性，可以加快硫在钢渣界面的反应及硫在渣中的传质，因此有利于脱硫。
    （3）熔池温度。脱硫反应是吸热反应，熔池温度高，有利于脱硫。
    （4）成渣速度和炉渣与金属的搅拌程度。成渣速度快，脱硫速度也快。

  • 第3题：

    试分析影响教育政策的因素。


    正确答案: （1）政治因素
    （2）经济因素：经济实力影响教育政策的实施；经济实力影响方案的选择。
    （3）教育因素：教育的传统和现状影响教育政策。

  • 第4题：

    影响公共政策执行力的各类因素都是有利于政策执行实践的。


    正确答案:错误

  • 第5题：

    影响公司股利政策的因素有哪些？试描述这些因素是如何影响公司制定股利政策的？


    正确答案:（1）投资机会
    如果公司有足够的现金流量，那么公司究竟能够给股东发放多少股利，其中很重要的一个影响因素是公避开所面对的投资机会的多少，以及投资项目即将获得的投资回报率的高低。
    （2）收入的稳定性
    公司的股利通常会随收入的变化而变化。股利具有黏性。公司保持股利政策稳定的前提条件是具有稳定的公司收入。公司收入是否保持稳定收入除受行业发展，宏观经济状况影响外，公司采用的财务政策也会影响公司的收益情况，如财务杠杆比例越高，公司分配股利会越少，同时由于股利杠杆的运用，为保护债权人的利益国，在分配股利时还会受到一定的限制。
    （3）公司的融资能力的大小
    公司的融资能力直接关系到公司所采取的股利政策。公司为筹得经营所需资金通常通过以下三种渠道：内部筹资、对外债务筹资和权益筹资。
    （4）法律法规及合同等的限制
    法律法规不规定公司必须发放股利。但出于保护投资者和债权人的利益考虑，许多国家的法律都明确规定了公司在何种情况下不能发放股利。
    （5）信息效应
    公司用的股利政策会被投资者理解为公司在向市场传递公司经营好坏的信息。高的股利分配政策，通常会被理解为公司经营状况的良好，有稳定的资金流入量，可以承担以后支付的高额股利，股票会受到追捧。反之，低的股利政策会被投资者理解为，公司经营遇到一些困难，无法承受高的股利政策；或公司没有更好的投资项目，所以结余大量资金可以用于股利分配，这种负面影响通常会对公司股价产生不利影响。
    （6）股东偏好
    公司股东的偏好会在很大程度上影响公司采用的股利政策。如果公司的大部分股东为较高收入的个人股东，由于个人在股利收入方面税收的劣势，所以这些个人投资者可能更倾向于低股利政策。而公司的股东中如果机构投资者占绝大多数比例，由于大部分机构投资者的股利收入具有税收的优势，尤其一些特殊投资者如果基金单位由于法律的规定在理财时不许动用基金的本金，所以这些机构投资者可能更加欢迎较高的股利政策。

  • 第6题：

    影响政策执行因素中政策以外的因素包括哪些（）

    • A、政策对象对政策执行的影响
    • B、政策环境对政策执行的影响
    • C、政策资源的投入程度
    • D、政策执行组织权责的明确性

    正确答案:A,B,C

  • 第7题：

    影响政策执行的因素有（）

    • A、政策决定因素
    • B、政策资源因素
    • C、政策环境因素
    • D、政策评估因素
    • E、政策分析因素

    正确答案:A,B,C

  • 第8题：

    论述影响政策有效执行的因素。


    正确答案:政策问题的性质、政策对象行为的多样性、政策对象人数及其行为需要调适量，都直接影响到政策的有效执行。

  • 第9题：

    影响政策执行的因素不包括（）

    • A、政策决定因素
    • B、政策资源因素
    • C、政策环境因素
    • D、政策评估因素

    正确答案:D

  • 第10题：

    问答题
    影响公司股利政策的因素有哪些？试描述这些因素是如何影响公司制定股利政策的？

    正确答案： （1）投资机会
    如果公司有足够的现金流量，那么公司究竟能够给股东发放多少股利，其中很重要的一个影响因素是公避开所面对的投资机会的多少，以及投资项目即将获得的投资回报率的高低。
    （2）收入的稳定性
    公司的股利通常会随收入的变化而变化。股利具有黏性。公司保持股利政策稳定的前提条件是具有稳定的公司收入。公司收入是否保持稳定收入除受行业发展，宏观经济状况影响外，公司采用的财务政策也会影响公司的收益情况，如财务杠杆比例越高，公司分配股利会越少，同时由于股利杠杆的运用，为保护债权人的利益国，在分配股利时还会受到一定的限制。
    （3）公司的融资能力的大小
    公司的融资能力直接关系到公司所采取的股利政策。公司为筹得经营所需资金通常通过以下三种渠道：内部筹资、对外债务筹资和权益筹资。
    （4）法律法规及合同等的限制
    法律法规不规定公司必须发放股利。但出于保护投资者和债权人的利益考虑，许多国家的法律都明确规定了公司在何种情况下不能发放股利。
    （5）信息效应
    公司用的股利政策会被投资者理解为公司在向市场传递公司经营好坏的信息。高的股利分配政策，通常会被理解为公司经营状况的良好，有稳定的资金流入量，可以承担以后支付的高额股利，股票会受到追捧。反之，低的股利政策会被投资者理解为，公司经营遇到一些困难，无法承受高的股利政策；或公司没有更好的投资项目，所以结余大量资金可以用于股利分配，这种负面影响通常会对公司股价产生不利影响。
    （6）股东偏好
    公司股东的偏好会在很大程度上影响公司采用的股利政策。如果公司的大部分股东为较高收入的个人股东，由于个人在股利收入方面税收的劣势，所以这些个人投资者可能更倾向于低股利政策。而公司的股东中如果机构投资者占绝大多数比例，由于大部分机构投资者的股利收入具有税收的优势，尤其一些特殊投资者如果基金单位由于法律的规定在理财时不许动用基金的本金，所以这些机构投资者可能更加欢迎较高的股利政策。
    解析： 暂无解析

  • 第11题：

    问答题
    试分析影响我国货币政策工具的选择和使用的环境和因素。

    正确答案： 中央银行选择货币政策工具时主要根据不同时期的经济及金融环境等客观条件来确定。
    目前，我国的货币政策工具主要有：存款准备金制度、再贷款、再贴现、公开市场业务和利率政策等。
    1984年中国人民银行开始采用存款准备金制度调节货币供应量和信贷规模，目的是使人民银行能够控制相当部分的信贷资金，进而通过再贷款形式控制信用规模及调整信用结构。
    1998年3月将原来准备金账户与备付金账户合并为一个账户，有利于理顺中央银行与商业银行等金融机构之间的资金关系。再贷款是中国人民银行在其他货币政策工具功能尚不能得到应有发挥条件下推出的重要的政策工具，但由于存款准备金制度的扭曲，中央银行对再贷款工具的运用往往缺乏自主性。
    1986年中国人民银行实行再贴现业务调节货币供应，但由于商业信用不发达，客观上使得该业务再人民银行业务中显得微不足道。
    1995年《票据法》的颁布为再贴现业务的扩展创造了条件，1996年以来，再贴现规模已呈现明显的扩展势头。
    1994年以来，由于国债市场、外汇市场的发展，人民银行开始通过公开市场买卖国债、外汇来调节货币供应。另外，由于我国利率市场化进程还比较滞后，人民银行仍规定利率进行宏观调控。
    1998年由于宏观经济与金融环境发生了较大变化，人民银行取消了贷款规模指标控制。
    解析： 暂无解析

  • 第12题：

    问答题
    试分析影响公共政策执行的因素。

    正确答案： 影响公共政策执行的因素主要有：
    ⑴政策本身因素。政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。政策本身的特性也会影响政策的执行。
    ⑵政治因素。第一，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响政策的执行。
    ⑶行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。
    ⑷沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。
    解析： 暂无解析

  • 第13题：

    试分析影响我国货币政策工具的选择和使用的环境和因素。


    正确答案: 中央银行选择货币政策工具时主要根据不同时期的经济及金融环境等客观条件来确定。
    目前，我国的货币政策工具主要有：存款准备金制度、再贷款、再贴现、公开市场业务和利率政策等。
    1984年中国人民银行开始采用存款准备金制度调节货币供应量和信贷规模，目的是使人民银行能够控制相当部分的信贷资金，进而通过再贷款形式控制信用规模及调整信用结构。
    1998年3月将原来准备金账户与备付金账户合并为一个账户，有利于理顺中央银行与商业银行等金融机构之间的资金关系。再贷款是中国人民银行在其他货币政策工具功能尚不能得到应有发挥条件下推出的重要的政策工具，但由于存款准备金制度的扭曲，中央银行对再贷款工具的运用往往缺乏自主性。
    1986年中国人民银行实行再贴现业务调节货币供应，但由于商业信用不发达，客观上使得该业务再人民银行业务中显得微不足道。
    1995年《票据法》的颁布为再贴现业务的扩展创造了条件，1996年以来，再贴现规模已呈现明显的扩展势头。
    1994年以来，由于国债市场、外汇市场的发展，人民银行开始通过公开市场买卖国债、外汇来调节货币供应。另外，由于我国利率市场化进程还比较滞后，人民银行仍规定利率进行宏观调控。
    1998年由于宏观经济与金融环境发生了较大变化，人民银行取消了贷款规模指标控制。

  • 第14题：

    试分析影响政策执行的因素。


    正确答案: 政策执行与政策方案的制定，其中一个重要的不同点是政策制定基本是由许多决策主体共同作用的结果，但在政策执行阶段却基本只有一个组织担负政策执行任务，这就是官僚组织。从政策执行的角度来看，官僚机构具有这样的特性：
    1.管理机构具有无所不在的特性
    政府机构是根据宪法法律设立的，拥有管理公共事务的权力。政治发展史表明，政府规模是随着人类文明程度的提高和经济社会的发展而不断扩大的。特别是近代以来，各国政府规模都有一个不断增长的趋势。政府的自我扩张，还可以从能够反映政府权力膨胀的政府委任立法的出现和设置一定的经济管理机构中得到证实。在我国，政府的行政权力和活动范围几乎无所不在，政府行政管理体制是一种“泛政府”体制。在这种体制中，政府的权力与活动范围，远远地超出了其应有的范围，政府部门极度扩张。
    2.官僚机构具有不同的社会目的
    官僚机构至少有四种社会目的：提供公共服务；促进特定经济部门的利益；管制私人经济的活动；针对各种利益进行重新分配。西方学者认为，大多数处理公共事务的官僚，都是通过长期的自我招募者，他们总会受到所在的工作系统内的主要利益集团和权力机构的牵制，都有自己对一般政策的认同价值观。假如外部环境发生变化，需要改变官僚机构的运行方向，那么他们一定会受到来自系统内部的连续不断的压力。把执行政策的权力授予一个与决策制定者不一致的机构，那是自找麻烦。这是因为控制与对政策怀有恶意的人的行为，所需手段肯定不充分。比如在美国，把对杀虫剂安全条例交给联邦和州的农业部门实施，其效果会非常软弱无力，而把它转交给环境保护部门实施时，却产生了明显变化。由此可以看出，把执行权授予对公共政策的支持者，是较为理想的。
    3.官僚机构在政策执行过程中扮演支配性的关键角色在政策制定和政策合法化阶段，官僚机构尚未占据支配性的角色，因为会有很多因素，如政党、国会、大众传媒都会起作用。但当进人政策执行阶段后，官僚机构既没有其他的竞争者，又经常有立法授权，通常拥有很大的行政自由裁量权。
    （三）政策对象
    因为政策对象是直接的大范围内的政策利益得失者。公共政策对他们的作用，以及他们对公共政策的反作用同时存在。政策实施能否获得预期效果，要根据政策执行者和政策对象互动作用关系而定，政策对象也可以用自己的行为去影响和制约政策执行者。不同的政策对象对政策的认同程度不会完全一样，但大致分为两类：接受政策者和不接受政策者。接受政策者又可分为完全接受和部分接受两种。
    （四）政策环境
    政策系统和政策环境之间的关系，服从于任何一个系统与其所在环境的关系的普遍模式。
    公共政策执行本身是一个系统，而这个系统又处在一个更大的系统中，这个更大的系统就是公共政策执行的外部环境。公共政策执行的环境构成了公共政策执行的基础，时刻影响着执行的整个过程；而外部环境是公共政策执行的客体之一，公共政策执行会对外部环境造成反作用。两个系统处于不断的能量交换过程中。公共政策执行的外部环境可以分为：
    1.政治环境
    （1）一个国家的国体会对政策的执行产生影响，如在奴隶社会、封建社会、资本主义社会里统治者会根据不同的需要执行不同的公共政策。
    （2）一个国家的政体即政权组织形式也会对公共政策的执行产生影响，如公共政策执行在议会共和制中受到的牵制就比在总统制国家中受到的牵制要多得多，因此，中途流产或变味的可能性也就更大。
    （3）公共政策的执行还受到一个国家的结构形式影响，如在单一制国家中公共政策执行的范围和效率要高于联邦制国家，而联邦制国家公共政策执行中的灵活性与创新性更好。
    （4）突发的政治事件也会对公共政策的执行产生重大影响，如政治危机、经济危机、战争爆发等，它们会使公共政策的执行从平时的按部就班进人一种应急状态。
    2.经济环境
    （1）一个国家不同的经济体制会对公共政策的执行产生不同的影响。例如，在计划经济体制下公共政策的执行更多的是采用权力压击」。
    （2）一个国家的社会经济状况会对公共政策的执行产生影响。一般来说，经济较为发达国家的公共政策执行人员素质较高、执行体系较完善，政策执行起来也就会比较顺利。
    （3）特定时期的经济政策对公共政策的执行也会产生影响。例如，财政扩张会大大拓宽公共政策执行的
    范围，加重公共政策执行的任务；财政紧缩政策所造成的影响正好与此相反。
    3.文化环境
    （1）一定时期占社会主导地位的价值观会对公共政策的执行起到推动或阻碍作用，与此价值观相符的公共政策执行起来会非常顺利，反之，则会受到抵制。
    （2）不同的文化会造就不同的工作态度，如在非洲，公共政策的执行拖拖拉拉，常常不能按计划完成，很多学者认为这与非洲文化中缺少一种工作伦理观有关。
    （3）文化中的科学技术会对公共政策执行的手段造成影响。
    4.生态环境
    任何公共政策的执行都是在一定的生态环境中进行的，公共政策的执行必然受到自然资源、生态平衡的制约。公共政策的执行必然要消耗自然资源，但自然资源是有限的，公共政策执行也要遵守可持续发展原则，要重视对自然资源的节约。更重要的是，公共政策的执行不能破坏生态平衡。地球是人类的家园，人类只能生活在地球上，保持生态平衡是为了人类的生存和发展。如果说在公共政策执行中破坏了生态平衡，不管是因为何种理由，都违背了公共政策的宗旨―以人为本。
    （五）公共政策执行机制
    公共政策的执行机制包括执行权力的配置、信息沟通机制和控制机制等多方面，它们直接影响着公共政策执行运作、方式和过程。
    1.公共政策执行权力的配置
    政策执行权力的配置，在纵向士，表现为执行权在不同层级存在着分配问题，即执行权在中央和地方政府之间，在地方各级政府组织之间，以及在同一组织内部各个层次之间的配置。执行权的相对集中，有利于对公共政策的执行实行监控，使之能够以一个意志贯彻下去，但不利于调动下级组织的积极性，不利于因地制宜，因情况办事，容易产生“一刀切”现象。在横向上，执行权在不同地区和不同职能部门之间的配置。执行权在横向上如何配置，一直是科层制中难以解决的问题。
    2.信息沟通机制
    信息沟通包括信息的下行、上行和平行三个方面的运动，它对公共政策的执行有着重要影响。信息下行顺畅，才能政令通行，上传下达，政策执行才能顺利进行；信息上行顺畅，才能使信息反馈及时、准确，有利于细化决策和追踪决策的顺利开展，有利于对政策执行进行有效的控制；信息平行顺畅，有利于各政策执行部门之间的沟通和协调，有利于信息来源的多样化，扩大信息的广度，增加其全面性。
    3.控制机制
    控制是管理的重要环节，也是政策执行的重要手段。控制的必要性来自于社会生活的复杂性，从构想中的方案到现实的结果之间存在着许多不确定性，控制的主要目的就是减少这些不确定性。控制的另一目的是，在政策执行出现某些没有料想到的新情况、新问题时，能够及时采取措施进行调整和补救。当前，控制机制存在的主要问题有：
    （1）不重视控制的作用，控制乏力，把控制理解为干涉等。
    （2）目标分解控制和总体评估控制难以协调，不能全面、准确地把握政策实施的状况。
    （3）控制方式单一，主要进行事后反馈控制，使控制呈现出低等的应激性.缺乏前瞻性。

  • 第15题：

    简述影响政策执行的因素 


    正确答案:1、政策问题的特性：
    （1）政策问题的性质
    （2）政策对象行为的有效性
    （3）政策对象人数
    （4）政策问题所涉及的目标团体行为调适量的大小
    2、政策本身的因素：
    （1）政策的正确性（合法性）
    （2）政策的合理性
    （3）政策的可行性
    3、政策以外的因素：
    （1）目标团体对政策执行的影响
    （2）执行人员的素质和工作态度
    （3）执行机构组织间的沟通与协调
    （4）政策环境

  • 第16题：

    目标团体行为是影响政策执行的（）。

    • A、政策执行主体的因素
    • B、政策标的团体因素
    • C、政策本身的因素
    • D、环境因素

    正确答案:B

  • 第17题：

    试分析直接管制政策对经济的影响。


    正确答案: 直接管制政策是指对国际经济交易采取直接行政干预地政策。它包括外汇管制和贸易管制政策。前者主要有对汇价的管制和对外汇交易量的控制，后者是通过关税、配额、许可证制度来控制进出口。以直接管制作为国际收支调节政策的优点：
    首先在于其效果迅速而显著。汇率调整政策和需求管理政策必须先通过对生产活动和外汇供求产生影响后，才能发生效果。但实施直接管制，只要政策当局处理得当，即可迅速达到预期目的。
    其次，在国际收支失衡的原因为局部性因素时，较易针对该部分实施管制，因而不必使整个经济发生变动，而汇率调整和需求管理政策则较难做到这点。
    然而，直接管制政策亦有若干明显的弊端：
    （1）直接管制会对价格机制发生阻碍作用，不利于自由竞争和资源最佳配置，社会福利也难以实现最大化；
    （2）由于直接管制措施易于察觉，因而比汇率调整和需求管理政策更易招致他国的责难或报复；
    （3）暂时得到政策保护的受益者，在这种政策措施已经变得没有必要之后，也总是不愿让它废止，因而直接管制措施有一种长期持续的倾向。一般说来，直接管制政策作为国际收支调节手段，应以其他政策难以迅速取得效果的情况为限。

  • 第18题：

    试分析影响潜蚀作用的因素


    正确答案: （1）气候的影响水量多、流速快，潜蚀作用愈明显。所以，气候愈潮湿，潜蚀作用愈强烈。虽然温度升高会减少水中CO2的溶解量，从而减弱溶蚀作用，但潮湿气候有利溶蚀作用，一是温度升高，化学反应速度加快，二是潮湿地区生物茂盛，腐植土深厚，微生物分解枯枝烂叶，放出大量CO2。
    （2）岩石性质岩浆岩主要由硅酸盐组成，难溶于水，变质岩除大理岩外，也难溶于水。化学沉积或生物沉积的碳酸盐类岩石（灰岩、白云岩和泥岩）、硫酸盐类岩石（石膏、硬石膏等）和氯化物岩石（如石盐和钾盐）便成为地下溶蚀作用的主要对象。
    （3）地质构造的影响裂隙越多、节理越多、延伸愈远、开口愈大愈有利溶蚀作用的进行。
    （4）地壳运动地壳上升或下降皆有利于潜蚀作用。构造运动相对缓慢地区，潜水面比较稳定，有利于地下水长期作用，因而溶洞、峰林和溶蚀洼地发育，构造运动相对强烈的山区，包气带深厚，落水洞和溶斗发育。如果构造运动呈快、慢的周期性交替，或者，地壳有过几次交替的上升和稳定，则形成多层溶洞。

  • 第19题：

    论述影响公共政策执行的因素。


    正确答案:1、公共政策问题的性质：首先，所需解决的政策问题类型和特性直接决定政策执行的难易程度； 其次，政策问题需要规范的目标群体的行为种类越多， 政策执行要面对的困难越多，政策执行的难度就越大。再次，政策问题涉及的目标群体人数的多寡，对政策执行的难易程度也有极大影响。最后，那些旨在调整目标群体行为方式的政策问题，由于其数量与调整难度问题，都会影响政策执行效果。
    2、公共政策自身的特性：政策的权威性政策的合理性与科学性；政策的具体明确性；政策的稳定性与连贯性；都影响政策执行。
    3、公共政策执行主体：执行组织结构的合理性；执行组织权责的明确性；执行人员的综合素质。都影响政策执行。
    4、公共政策目标群体：首先，成本收益核算观念不容忽视。其次，文化心理因素相当重要，最后，文化教育程度直接关乎政策执行效果。
    5、公共政策环境：政策执行主体和政策目标群体所处政治经济环境影响政策目标群体的政策接受程度和政策执行者的采取的行动社会心理的影响。

  • 第20题：

    试分析薪酬总额确定的影响因素。


    正确答案:1）组织支付能力的衡量
    2）员工基本生活费用的衡量
    3）一般市场行情

  • 第21题：

    单选题
    目标团体行为是影响政策执行的（）。
    A

    政策执行主体的因素

    B

    政策标的团体因素

    C

    政策本身的因素

    D

    环境因素


    正确答案： B
    解析： 暂无解析

  • 第22题：

    问答题
    试分析影响政策执行的因素。

    正确答案： 政策执行与政策方案的制定，其中一个重要的不同点是政策制定基本是由许多决策主体共同作用的结果，但在政策执行阶段却基本只有一个组织担负政策执行任务，这就是官僚组织。从政策执行的角度来看，官僚机构具有这样的特性：
    1.管理机构具有无所不在的特性
    政府机构是根据宪法法律设立的，拥有管理公共事务的权力。政治发展史表明，政府规模是随着人类文明程度的提高和经济社会的发展而不断扩大的。特别是近代以来，各国政府规模都有一个不断增长的趋势。政府的自我扩张，还可以从能够反映政府权力膨胀的政府委任立法的出现和设置一定的经济管理机构中得到证实。在我国，政府的行政权力和活动范围几乎无所不在，政府行政管理体制是一种“泛政府”体制。在这种体制中，政府的权力与活动范围，远远地超出了其应有的范围，政府部门极度扩张。
    2.官僚机构具有不同的社会目的
    官僚机构至少有四种社会目的：提供公共服务；促进特定经济部门的利益；管制私人经济的活动；针对各种利益进行重新分配。西方学者认为，大多数处理公共事务的官僚，都是通过长期的自我招募者，他们总会受到所在的工作系统内的主要利益集团和权力机构的牵制，都有自己对一般政策的认同价值观。假如外部环境发生变化，需要改变官僚机构的运行方向，那么他们一定会受到来自系统内部的连续不断的压力。把执行政策的权力授予一个与决策制定者不一致的机构，那是自找麻烦。这是因为控制与对政策怀有恶意的人的行为，所需手段肯定不充分。比如在美国，把对杀虫剂安全条例交给联邦和州的农业部门实施，其效果会非常软弱无力，而把它转交给环境保护部门实施时，却产生了明显变化。由此可以看出，把执行权授予对公共政策的支持者，是较为理想的。
    3.官僚机构在政策执行过程中扮演支配性的关键角色在政策制定和政策合法化阶段，官僚机构尚未占据支配性的角色，因为会有很多因素，如政党、国会、大众传媒都会起作用。但当进人政策执行阶段后，官僚机构既没有其他的竞争者，又经常有立法授权，通常拥有很大的行政自由裁量权。
    （三）政策对象
    因为政策对象是直接的大范围内的政策利益得失者。公共政策对他们的作用，以及他们对公共政策的反作用同时存在。政策实施能否获得预期效果，要根据政策执行者和政策对象互动作用关系而定，政策对象也可以用自己的行为去影响和制约政策执行者。不同的政策对象对政策的认同程度不会完全一样，但大致分为两类：接受政策者和不接受政策者。接受政策者又可分为完全接受和部分接受两种。
    （四）政策环境
    政策系统和政策环境之间的关系，服从于任何一个系统与其所在环境的关系的普遍模式。
    公共政策执行本身是一个系统，而这个系统又处在一个更大的系统中，这个更大的系统就是公共政策执行的外部环境。公共政策执行的环境构成了公共政策执行的基础，时刻影响着执行的整个过程；而外部环境是公共政策执行的客体之一，公共政策执行会对外部环境造成反作用。两个系统处于不断的能量交换过程中。公共政策执行的外部环境可以分为：
    1.政治环境
    （1）一个国家的国体会对政策的执行产生影响，如在奴隶社会、封建社会、资本主义社会里统治者会根据不同的需要执行不同的公共政策。
    （2）一个国家的政体即政权组织形式也会对公共政策的执行产生影响，如公共政策执行在议会共和制中受到的牵制就比在总统制国家中受到的牵制要多得多，因此，中途流产或变味的可能性也就更大。
    （3）公共政策的执行还受到一个国家的结构形式影响，如在单一制国家中公共政策执行的范围和效率要高于联邦制国家，而联邦制国家公共政策执行中的灵活性与创新性更好。
    （4）突发的政治事件也会对公共政策的执行产生重大影响，如政治危机、经济危机、战争爆发等，它们会使公共政策的执行从平时的按部就班进人一种应急状态。
    2.经济环境
    （1）一个国家不同的经济体制会对公共政策的执行产生不同的影响。例如，在计划经济体制下公共政策的执行更多的是采用权力压击」。
    （2）一个国家的社会经济状况会对公共政策的执行产生影响。一般来说，经济较为发达国家的公共政策执行人员素质较高、执行体系较完善，政策执行起来也就会比较顺利。
    （3）特定时期的经济政策对公共政策的执行也会产生影响。例如，财政扩张会大大拓宽公共政策执行的
    范围，加重公共政策执行的任务；财政紧缩政策所造成的影响正好与此相反。
    3.文化环境
    （1）一定时期占社会主导地位的价值观会对公共政策的执行起到推动或阻碍作用，与此价值观相符的公共政策执行起来会非常顺利，反之，则会受到抵制。
    （2）不同的文化会造就不同的工作态度，如在非洲，公共政策的执行拖拖拉拉，常常不能按计划完成，很多学者认为这与非洲文化中缺少一种工作伦理观有关。
    （3）文化中的科学技术会对公共政策执行的手段造成影响。
    4.生态环境
    任何公共政策的执行都是在一定的生态环境中进行的，公共政策的执行必然受到自然资源、生态平衡的制约。公共政策的执行必然要消耗自然资源，但自然资源是有限的，公共政策执行也要遵守可持续发展原则，要重视对自然资源的节约。更重要的是，公共政策的执行不能破坏生态平衡。地球是人类的家园，人类只能生活在地球上，保持生态平衡是为了人类的生存和发展。如果说在公共政策执行中破坏了生态平衡，不管是因为何种理由，都违背了公共政策的宗旨―以人为本。
    （五）公共政策执行机制
    公共政策的执行机制包括执行权力的配置、信息沟通机制和控制机制等多方面，它们直接影响着公共政策执行运作、方式和过程。
    1.公共政策执行权力的配置
    政策执行权力的配置，在纵向士，表现为执行权在不同层级存在着分配问题，即执行权在中央和地方政府之间，在地方各级政府组织之间，以及在同一组织内部各个层次之间的配置。执行权的相对集中，有利于对公共政策的执行实行监控，使之能够以一个意志贯彻下去，但不利于调动下级组织的积极性，不利于因地制宜，因情况办事，容易产生“一刀切”现象。在横向上，执行权在不同地区和不同职能部门之间的配置。执行权在横向上如何配置，一直是科层制中难以解决的问题。
    2.信息沟通机制
    信息沟通包括信息的下行、上行和平行三个方面的运动，它对公共政策的执行有着重要影响。信息下行顺畅，才能政令通行，上传下达，政策执行才能顺利进行；信息上行顺畅，才能使信息反馈及时、准确，有利于细化决策和追踪决策的顺利开展，有利于对政策执行进行有效的控制；信息平行顺畅，有利于各政策执行部门之间的沟通和协调，有利于信息来源的多样化，扩大信息的广度，增加其全面性。
    3.控制机制
    控制是管理的重要环节，也是政策执行的重要手段。控制的必要性来自于社会生活的复杂性，从构想中的方案到现实的结果之间存在着许多不确定性，控制的主要目的就是减少这些不确定性。控制的另一目的是，在政策执行出现某些没有料想到的新情况、新问题时，能够及时采取措施进行调整和补救。当前，控制机制存在的主要问题有：
    （1）不重视控制的作用，控制乏力，把控制理解为干涉等。
    （2）目标分解控制和总体评估控制难以协调，不能全面、准确地把握政策实施的状况。
    （3）控制方式单一，主要进行事后反馈控制，使控制呈现出低等的应激性.缺乏前瞻性。
    解析： 暂无解析

  • 第23题：

    问答题
    试分析影响教育政策的因素。

    正确答案： （1）政治因素
    （2）经济因素：经济实力影响教育政策的实施；经济实力影响方案的选择。
    （3）教育因素：教育的传统和现状影响教育政策。
    解析： 暂无解析

  • 第24题：

    问答题
    试分析一国经济政策是如何受国外因素影响的？

    正确答案： （一）国际商品流动和他国贸易政策的影响：
    A.世界市场价格变动首先导致一国开放部门的相应价格变动，又引起国内非开放部门的相应价格变化，从而发生整个价格水平的变化，最终导致产量和就业水平的变化。
    一国的开放部门在国民经济中的比重越大，世界市场价格变动通过国际贸易对国内经济的影响也越大；一国进出口总值在世界市场上所占的比重越大，则受影响也越大。
    一国政府采取特殊政策可以减缓本国经济受冲击的程度，比如实行外贸的国家统治和价格的集中管理，则这种影响要小得多。
    B.如果其他国家实行保护主义贸易政策，采取关税或非关税壁垒，本国对该国的出口受到限制，如果本国仍采取自由主义贸易政策，不对从他国的进口进行限制，就会产生贸易收支逆差，从而可能引起失业等一系列问题。因此，本国就要相应做出限制进口、鼓励出口的政策决策。各国报复性地采取保护政策，会使其改善贸易收支的政策效果大打折扣。
    （二）国际资本流动和国内经济政策：
    1、国际信贷关系对国内经济的影响——当世界其他国家发生经济衰退时，一国从国外借入的短期信贷被抽回，或国外欠债不能按时偿还，则本国金融市场同样也开始紧张，政府不得不采取措施，对利率上升进行干预，以防止衰退蔓延至本国。
    2、国际金融市场利率的影响——一国必须随时对国际市场利率进行监控，并随时准备采取措施干预国际游资的过渡冲击，并且还需采取相应政策减低通货膨胀压力。
    3、外国货币政策对本国经济的影响——当世界其他国家发生通货膨胀时，本国通货膨胀率低于其他国家，实际利率较高，则本国外资流入可能引起国际收支顺差，为了避免过多资本流入，本国便扩大信贷和货币流通量，则国内通货膨胀率与他国一致，世界通货膨胀便传递到本国国内。
    4、他国汇率政策的影响——如果他国宣布货币对外贬值，以扩大出口、减少进口，则本国对他国的出口减少，会对本国的失业产生压力，本国可能会采取相应的政策扩大出口、减少进口，当扩大出口较困难时，会采取刺激国内市场需求的政策。
    如果一国国内外资本的交叉程度深，即：本国的外资数量和本国在国外的资本数量均较多，以及本国与他国政府对资本流出入都持较宽松的政策，则该国受国际资本流动和国际金融市场的影响较大。
    另一方面，如果一国国内金融市场不发达，对资本流出入由国家高度集中管理，则受的影响要小得多。
    （三）劳动力国际流动的影响：
    劳动力的国际流动比商品与资本的国际流动要小，但仍会对一国国内经济产生影响，这种影响主要是通过工人的工资水平的传递和失业人数的转移而产生的。外籍工人人数较多，且政府对劳动力流动的政策较宽松的国家，受这种影响就较大。
    解析： 暂无解析

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