古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。A、市场B、政党C、舆论D、监督

第1题：

第2题：

古德诺认为，政治与行政的协调取决于（）

A政治对行政的适度控制

B政治权力的必要集中

C行政权力的必要集中

D行政对政治的适度控制

A,C
略

第3题：

古德诺发表的“政治与行政”中指出政府有（）和行政两种功能。

正确答案:政治

第4题：

古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。

• A、规制
• B、管理
• C、控制
• D、统治

正确答案:C

第5题：

古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。 

• A、市场
• B、政党
• C、舆论
• D、监督

正确答案:B

第6题：

在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（）、（）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。

正确答案:民主化；法制化

第7题：

古德诺认为，（）是国家意志的执行。

正确答案:行政

第8题：

早期行政研究阶段的主要代表人物是（）。

• A、泰罗和法约尔
• B、威尔逊和泰罗
• C、威尔逊和古德诺
• D、古德诺和泰罗

正确答案:C

第9题：

第10题：

第11题：

第12题：

第13题：

第14题：

古德诺认为，协调不仅取决于政治对行政的适度控制，还取决于行政权力的必要（）

• A、分散
• B、分权
• C、集中
• D、控制

正确答案:C

第15题：

古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。

正确答案:政党

第16题：

在古德诺看来，美国分权体制的最大弊端是导致了政治与行政的失调。

正确答案:正确

第17题：

古德诺主张如何使政治与行政实现协调？

正确答案: 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。
行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节。
美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。

第18题：

古德诺如何论证政治与行政的协调？

正确答案: 从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。”
（一）政治与行政二分法的提出与发展
行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述，他认为：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。……行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成’，但行政管理并不因此就是政治。”
古德诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。在《政治与行政》一书中，指出“在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能分别就是：政治与行政。”在政治与行政二分法提出的基础上，韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论，继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。
（二）政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素
古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：“所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制订法律和政策以表达国家意志的权力。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。”这就是著名的政治与行政两分法的论点。这样，古德诺就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治与行政的二分法。
（三）正确看待政治与行政之间的关系的若干思考
（1）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。
政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。
（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

第19题：

古德诺的主要思想有哪些？

正确答案: ①、对政治一行政二分法的进一步阐释
②、走向协调的道路之一：政治对行政的适度控制
③、走向协调的道路之二：行政的适度集权化
④、美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节
⑤、美国加强民主和效率协调的主攻方向——政府体制的改革

第20题：

一般认为，行政管理学产生于（），其标志是威尔逊发表《（）》、古德诺所著的《（）》和怀特所著的《（）》。

正确答案:19世纪末20世纪初；行政学研究；政治与行政；行政学导论

第21题：

第22题：

第23题：

第24题：