分析古代地方行政体制的利弊和特点？

第1题：

试分析中国古代行政体制发展中的稳定因素。

正确答案:（1）中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和遭到破坏后得以再生的组织保证。中国封建社会官员的管理制度与中央集权管理管理体制的需要相适应，这一套管理制度既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以之来调节封建社会各阶级、阶层的矛盾，弱化社会内部的摩擦，使官僚队伍按封建统治的要求形成合力。
（2）监察机关的人事监督有利于封建国家肌体的健全。在中国封建社会里，监察制度是一种具有双重职能的特殊制度，既是皇帝加强专制统治的工具，体现的是专制皇帝个人的意志，此乃监察制度的主导方面，同时又是地主阶级维护封建法制、进行自我调节的机关，反映着整个地主阶级的利益。总之，监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个封建国家的正常运转起到了一定作用。
（3）在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制，主要体现为以下两个方面：
①在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即‘人主莅权、大臣议权’。
②为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其它的办法：（通过教育提高君主的素质。（通过神权来抑制君权。
（大臣可利用皇帝生前上“尊号”、死后加“谥号”或“庙号”的尊褒贬意来对皇帝造成心理压力，促使其刷新政治。（开国帝皇所制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以被用来充当大臣制止皇帝越轨行为的工具。

第2题：

教育行政体制是（）的重要组成部分

A、国家行政体制
B、国际行政体制
C、地方行政体制
D、学校体制

正确答案:A

第3题：

依据中央和地方在教育权限关系与行使方式，教育行政体制可分为哪两种类型（）？

A、中央集权制和教育行政体制
B、中央集权制和地方分权制
C、地方分权制和教育投资体制
D、教育体制和办学体制

正确答案:B

第4题：

试论苏联新闻体制的特点并评析其功过利弊。

正确答案: 在苏联历史上，由于主客观因素的共同作用，逐步形成了高度集中、高度封闭的新闻体制。这种体制的特点，概括起来主要是：
（1）新闻媒介全部国有。所有新闻机构都是国家事业单位，完全按照计划经济模式运作，民间团体或公民个人均不得办报。
（2）媒介管理高度集权。国家没有新闻法规，党的决定便是法律。所有的新闻媒介都由党委管理。为了确保媒介宣传与党的立场的一致，还制定了严格的新闻检查制度。
（3）媒介功能只重宣传。苏联报刊固守革命时期和战争年代的习惯，把宣传功能置于信息功能之上。报刊的其他功能也都被淡化，中央一级的报刊一般不登广告。
（4）信息来源十分单一。公众的信息来源只有官方渠道，政府对外来的信息采取封锁政策，限制了苏联人民与外部世界的信息联系。
（5）媒介言论高度统一。苏共中央通过《真理报》和各级党的机关报在整个社会范围内实现了舆论一律。
苏联新闻事业的这种体制，具有集中、统一、封闭的特征。在十月革命前后和战争年代是必要的，也曾发挥过十分积极的作用。但是在和平建设时期，它的弊端就暴露出来了。历史表明，这种体制对于苏联社会主义民主的建设，对于苏联人民行使参政议政和舆论监督的权利，对于整个社会主义在民主和法制的轨道上的正常运作，已经带来种种不利的影响。

第5题：

中国古代监察行政体制的特点？

正确答案: 中国是最早建立监察制度，并将其置于国家主要典制地位的国家之一。为强化官僚机器的自身制衡欢喜形成了以监察军、政、法等方面为主，旁及国家其他事务，有明确分工和权责规定，从中央到地方单线垂直的和层层监督的监察体系。（1）中央直接控制的监察行政体制：对上可以进行谏诤并拾遗补阙，对下有权进行监察和纠举不法。（2）各级政府部门的监察行政体制，自秦汉设官，便体现了从中央到地方分别构成按层次监督和相互制约的关系。
中国古代监察制度是中国政治制度史上最有特点的制度之一，它既关系上层建筑的自我调节，是维护国家机器正常运转的必要措置；也是国家机器的一种添加润滑剂，是保证最高统治利益的特别手段，值得研究和吸取经验教训，特点有三：
（1）监察职能比较完善，作用比较明显，但也存在很大的局限。
（2）历代对监察人员的使用，有特殊的安排，也有一定的管理升迁机制，但由于授予监察人员的权力过大，顾此失彼，不易有效地控制监察人员的腐败。
（3）采取多种途径的监察制度和多种方式的监察办法，是在中央集权制度不断完善的过程中不断形成的，曾经发挥过重要作用，同时也对当时的社会和政治风气产生过正反两方面的不同影响。

第6题：

现行市管县体制的利弊分析。

正确答案:市管县体制之利主要在于：（1）加强了行政管理（2）发挥了市带县作用（3）形成了经济合力（4）统一了城乡规划。
市管县体制的弊端主要在于：（1）增加了管理层次，降低了管理效率，提高了管理成本（2）不公平竞争加剧了市县矛盾（3）地级市对县域经济的辐射能力有限（4）城乡合治模式有违各国城市管理的普遍惯例（5）市管县体制缺乏宪法依据，容易导致城乡统计混乱。
改革市管县体制应坚持以下原则：一是坚持近期工作与远期目标相结合的原则。二是坚持稳中求进的原则。三是坚持小试验大调整的原则。四是坚持与其他改革措施协同配合共同推进的原则。
取消市管县体制面临的另一个严峻问题，是如何安排和消化地级市管理机构中为数不少的干部，这可能是领导者下决断的一个最大障碍。对于这个问题，必须本着负责的精神，寻找积极稳妥的解决办法。

第7题：

问答题

试论苏联新闻体制的特点并评析其功过利弊。

正确答案：在苏联历史上，由于主客观因素的共同作用，逐步形成了高度集中、高度封闭的新闻体制。这种体制的特点，概括起来主要是：
（1）新闻媒介全部国有。所有新闻机构都是国家事业单位，完全按照计划经济模式运作，民间团体或公民个人均不得办报。
（2）媒介管理高度集权。国家没有新闻法规，党的决定便是法律。所有的新闻媒介都由党委管理。为了确保媒介宣传与党的立场的一致，还制定了严格的新闻检查制度。
（3）媒介功能只重宣传。苏联报刊固守革命时期和战争年代的习惯，把宣传功能置于信息功能之上。报刊的其他功能也都被淡化，中央一级的报刊一般不登广告。
（4）信息来源十分单一。公众的信息来源只有官方渠道，政府对外来的信息采取封锁政策，限制了苏联人民与外部世界的信息联系。
（5）媒介言论高度统一。苏共中央通过《真理报》和各级党的机关报在整个社会范围内实现了舆论一律。
苏联新闻事业的这种体制，具有集中、统一、封闭的特征。在十月革命前后和战争年代是必要的，也曾发挥过十分积极的作用。但是在和平建设时期，它的弊端就暴露出来了。历史表明，这种体制对于苏联社会主义民主的建设，对于苏联人民行使参政议政和舆论监督的权利，对于整个社会主义在民主和法制的轨道上的正常运作，已经带来种种不利的影响。

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第8题：

问答题

试分析中国古代行政体制发展中的稳定因素。

正确答案：（1）中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和遭到破坏后得以再生的组织保证。中国封建社会官员的管理制度与中央集权管理管理体制的需要相适应，这一套管理制度既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以之来调节封建社会各阶级、阶层的矛盾，弱化社会内部的摩擦，使官僚队伍按封建统治的要求形成合力。
（2）监察机关的人事监督有利于封建国家肌体的健全。在中国封建社会里，监察制度是一种具有双重职能的特殊制度，既是皇帝加强专制统治的工具，体现的是专制皇帝个人的意志，此乃监察制度的主导方面，同时又是地主阶级维护封建法制、进行自我调节的机关，反映着整个地主阶级的利益。总之，监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个封建国家的正常运转起到了一定作用。
（3）在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制，主要体现为以下两个方面：
①在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即‘人主莅权、大臣议权’。
②为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其它的办法：（通过教育提高君主的素质。（通过神权来抑制君权。
（大臣可利用皇帝生前上“尊号”、死后加“谥号”或“庙号”的尊褒贬意来对皇帝造成心理压力，促使其刷新政治。（开国帝皇所制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以被用来充当大臣制止皇帝越轨行为的工具。

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第9题：

单选题

中国古代地方行政体制上的郡县制出现在（）时期。

A

春秋

B

战国

C

秦始皇

D

汉武帝

正确答案： D

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第10题：

问答题

中国古代地方行政体制及其利弊得失。

正确答案：一、古代地方行政体制：
第一，省的主要长官及官府机构设置。元代的省设有丞相、平章、左右丞、参知政事等为正副长官。又有郎中、员外郎，都事等分管省内各种事务。明代在省一级由丞宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司分别掌管行政、司法监察、军事行政。三者合称“三司”，官互不统属，分别归中央有关部门管辖。清代在省一级设有总督、巡抚，是法定的封疆大吏。总督是地方最高军政长官。在总督和巡抚之下，各省还设有布政使司、按察使司、提督衙门。布政使司设布政使一人，主管本省民政财政；按察使司设按察使一人，主管司法和监察；提督衙门设提督一人，主管一省军政。
第二，道的主要长官和官府机构设置。唐代的道以节度使为主要长官，具有很大的独立性，形成以方镇割据势力为导向的分裂局面。明及清初的道是监察分区，道的长官又分为两种：驻守某地，称为“守道”；巡察某地，称为“巡道”。乾隆时才专设“守道”和“巡道”，始有固定的辖区和编制，长官称“道员”。“守道”主管民政财政，“巡道”主管司法监察。
第三，路的主要长官和官府机构设置。宋代的路是地方最高一级行政区划。路的机构，主要有四个监司，称为帅、漕、宪、仓。这些官员均由皇帝委派。元代的路是二级行政区划，统属于省。路设总管府，有达鲁花赤、总管、同知等主要官员。
第四，府的主要长官和官府机构设置。地方上府的名称始于唐代，有京府和散府之分。府设府尹一人为长官，设少尹二人为副长官。宋代京府设知府为长官，并兼京路留守司留守，后改京府长官为尹。散府设知府事为长官。明清的京府（顺天即北京，应天即南京，奉天即盛京），设府尹为长官，并设有府丞、治中、通判等官。其他各府是承上启下的地方行政机构，设知府为长官，设同知、通判为协理官。
第五，州的主要长官和官府的机构设置。东汉时，州作为最高一级行政区划，原为监察区长官的刺史就成为最高的地方行政长官。随后，将刺史改为州牧，又加监军、将军名号，成为割据一方的实际统治者。到南北朝时，确定了州一级军、政组织的规模。隋代改州为郡，降低地方官的等级。唐代为加强地方统治，又改郡为州，以剌史为长官。宋代的府、州、军、监是同一级行政区划。明清的直隶州如府，散州如县，设知州为长官，州同。州判为副官。
第六，郡的主要长官和官府机构设置。秦在郡设郡守作为一郡的最高行政长官，掌管全郡事务；设郡尉以辅佐郡守，分管军事；置郡监以掌监察，是中央设在地方上的耳目。他们都接受中央政府的节制，由皇帝直接控制。汉代郡国并行，郡设守（太守）、国设相，为郡国最高行政长官。另设郡尉（都尉）、国设中尉、协助守、相分管军事。东汉时，郡的主要长官是太守，另设丞（边郡为长史）为太守副职。魏晋南北朝因循未变，只是封国长官改为“内史”，职权地位与太守相同。隋代虽仍以太守为主要长官，但不再是唯一的长官，形成一郡三位长官的体制。
第七，县的主要长官和官府机构设置。自秦以来，县的主要长官是县令（大县）、县长（小县）。宋代，县的主要长官是知县（元代为县尹，并设达鲁花赤）。历代县长官的职责不变，号称“亲民之官”。
第八，县以下的基层行政组织。秦汉在一县之内分成若干乡、乡下有里、里下有什伍组织。除外，在县以下，还有亭一级组织。魏晋南北朝基本因循汉代的乡、亭、里体系。北魏孝文帝改革时，其中一项就是实行“三长制”，即“五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长，长取乡人强谨者。”其职责是检查和审定户口、征发赋役、办理一般民事诉讼。隋唐五代宋初，实行乡里行政组织。至王安石变法时，实行保甲制度。金、元在汉族地区实行村社制度。明清实行里甲和保甲制度。里甲制度，其乡村编制是：110户为一里，推丁粮多者10人轮流担任里长；其余100户分为10甲，10户户主轮流担任甲首，每年轮流一次，十年轮遍。明代十年重新编审一次，清代改为五年。里甲主要职责在于收税和检查户口，加强了对人民的控制。
二、地方行政体制利弊清楚，特点鲜明。
其有利表现在三个方面：第一，中央严格控制地方行政权，不允许有相对独立的行政体系存在。第二，中央对地方实行多层次、多渠道的管理，在分权的基础上，必然抓紧对官吏的任免、监督和考核。第三，地方基础行政组织的超稳定与人身控制，从秦建立县级行政组织至清代的2000多年间，一直没有发生变化，其数目也总在1500左右。因此，在本级政权结构上也相对稳定。
但是，我们也应该看到这种地方行政体制的弊端。首先，地方没有一定的自主权就不能有效地实行治理。诸侯王在有独立行政权的情况下，势必造成分裂；但对地方管制过死，也必然会限制地方政治、经济和文化等方面的发展。其次，造成地方官对君主和中央的绝对依赖。地方官为保持位禄。总是致力于专伺上峰意图办事，不顾实际治理效果。这是绝对集权专制统治的产物。总是来看，古代地方行政体制，利大于弊。

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第11题：

单选题

法国实行的教育行政体制是：（）

A

中央集权制的教育行政体制

B

地方分权制的教育行政体制

C

中央集权制和地方分权制相结合的教育行政体制

D

学校内部管理体制