试述明朝行政决策的主要方式？
题目
试述明朝行政决策的主要方式？
相似考题
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第1题：
试述行政决策的类型。答案：解析：[解析]依据不同的标准和角度，可以把行政决策划分为以下各种不同的类型：
(1)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位，可以把行政决策分为高层决策、中层决策和基层 决策。
(2)依据行政决策主体的人数和权力分配情况，可把行政决策分为群体决策、集体决策,和个人决策。
(3)依据行政决策涉及的不同内容，可把行政决策分为业务管理决策和自身管理决策。
(4)依据行政决策的重要程度和影响范围，可把行政决策分为战略决策和战术决策。
(5)依据行政决策有无先例可循，可把行政决策分为例行性决策和非例行性决策。
(6)依据行政决策是否采用现代科学技术方法并严格依照科学的决策程序，可把行政决策分为经验 决策和科学决策。
(7)依据行政决策的思维反映模式，可把行政决策分为理性决策和非理性决策。
(8)依据行政决策所具备的条件及其可靠性，可把行政决策分为确定型决策、风险型决策和不确定型 决策。
(9)依据行政决策所要达到目标的多寡，可把行政决策分为单目标决策和多目标决策。
(10)依据行政决策之间的先后关系和内在联系，可把行政决策分为原有决策和追踪决策。 -
第2题：
试述明朝行政决策的主要方式？
正确答案:（1）会议制度作为皇帝酝酿决策的会议形成很多，明初皇帝用得最多的是内廷会议。废除宰相制后，内阁会议日趋重要，这种会议在„朝房举行，有时皇帝亲赴内阁议事。遇有军国大事或大典，依历代王朝的传统，在“朝堂”举行朝议或廷议。主持廷议的大臣因事而异。
（2）票拟与批红
明中期以后行政决策主要是中枢机构官员紧密围绕协助皇帝处理奏章并代拟谕旨的过程，奏章的进呈和相应制诏的下达是决策者和执行者之间最主要的沟通方式。内阁就是皇帝手下协助处理奏章并代拟谕旨的工作班子，司礼监太监则充当皇帝代理人。因此，部院题请、内阁票拟、司礼监批红构成国家大事的决策处理程序。
明初设中书省、百官奏事必须经过中书省。废中书省后，一切政务由皇帝亲裁，批答奏章之权由皇帝牢牢掌握。从宣德年间起，内阁开始有了票拟权。明正统初年，因皇帝幼冲，太皇太后委全权于内阁，由专职阁臣对奏章提出处理意见，称„票拟„，票拟从此成为内阁最大的特权。
内阁票拟后由皇帝作出最高裁决，即用红笔在奏章上批答，称为批红。对票拟内容不同意时，皇帝可加以改动或发还内阁令其重拟，称为改票。明宣宗以后，司礼监秉笔太监取得代皇帝批红的权力，成为皇帝处理机务最为帖近的助手。
（3）封驳制度
内阁在行政决策过程中除有票拟权外，还有封驳之权，即内阁如认为皇帝诏书因不合时宜而不便下达时，可将诏书封还并加以驳正。但明代内阁并非执行部门，也没有下属的施政机构，因而皇帝下诏并非非要经过内阁不可，故内阁封还诏书的权力和效果十分有限。除内阁外，六科也有封驳权。 -
第3题：
试述抗战期间国民政府的行政决策体系？
正确答案:（1）决策的权力中心------国防最高委员会抗战前，国民政府的决策发源机关是国民党中政会。抗战期间，决策发源机关则是国防最高委员会，一切重大决策均由它发出。国防最高委员会的决策表面上采取委员合议制，决策源于集体，实际上更多是委员长个人决断。国防最高委员会会议通过的决议直接交有关部、会执行。但由于国防最高委员长握有“对于党政军一切事务，得不依平时程序，以命令为便宜之措施”的权力，因而，国防最高委员会的决策权力中心事实上不在常委会议或全体会议，而在委员长个人。
（2）决策的技术系统-----中央设计局国防最高委员会为了有效地行使职权，加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则，于1940年冬设立了中央设计局。中央设计局由国防最高委员会委员长兼任总裁，并由总裁遴聘党政高级官员及著名专家组成审议会、预算委员会，设计委员会、政治计划委员会、经济计划委员会和调查统计处等机构。中央设计局主持设计的机构是审议会。该会由总裁特派7至9人组成，以总裁为主席。设计及审议的事项包括政治经济建设计划及预算、党政制度机构及重要法规的调整、重要政策的建议、政府各机关各年度施政计划等。
（3）决策的参谋系统------军事委员会委员长侍从室侍从室建立之初，工作范围基本上限于军事方面。1936年改组后，随着蒋介石个人权力的膨胀，侍从室的权力逐渐扩大到党、政、军、财、文各方面。它的职权不再只是“办事”，而是协助蒋介石将各院、部、会权力中最重要的部分集中上来，参与策划机密要事，掌握高级官员考核任免，办理蒋介石发号施令的文电，实际权力已在各院、部、会之上。 -
第4题：
明朝“析中书省之政归六部”六部所掌的主要是（）
- A、决策
- B、行政
- C、监察
- D、司法
正确答案:B -
第5题：
试述如何实现行政决策的科学化。
正确答案:（1）行政管理要求行政决策科学化。行政决策科学化，是使决策能够产生实质性预期效果的前提；它可以防止因决策失误而造成的社会财富的巨大浪费；它也是树立政府良好形象的保障。
（2）民主化是科学决策的前提。在行政管理中，民主化重在多数人的民主参与，包括参与决策、参与执行和参与监督。实现民主化取决于一定的保障机制。首先，政务公开化是民主参与的基础；其次，政府和公民之间的双向信息沟通渠道的建立是民主参与的前提；最后，将民主参与作为政府重大行政决策的一个必经程序。
（3）科学决策需要法制化加以保障。首先，行政决策内容的法制化；其次，行政决策程序的法制化；最后，行政决策责任的法制化。 -
第6题：
试述现代行政决策体制的结构。
正确答案:现代行政决策体制一般由行政决策中枢系统、咨询参谋系统、信息处理系统组成。 -
第7题：
明朝“折中书省之政归六部”。六部所掌主要是（）
- A、决策
- B、行政
- C、监察
- D、司法
正确答案:B -
第8题：
问答题试述如何完善我国行政决策的程序。[2010年真题]正确答案：
新中国成立以来,我国政府在行政决策科学化和民主化方面进行了很多卓有成效的探索,并且形成了具有中国特色的决策思想和方法,如“实事求是”的思想路线、“调查研究”和“群众路线”的方法等。
(1)就目前我国政府决策的实践而言,在决策过程中还存在以下几方面的问题:
①决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。
②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。目前我国一些地方政府对重大经济社会问题的决策方案的设计,往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用。事实上很多重大决策问题往往非常专业,但政府领导者又不可能是各方面的专家,加之他们精力有限,因此,这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化,“粗”而不“细”,专业化程度较低而难以解决问题的实质。
③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。近些年来,由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化,因此很多地方政府在决策最后“拍板定案”前也往往做一些论证,其中也有很多论证是科学的、客观的,对于保证决策的正确性起了很大的作用。但也有些论证是仅仅走走形式而已,而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学的求“证”,这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。
④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。民主集中制是我国重大决策的一个基本原则,但在我国目前一些地方政府的重大决策中,往往强调“集中”有余而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数,这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式,在决策前让有关方面参与讨论,但最后还是一两个人的意见起关键作用,而绝大多数人的意见则被搁置一边,实质上还是个人说了算。
(2)针对以上问题,要完善我国政府行政决策的基本程序,建议从以下几个方面着手:
①强化行政决策过程的信息工作
信息是决策的灵魂,在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。为了强化决策过程的信息工作,我国当前各级政府应做到:
首先,应加强政府信息机构建设,适当增加信息工作的投入,包括增加必要的信息工作人员和改善信息工作的物质装备;
其次,应改革信息收集和信息处理的方法,实现信息工作的现代化,包括物质条件和方法手段的现代化,建立较为全面、真实的信息数据库,严防片面的、虚假的信息影响决策;
最后,要强化决策者的信息意识,在决策过程中把信息收集与信息处理置于重要地位,尽可能做到信息不全面(相对而言)不决策,信息不准确不决策。
②强化行政决策过程的咨询工作
咨询工作是决策科学化的重要保证。专家对决策方案的论证和评估与政府内部人员相比,不仅更专业,而且更客观,更少受利益关系的影响,更敢于提出不同意见。目前我国政府的一些重大决策往往很少有咨询机构的参与,所以会出现前面提到的决策方案“粗”而不“细”、专业化程度低、评估方案时“论而不证”等现象。实际上开展政府重大决策咨询是专家参与政府重大决策、实现政府重大决策科学化及专业化的一条重要途径,因此在当前条件下,为完善我国政府行政决策程序,有必要把咨询工作纳入政府行政决策的程序之中。
③强化行政决策的民主参与
决策的民主参与既包括专家的参与,也包括群众的参与,特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。
a.专家参与。咨询是专家参与的一条重要途径,此外,专家参与决策方案的设计、论证和评估更是专家参与决策的直接途径,专家参与既是决策民主参与的内容之一,也是决策科学化的重要保证。
b.群众参与,以及相关利益群体代表的参与。这是决策民主参与的主要内容,这种参与有助于提高决策的正确程度,因为众人的智慧有可能超过个人的智慧;有利于实现决策中在利益分配上的公平和公正。
④强化行政决策的制度建设
完善行政决策程序,加强行政决策的制度建设是关键。因为只有通过制度才能保证行政决策按照科学民主的决策程序进行。社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度是政府重大决策信息工作制度化的重要内容;专家咨询制度是政府重大决策咨询工作制度化的重要内容;社会听证制度、决策的论证制度是政府重大决策专家参与、群众参与、利益群体代表参与制度化的重要内容;而决策的责任制度则是保证政府重大决策严格按决策程序进行并保证以上决策制度得以落实的一项重要制度。
为了完善政府行政决策的程序,必须加强行政决策的制度建设,在条件成熟的情况下,对行政决策程序和制度进行立法。这样,通过决策程序和制度来保证行政决策的科学化、民主化,通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守、落实,从而实现行政决策程序的科学化、民主化和法制化的统一。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题试述明朝行政决策的主要方式？正确答案： （1）会议制度作为皇帝酝酿决策的会议形成很多，明初皇帝用得最多的是内廷会议。废除宰相制后，内阁会议日趋重要，这种会议在„朝房举行，有时皇帝亲赴内阁议事。遇有军国大事或大典，依历代王朝的传统，在“朝堂”举行朝议或廷议。主持廷议的大臣因事而异。
（2）票拟与批红
明中期以后行政决策主要是中枢机构官员紧密围绕协助皇帝处理奏章并代拟谕旨的过程，奏章的进呈和相应制诏的下达是决策者和执行者之间最主要的沟通方式。内阁就是皇帝手下协助处理奏章并代拟谕旨的工作班子，司礼监太监则充当皇帝代理人。因此，部院题请、内阁票拟、司礼监批红构成国家大事的决策处理程序。
明初设中书省、百官奏事必须经过中书省。废中书省后，一切政务由皇帝亲裁，批答奏章之权由皇帝牢牢掌握。从宣德年间起，内阁开始有了票拟权。明正统初年，因皇帝幼冲，太皇太后委全权于内阁，由专职阁臣对奏章提出处理意见，称„票拟„，票拟从此成为内阁最大的特权。
内阁票拟后由皇帝作出最高裁决，即用红笔在奏章上批答，称为批红。对票拟内容不同意时，皇帝可加以改动或发还内阁令其重拟，称为改票。明宣宗以后，司礼监秉笔太监取得代皇帝批红的权力，成为皇帝处理机务最为帖近的助手。
（3）封驳制度
内阁在行政决策过程中除有票拟权外，还有封驳之权，即内阁如认为皇帝诏书因不合时宜而不便下达时，可将诏书封还并加以驳正。但明代内阁并非执行部门，也没有下属的施政机构，因而皇帝下诏并非非要经过内阁不可，故内阁封还诏书的权力和效果十分有限。除内阁外，六科也有封驳权。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题试述国际组织的决策方式。正确答案： 国际组织的各个机关，除秘书处外，必要时都需要对本机关职权范围内的有关事项作出决议或决定，决策采用投票表决的方式，或采用不投票的下山一致方式进行。而投票表决方式又分为全体一致和多数表决两种方式。
1、全体一致全体一致指需要参加表决的全体成员的同意，决议或决定才能通过这种表决方式是以国家主权平等为理论为依据的，但是现在大多数普遍性国际组织已放弃了全体一致的表决方式。
2、多数表决多数表决可分为简单多数和特定多数两种，简单多数指只要有过半数的同意票，决议或决定就可通过。特定多数只国际组织的决议或决定须以2/3或更多同意票才能获得通过。特定多数的表决方式多适用于对重要问题的决策。
3、协商一致是指经过协商，只要在有关问题的基本点上达成一致，而在非基本点上即使存在分歧，如成员国部提出反对，决议即可通过。协商一致的决策方式是在国际组织中占多数和占少数的国家的利益都受到保护，多数国家不能依其投票权上的优势压倒少数国家是决议或决定获得通过，而少数国家也不能以其强大的国力反对多数国家，阻碍决议或决定的实施，从而促进了不同利益国家间的妥协。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题简述明朝行政官员的主要考核形式？正确答案： （1）考满。考满是针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和政绩，办法是三年一考，三考为满，考满之日，由有关部门量其功过，分成上、中、下三等，以此为据决定其升降去留。
（2）考察。考察是针对全体在职官员而言的，由朝廷定期举行。除考核各级官员的政绩外，着重对官员的违法行径和渎职行为进行清理和处置。在考察中把官员的不称职行为按其轻重程度的不同分为八个等级，考察分为京察和外察两种。解析： 暂无解析 -
第12题：
单选题明朝“折中书省之政归六部”。六部所掌主要是（）A决策
B行政
C监察
D司法
正确答案： B解析： 暂无解析 -
第13题：
试述魏晋面北朝时期的行政决策方式？
正确答案:魏晋南北朝的行政体制既从总的趋势上呈现出加强中央集权的集中倾向，又不时伴随出现背离中央集权的分散倾向。这种体制上的两重性也反映到行政决策上，使这一时期的行政决定呈现出两种截然不同的程序：（1）、权臣擅政、皇帝被置于傀儡或半傀儡地位的偏离中央集权原则的决策方式，通常表现为以下两种情况：
①魏晋南北朝时期是一个政权更迭频繁的时期，权臣迭出。这些权臣的目的在于夺位改统，因此，他们逐步剥夺皇帝的行政决策权，使皇帝完全成为他们的傀儡。
②魏晋南北朝时期，特别是东晋时期，门阀士族势力膨胀，成为行政决策上对皇权的一种制约。这一时期的行政决策多出现皇帝和士族共同决策的局面。在这种政治格局之下，皇帝往往处于半傀儡地位，但仍能发挥一定的作用。
（2）、强化君主专制中央集权的决策方式。魏晋南北朝时期改朝换代频繁，这造成皇权一定程度的衰落。但改号易统之后，昔日的权臣变成了现今的君主。君臣地位的转换使他们必定十分注重加强君主专制权力，紧紧抓住行政决策权，以避免大权劳落。因此，在这种情形下，皇帝能够贯彻自己的意志，独立地行使行政裁决权。依决策内容的不同，决策方式有所差异，大致上有以下两种形式：
①对于重大的事务，依据秦汉以来的传统决策形式采用的集议的方式，由皇帝召集群臣集议，最后由皇帝作出裁决。
②对于一般性政务，则多通过日益成熟的三省制度来加以解决。在这一决策程序中，各机构上报文书经三省审核后，择要送达君主，皇帝裁断后由承担草诏工作的官员草诏，经皇帝认可后，由宰相副署，然后下达执行，行政决策过程即告结束。 -
第14题：
简述明朝行政官员的主要考核形式？
正确答案: （1）考满。考满是针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和政绩，办法是三年一考，三考为满，考满之日，由有关部门量其功过，分成上、中、下三等，以此为据决定其升降去留。
（2）考察。考察是针对全体在职官员而言的，由朝廷定期举行。除考核各级官员的政绩外，着重对官员的违法行径和渎职行为进行清理和处置。在考察中把官员的不称职行为按其轻重程度的不同分为八个等级，考察分为京察和外察两种。 -
第15题：
试述明朝的科举制度？
正确答案:明朝的科举考试依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度。
（1）正式考试之前要举行两次预备性考试，分别由考生所在县、府长官主持。凡通过县试者有资格参加县学，凡通过府试者除参加府学外，还有资格参加正式考试，称为童生。
（2）院试在府城或直隶州治举行，由各省学道长官学政主持。院试及格者称生员，俗称“相公”或“秀才”。考中秀才就意味着从此脱离平民阶层而踏入统治圈内，成为走上仕途的起点。
（3）乡试在南、北二京和各省城举行，秀才国子监监生具有参加乡试的资格。乡试每三年一次，由皇帝钦命的主考官主持。乡试考中者称举人，举人获得会试资格，即使会试不中，也可被授予官职。
（4）在乡试的第二年，全国举人赴京参加会试，会试由礼部主持，考中者称“贡士”。
（5）贡士还要到奉天殿试，即皇帝亲自主持的一场策试，殿试后分三甲出榜，皆称进士。一甲三名，赐进士及第，依次称状元、榜眼、控花；二甲若干名，赐进士出身；三甲若干人赐同进士出身。一甲三人即授翰林院修撰和编修之职，二、三甲进士可参加翰林院庶吉士考试，称馆选，馆选考取后称庶吉士，在翰林院学习三年，学成后授职。明中叶后形成非进士不入翰林，非翰林不入内阁的局面，凡经馆选而成为庶吉士的进士均被认为是储相。庶吉士虽晚三年授官，且学习期间待遇微薄，生活清苦，但许多进士都乐于此道，因为庶吉士在未来仕途上处于易飞黄腾达的优越地位。 -
第16题：
试述行政决策实施在行政决策中的地位。
正确答案: 行政决策实施在行政决策中的地位体现在以下几个方面：
（l）行政决策实施决定着决策方案能否实现及实现的程度。行政决策制定过程，仅仅是问题的研究过程，决策的执行才是直接地、具体地、实际地解决问题的过程。行政决策实施的情况决定着决策方案能否实现及实现的程度。
（2）行政决策实施是检验决策方案是否正确的科学依据和标准。实践是检验真理的唯一标准。检验一项决策是否科学，正确的关键是行政执行的实践，而不是领导意见，或多数人的看法。
（3）行政决策的实施决定着决策的效能。决策效能的实现取决于决策方案本身的正确，也取决于决策执行情况。如果在执行过程中，执行机关准确地掌握决策的实质和精义调动了足够的资源，迅速、圆满地完成决策中规定的任务，那么，目标实现程度就高，效能就高；反之，目标实现程度就低，效能就低。
（4）行政实施是使决策得到修正、补充和完善的根本途径。行政决策的完善都要以客观事实为依据，特别是要依据每一项政策实施后由各种渠道反馈回来的信息为依据。因此，决策的实施是完善决策，制定新的决策的重要依据。
（5）行政决策实施的结果是后继决策的重要依据。我们所处的现状是过去无数次决策以及现行决策实际发挥作用所形成的结果。决策实施的结果是制定新的决策的重要依据。决策实施成功，以此为基础进行新的决策。决策实施失败，就进行追踪决策，另辟蹊径。 -
第17题：
试述我国在行政决策程序上存在的问题。
正确答案:新中国成立以来，我国政府在行政决策科学化和民主化方面进行了很多卓有成效的探索，并且形成了具有中国特色的决策思想和方法，如实事求是的思想路线、调查研究和群众路线的方法，等等。但不可否认，我们在理论上还缺乏对决策程序及其重要性的深刻认识。就目前我国政府行政决策的实践而言，在决策程序上还存在以下几方面的问题：
1、决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。
2、决策方案的设计存在着粗而不细和专业化程度低的问题。
3、决策方案的评估存在着论而不证的问题。
4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。 -
第18题：
试述如何实现我国行政决策的科学化与民主化。
正确答案:（1）建立、健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的民主决策机制 建立社情民意反映制度，完善专家咨询和公众参与机制，提升行政机关的决策能力和水平。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
（2）遵循科学决策的程序和方法，提升行政决策的质量从决策议题的提出，到调查研究，开会讨论形成多种决策备选方案以及聘请专家咨询、论证和进行可行性分析以选出最佳方案，再到决策领导层的通过，各个环节都必须有严格的规范，以防止决策行为的混乱和决策权的滥用，也使领导的决策有章可循，为决策的科学化提供制度保障。
（3）建立和完善行政决策的监督和责任追究制度将决策主体和决策执行主体的权力和责任结合起来，决策违法要依法追究责任，以增强其责任感，减少决策失误。 -
第19题：
试述我国行政决策存在的问题及完善的路径？
正确答案:（一）我国行政决策存在的问题就目前我国行政决策的实践而言，在决策过程问题上还存在以下几方面的问题：
第一，决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。
第二，决策方案的设计存在着“粗而不精”和专业化程度低的问题。
第三，决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
第四，决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
（二）完善我国政府行政决策体制的路径：
第一，强化行政决策过程的信息工作—信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息的收集和信息处理。
第二，强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。
第三，强化行政决策的民主参与。
第四，强化行政决策的制度建设 -
第20题：
问答题试述魏晋面北朝时期的行政决策方式？正确答案： 魏晋南北朝的行政体制既从总的趋势上呈现出加强中央集权的集中倾向，又不时伴随出现背离中央集权的分散倾向。这种体制上的两重性也反映到行政决策上，使这一时期的行政决定呈现出两种截然不同的程序：（1）、权臣擅政、皇帝被置于傀儡或半傀儡地位的偏离中央集权原则的决策方式，通常表现为以下两种情况：
①魏晋南北朝时期是一个政权更迭频繁的时期，权臣迭出。这些权臣的目的在于夺位改统，因此，他们逐步剥夺皇帝的行政决策权，使皇帝完全成为他们的傀儡。
②魏晋南北朝时期，特别是东晋时期，门阀士族势力膨胀，成为行政决策上对皇权的一种制约。这一时期的行政决策多出现皇帝和士族共同决策的局面。在这种政治格局之下，皇帝往往处于半傀儡地位，但仍能发挥一定的作用。
（2）、强化君主专制中央集权的决策方式。魏晋南北朝时期改朝换代频繁，这造成皇权一定程度的衰落。但改号易统之后，昔日的权臣变成了现今的君主。君臣地位的转换使他们必定十分注重加强君主专制权力，紧紧抓住行政决策权，以避免大权劳落。因此，在这种情形下，皇帝能够贯彻自己的意志，独立地行使行政裁决权。依决策内容的不同，决策方式有所差异，大致上有以下两种形式：
①对于重大的事务，依据秦汉以来的传统决策形式采用的集议的方式，由皇帝召集群臣集议，最后由皇帝作出裁决。
②对于一般性政务，则多通过日益成熟的三省制度来加以解决。在这一决策程序中，各机构上报文书经三省审核后，择要送达君主，皇帝裁断后由承担草诏工作的官员草诏，经皇帝认可后，由宰相副署，然后下达执行，行政决策过程即告结束。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题试述行政决策实施在行政决策中的地位。正确答案： 行政决策实施在行政决策中的地位体现在以下几个方面：
（l）行政决策实施决定着决策方案能否实现及实现的程度。行政决策制定过程，仅仅是问题的研究过程，决策的执行才是直接地、具体地、实际地解决问题的过程。行政决策实施的情况决定着决策方案能否实现及实现的程度。
（2）行政决策实施是检验决策方案是否正确的科学依据和标准。实践是检验真理的唯一标准。检验一项决策是否科学，正确的关键是行政执行的实践，而不是领导意见，或多数人的看法。
（3）行政决策的实施决定着决策的效能。决策效能的实现取决于决策方案本身的正确，也取决于决策执行情况。如果在执行过程中，执行机关准确地掌握决策的实质和精义调动了足够的资源，迅速、圆满地完成决策中规定的任务，那么，目标实现程度就高，效能就高；反之，目标实现程度就低，效能就低。
（4）行政实施是使决策得到修正、补充和完善的根本途径。行政决策的完善都要以客观事实为依据，特别是要依据每一项政策实施后由各种渠道反馈回来的信息为依据。因此，决策的实施是完善决策，制定新的决策的重要依据。
（5）行政决策实施的结果是后继决策的重要依据。我们所处的现状是过去无数次决策以及现行决策实际发挥作用所形成的结果。决策实施的结果是制定新的决策的重要依据。决策实施成功，以此为基础进行新的决策。决策实施失败，就进行追踪决策，另辟蹊径。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题试述行政决策民主化的趋势及我国实现行政决策民主化的对策。[2008年真题]正确答案：
(1)行政决策民主化趋势表现在以下方面:
①行政决策权分散趋势。这种趋势表现在两个方面:一方面,行政决策权的下移倾向。主要表现在中央政府开始将原先自身掌握的某些权力下放到各地方政府行使,实际上扩大了地方政府的行政决策权限。另一方面,行政决策的主要负责人将原先独自享有的决策权交由下级行使,从而实际上增加了行政下级的决策权限。
②专家参与行政决策的趋势。面对巨大数量的动态信息和瞬息万变的复杂庞大的社会系统,专家的参与决策就显得十分重要。高度有序以及优化组合的专家团体经常性参与各种决策,专家参与的经常化、普遍化和制度化将为行政决策提供最优化选择。
③行政决策的复合趋势。复合决策即团体决策,这是一种以行政负责人为核心、包括专家和行政公务人员以及一定的社会行为主体的内在决策。这种决策是社会环境动态化和社会因素及其相互关系复杂化的产物,也是人类教育水平和智能水平提高、民主参与意识增强的产物。
(2)实现我国行政决策民主化的对策:
①将决策权适当下放,充分发挥地方政府特别是基层的积极性。
②建立专家参与决策制度,充分发挥专家在决策中的作用,同时强化行政决策过程的咨询工作。
③广泛开辟参与行政决策的渠道,充分发挥社会各阶层代表及广大民众在行政决策中的作用。
④强化行政决策的制度建设,完善行政决策程序,加强行政决策的制度建设是关键。因为只有通过制度才能保证行政决策按照科学民主的决策程序进行。
⑤强化行政决策过程的信息工作。信息是决策的灵魂,在决策过程中必须强化信息收集和信息处理程序,实现信息工作的现代化。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试述我国完善行政决策基本程序的措施正确答案： （1）强化行政决策过程的信息工作；
（2）强化行政信息工作的咨询工作；
（3）强化行政决策过程的民主参与；
（4）强化行政决策过程的制度建设。
（5）展开论述。解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题试述行政决策体制。正确答案：
现代行政决策主体是一个有机系统,主要由决策枢纽系统、决策信息系统、决策咨询系统三个子系统构成。行政决策体制是指行政决策的各个子系统的组成、职能及其相互关系的总和,是关于行政决策主体的构成及其职权关系的一种制度化的设计。
建立合理的、科学的行政决策体制,是行政决策科学化、民主化的一项十分重要的内容。经验事实证明,科学化的行政决策离不开合理的、科学的决策体制。同时,合理的、科学的决策体制也为行政决策的民主参与建立了一种有效的制度化机制。
(1)行政决策枢纽系统
行政决策枢纽系统(central system),又称为行政决策中心,是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。
①行政决策枢纽系统的特点
a.行政决策枢纽系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统;
b.行政决策枢纽系统是一个行使决策领导权的系统;
c.行政决策枢纽系统是一个对自己所领导的机关或部门负有全面责任的系统;
d.行政决策枢纽系统是一个机关或部门的唯一最高决策机关。
②行政决策枢纽系统的作用
a.组织领导整个决策过程;
b.确定决策目标;
c.选择决策方案;
d.监督决策的执行。
(2)行政决策信息系统
行政决策信息系统属于人造信息系统,它是为决策收集、整理和传输有用、准确、及时的信息的一个信息服务机构,是行政机关的信息处理成员与电子计算机及其他传输工具组成的一个人一机系统。
①行政决策信息系统的类型
a.纵向传输信息系统。这种信息系统是将不同级别的组织之间的信息进行传输的一个信息系统。
b.横向传输信息系统。这种信息系统是同一级别的组织为了使各自的决策或行动相互协调而将它们各自的信息互相进行传输。
c.综合传输信息系统。这种信息系统是前两种系统的集合,其中既有纵向传输,又有横向传输。
②行政决策信息系统的作用
a.收集、处理信息的及时性和准确性;
b.提供制定方案的依据;
c.帮助进行方案比较和选优;
d.控制决策和计划执行的最佳状态。
(3)行政决策咨询系统
行政决策咨询系统(advisory system)就是指为行政决策提供咨询服务的组织系统。
①行政决策咨询系统的特点
a.具有鲜明的政治性;
b.具有合理的智力结构;
c.研究工作的相对独立性。
②咨询机构及其人员的作用
a.可以帮助决策者对决策问题作出客观的判断;
b.可以帮助决策者对决策问题作出内行的判断;
c.可以帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息;
d.可以帮助决策者提供备选方案。解析： 暂无解析