第21题:
问答题
我国城市土地资产经营中,政府、企业和个人的目标各是什么?[2009年真题]
正确答案:
城市土地资源是城市发展的基础,是属于全民所有的国有资产。但是,城市土地的开发和经营,则需要政府、企业、个人共同参与。城市土地资产经营,必须保证城市土地利用能够实现社会效益、经济效益和生态效益相互协调。城市土地资产经营利益的分配,也需要兼顾国家、集体和个人的利益。城市土地资产经营的主体不同,其目标存在着一定的差异。
(1)政府作为投资主体对城市土地资产进行经营的目标
城市经营性用地,政府主要以有偿使用的出让方式供应,而城市公共设施建设用地、社会福利和公益事业用地必须以无偿使用的划拨土地予以保证。从政府的目标分析,城市土地资产的经营应当促进城市居民福利的最大化,实现社会的经济效率、经济公平和经济增长。
在我国,当政府将土地使用权出让或者划拨给使用者以后,如果没有特殊情况,政府不能任意收回土地使用权。主要是通过产业政策、税收政策和城市规划来加以引导,促进其合理利用,进而使土地资产增值。征收农村集体土地和从原城市土地使用者手中收购土地,需要支付必要的土地补偿费;政府出让土地的收入,最少应当能够满足补偿城市土地取得费用,包括能够支付无偿划拨的城市公共用地、公益性用地的取得费用。
(2)企业作为投资主体对城市土地资产进行经营的目标
企业作为经济主体,对城市土地进行投资,对于工商企业而言,其目的主要是获得营利性的固定资产,把土地作为生产和服务的经营场所,通过生产和服务来获得利润;对于房地产企业而言,则主要是通过房地产开发和经营,获得投资报酬。
(3)个人作为消费主体对城市土地资产进行经营的目标
个人对城市土地进行投资,主要是购买住宅,为了满足自己的居住需要。城市居民个人购买住宅,不仅是一种消费行为,也是一种投资行为。城市居民购买住宅即使是为了自己居住的,他们也希望其拥有的土地资产是能够增值的。居民随着自己收入的增加可能会更换房屋,如果土地资产增值,意味着原来购买住房投资的报酬增加,后来购买住宅的支付能力增强。
解析:
暂无解析