简述商鞅财政政策主张。

货币学派在理论和政策主张方面，强调货币供应量的变动是引起经济活动和物价水平发生变动的根本的和起支配作用的原因。 (1)货币主义的基本观点可概括为：①货币供给对名义收入变动具有决定性作用；②在长期中，货币数量的作用主要在于影响价格以及其他用货币表示的量，而不能影响就业量和实际国民收入；③在短期中，货币供给量可以影响实际变量，如就业量和实际国民收入；④私人经济具有自身内在的稳定性，国家的经济政策会使它的稳定性遭到破坏。 (2)货币主义的政策主张可概括为以下三点：①反对凯恩斯上义的财政政策；②反对“斟酌使用”的货币政策；③力主“单一政策规则”，即以货币供给量作为货币政策的外生唯一控制指标，排除利率、信贷流量、准备金等因素。

（1）马克思的利率决定理论基本观点：利息是贷出资本的资本家从借入资本的资本家那里分割出来的一部分剩余价值，利率是利润的一部分。 （2）古典学派的“实际利率理论”基本观点：利率的变化则取决于投资流量与储蓄流量的均衡。 （3）凯恩斯的“流动性偏好理论”基本观点：凯恩斯认为，利率取决于货币供求数量的对比，货币供给量由货币当局决定，而货币需求取决于人们的流动性偏好。 （4）新剑桥学派的“可贷资金理论”基本观点：该理论认为利率是借贷资金的价格，因而取决于可贷资金的供求状况。可贷资金的供给来自某一时期的储蓄流量S和货币供给的增量，与利率水平正相关；借贷资金的需求则取决于同一时期的投资流量l和人们希望保有的货币余额的变化，与利率水平负相关。 （5）新古典综合派的“IS-L.M模型”基本观点：IS-LM模型将市场划分为商品市场和货币市场，认为国民经济均衡是商品市场和货币市场同时出现均衡。该模型在进行利率分析时，加入了国民收入这一重要因素，认为利率是在既定的国民收入下由商品市场和货币市场共同决定。

【答案要点】（1）经济措施：
①废井田、开阡陌。商鞅在经济上推行的重大举措是“废井田、开阡陌”，把标志土地国有的阡陌封疆去掉，废除奴隶制土地国有制，从法律上废除了井田制度。法令规定，允许人们开荒，土地可以自由买卖，赋税则按照各人所占土地的多少来平均负担。这样就破坏了奴隶制的生产关系，促进了封建经济的发展。
②推行重农抑商的政策。规定生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以工商为“末业”。因弃本求末，或游手好闲而贫穷者，全家罚为官奴。还招徕无地农民到秦国开荒。为鼓励小农经济，还规定凡一户有两个儿子，到成人年龄必须分家，独立谋生，否则要出双倍赋税。
③统一度量衡。商鞅变法前，秦国各地度量衡不统一。为了保证国家的赋税收入，制造标准的度量衡器，要求全国统一施行。要求秦国人必须严格执行，不得违犯。度量衡的统一的意义：第一，全国上下有了标准的度量准则，为人们从事经济文化交流活动提供了便利的条件；第二，对赋税制和俸禄制的统一产生了积极作用；第三，有利于消除割据势力的影响；第四，为后来秦始皇统一度量衡奠定了基础。
（2）政治措施：
①奖励军功，实行二十等爵制。下令“有军功者，各以率受上爵，为私斗争，各以轻重被刑”，以奖励军功而禁止私斗。规定爵位依军功授予，宗室非有军功不得列公族簿籍。即“有功者显荣，无功者虽富无所荣华”。新法规定不准私斗，目的在于削弱奴隶主的势力，加强封建中央集权。由于推崇战功，秦国军队的战斗力大大增强。秦国在对外战争中，国力进一步增强，从而扭转了长期以来被动落后的局面。
②施行什伍制度。为了加强封建专制统治，规定居民要登记户籍。轻罪用重刑，将李悝《法经》颁布实行，还增加了连坐法。主要内容是：居民以五家为“伍”、十家为“什”，按照编制，登记并编入户籍，责令互相监督。一家有罪，九家必须连举告发，若不告发，则十家同罪连坐。告发“奸人”的与斩敌同赏。
③遍推行县制。商鞅在政治方面的重大改革是“集小都乡邑聚为县”，“凡三十一县”。县设县令、县丞、县尉等官吏。商鞅通过县的设置，把领主对领邑内的政治特权收归中央。该措施有力地配合了“废井田、开阡陌”政策，用政治手段保证了土地私有。巩固了中央集权的封建统治，则弱了豪门贵族在地方的权力。