问答题1．背景 南方机电工程建设有限公司下设5个施工单位，资金按内部银行运作。其中A施工单位与某建设单位签订了一项机电工程施工承包合同。工程款1000万元，工期6个月。在实施中发生了以下事件： 事件1：建设单位在施工承包合同的基础上，开工前又与A施工单位按市场价计价方式签署了部分工程设备代购合同（200万元）。 事件2：鉴于施工进度和经济采购的要求，A施工单位所签合同预付款所要不足，缺口100万元，加之本单位也无多余资金可用，其只好向公司内部银行贷款（月利率5.0‰）。 事件3：在工程进行到4个月时，项目

1．施工单位在施工阶段的不妥做法及理由如下： (1)未按已批准的施工技术方案施工且不报告不妥。理由：施工单位应执行已批准的施工技术方案，当施工组织设计需要调整的，项目监理机构应按程序重新审查。
(2)采用的新技术未经项目监理机构审定不妥。理由：施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时应经项目监理机构审定后才能采用。
(3)不执行总监理工程师下达的工程暂停令不妥。理由：依据施工合同条款，施工单位应当执行总监理工程师的指令。
(4)向项目监理机构提出索赔不妥。理由：工程暂停施工的原因是施工中存在有严重的安全隐患，总监理工程师有权下达工程暂停令，便于消除安全隐患，防止安全事故的发生。
2．建设单位的做法不妥之处如下：
(1)不妥之处：不及时组织竣工验收不妥。
(2)不妥之处：要求施工单位对门窗玻璃进行无偿修复不妥。
3．对施工单位采用新的基坑支护施工方案，项目监理机构应做的工作如下：
(1)要求施工单位报送并审查新技术的施工工艺措施的证明材料；
(2)要求施工单位组织专题论证；
(3)经专题论证可行，由总监理工程师签认后执行；
(4)经专题论证不可行，要求仍按原批准的施工技术方案执行。
4．(1)施工单位不同意无偿修复是正确的。因为按照法律规定可认为建设单位已认可施工单位的竣工验收报告，承担起工程管理的责任，门窗玻璃的损坏是在工程保修期内且由于非承包人原因造成的，承包单位可负责修复，但应由发包人承担修复的费用并支付承包商合理的利润。
(2)工程修复时监理工程师的主要工作内容：①在门窗玻璃修复中进行检查验收，合格后予以签认；②核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。
【命题点与拓展】
本案例第l题主要考查工程质量控制工作内容。
《建设工程监理规范》(GB／T 50319—2013)第5．1．6条规定，项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位。项目监理机构应要求施工单位按照已批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需要调整的，项目监理机构应按程序重新审查。第5．2．4条规定，专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。第5．5．6条规定，项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并及时报告建设单住。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
本案例第2题主要考查《建设工程施工合同(示范文本)》中的竣工验收。
《建设工程施工合同(示范文本)》第2．7条规定，发包人应按照合同约定及时组织竣工验收。第13．2．3条规定，工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。故本案例的实际竣工日期应为承包人提交竣工验收报告之日。第45天发生台风导致门窗的损坏，属于保修期内因其他原因造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理的利润。
本案例第3题主要考查工程质量控制工作。
《建设工程监理规范》(GB／T 50319—2013)第5．2．4条规定，专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。
本案例第4题主要考查竣工验收及保修规定。
保修期是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。
保护期内，修复的费用按照以下约定处理：
(1)保修期内，因承包人原因造成工程的缺陷、损坏，承包人应负责修复，并承担修复的费用以及因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失。
(2)保修期内，因发包人使用不当造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理利润。
(3)因其他原因造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理的利润，因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失由责任方承担。
承担工程保修阶段的服务工程时，工程监理单位应定期回访。对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应安排监理人员进行检查和记录，并应要求施工单位予以修复，同时应监督实施，合格后予以签认。
工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，并应与建设单位、施工单位协商确定责任归属。对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实施工单位申报的修复工程费用，并应签认工程款支付证书，同时应报建设单位。

本题考查的是建设工程债的产生。施工单位有义务在深基坑设置明显的警示标志，并设置安全措施。所以施工单位对王某属于侵权之债。参见教材P20。

1.答：建设单位应该支付该工程中的预制梁破坏性试验费用。根据《2009年陕西省建设工程工程量清单计价规则》规定：检测试验费不包括对构件做破坏性试验的费用。临时设施费用不包括新增的试验用房修建费用，这两项费用应由建设单位单独列项，一般包含在工程建设其他费用中的研究试验费中，均不含在施工合同价中。 2.答：施工单位要求建设单位支付钢筋保管费是不合理的。按照合同中的约定，钢筋为甲方负责采购供应，《建设工程施工合同(示范文本)》中规定，发包人供应的材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保管，保管费用由发包人承担，但已标价工程量清单或预算书已经列支或专用合同条款另有约定除外。建设单位供应的材料，其材料的保管费包括在总承包服务费中，施工单位已经在总费用中计取，所以不应该再计取。

2020版教材P141 / 2019版教材P139
建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：　　
（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；　　
（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

1．机电工程项目竣工验收的步骤：自检自验→预(初)验收→复验→竣工验收。 2．该单位工程完成后，施工单位自检自验的依据有：安装工程施工质量标准、合同文件和设计图纸等。
3．书面告知应提交的材料包括：《特种设备安装改造维修告知单》; 施工单位及人员资格证件 ;施工组织与技术方案; 工程合同;安装监督检验约请书; 电梯制造单位的资质证件。
4．机电工程的施工资料主要包括：施工组织设计、施工方案及专项施工方案、技术交底记录、图纸会审记录、设计交底记录、设计变更文件、工程洽商记录、技术联系(通知单) 等。

本题考查的是工程质量事故处理。质量事故技术处理方案一般由施工单位提出，经原设计单位同意签认，并报建设单位批准。参见教材P167。

代理人与第三人恶意串通损害被代理人的利益，代理人、第三人要承担连带责任。在本题中，施工单位项目经理明知建设单位代表无此权限而提出要求，建设单位代表越权确认，二者共同损害了建设单位的利益，应由建设单位代表与施工单位承担连带责任。@##

2020版教材P13页
第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。

1.施工合同的内容包括：工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。