清末新政的内容不包括下列哪项？（）A、教育改革B、制定宪法C、司法改革D、经济改革

(1)颁布“壬寅学制”和“癸卯学制”1902年，在管学大臣张百熙的主持下拟定了一系列学制系统文件，8月15日奏呈颁布，通称《钦定学堂章程》因该年为壬寅年，又称壬寅学制。这是中国近代第一个以中央政府的名义制定的全国性学制系统，具体规定了各级各类学堂的性质、培养目标，入学条件、在学年限、课程设置和相互衔接关系。壬寅学制虽经正式公布，但并未实行，第二年，光绪《奏定学堂章程》于1904年1月颁布执行，该学制称癸卯学制。癸卯学制纵的方面把整个学程分为三段七级，第一段为初等教育，分为蒙养院四年，初等小学五年，高等小学四年，共三级十三年；第二阶段为中等教育，仅设中学堂一级，五年；第三阶段为高等教育，分高等学堂（或大学预科）三年，分科大学堂三年到四年，通儒院五年，共三级十一年到十二年。儿童从七岁入学，到通儒院毕业，共计二十六年。横的方面除直系各学堂外，另有师范教育及实业教育两个系统。(2)废科举，兴学堂科举制度从改革到废除共经历了改革科举内容、递减科举中额、到完全废止三个步骤。终于在光绪三十一年（1905年）八月，下诏“立停科举以广学校”。乡试、会试一律停考，各省岁科考试也随即停考，至此，共实行了一千三百年的科举考试，终告废除。(3)建立教育行政体制为保障学制的实施和兴学政策的落实，1904年政府规定专设总理学务大臣。废除科举制后，为适应形势，1905年年底批准成立统辖全国教育的中央政府主管机构——学部。与此同时，地方各级行政机构也逐步建立起来。1906年令各省设提学使司专管一省教育，长官为提学使；府、州、设劝学所管理一地教育。又制定视学规程，将全国划为12个视学区，以三年为一视学周期。由此形成从中央到地方的统一的教育行政系统。(4)确定教育宗旨中国近代教育宗旨的正式颁布是在光绪三十二年（1906年），由学部明定教育宗旨为：“忠君，尊孔，尚公，尚武，尚实。”(5)留日高潮与“庚款兴学”这一时期因新政的实施，留学教育再掀热潮，以日本和美国为主。

维新派在教育改革方面的实践主要有五个方面： (1)兴办学堂。维新性质的学堂包括两类：一类是维新运动的代表人物为培养维新骨干、传播维新思想而设立的学堂，如康有为在广州设立的万木草堂等。另一类是在办学类型与模式、招生对象、教学内容等某个或某些方面对洋务办学观念有所突破，领风气之先的学堂，如北洋西学学堂、南洋公学等。 (2)兴办学会与发行报刊。为了宣传维新思想，维新派还创办了各种学会，如北京强学会、上海强学会等，并发行了各种报刊，如《万国公报》《强学报》《时务报》等。 (3)创办京师大学堂。由梁启超参考日本和西方学制，起草京师大学堂章程，创办京师大学堂，不仅要管理自身，还要成为各省学堂的表率，而且还掌握统辖各省学堂的大权。 (4)改革科举制度。光绪皇帝下诏废除八股，此后人们不得不寻求新的学问，客观上促进了西学的传播。不久，光绪皇帝再次下诏催立经济特科，以选拔维新人才。 (5)书院改学堂。光绪帝又令各省及地方官将各省的大小书院，一律改为兼习中学、西学的新式学堂。

第一步，本题考查清末新政时期的教育改革措施。
第二步，清末新政时期的教育改革包括：（一）新学制的建立：“壬寅学制”和癸卯学制；（二）废科举，兴学堂；（三）建立行政体制 ；（四）制定教育宗旨 。

【答案要点】（1）改革政府机构。内容包括将总理衙门改为外务部，位列六部之前;而将原有的地方和中央的冗官冗衙进行裁撤；再有整顿吏治，废除原有的陈规陋习。
（2）编练新军和兴办警察事务。停止了武科的科举考试，转而要求各省设立武备学堂，开始裁汰旧的兵将乡勇，编练新式军队。警察的建设则是开创了中国近代以来警政事业的开端。
（3）废除科举制度，兴办新式学堂。清政府颁布了新的学制，划定了初、中、高三段制的教育体制，并规定了具体的年限。要求各省改设学堂，省城设立大学堂。
（4）奖励实业，发展商务。参考西方国家的政策，制订了保护和发展本国工商业的法律条文，并设商部，总管商务、铁路、工矿、银行等事务。

(1)“壬寅学制”和“癸卯学制”的颁布1902年，清政府公布了由官学大臣张百熙拟订的《钦定学堂章程》，该章程分《京师大学堂章程》、《高等学堂章程》、《中学堂章程》、《小学堂章程》、《蒙学堂章程》五部分。因公布的时间是光绪二十八年，壬寅年，故也称壬寅学制，它是中国近代史上第一个法定学制。1904的“癸卯学制”是由张百熙、张之洞、荣庆拟定的，是中国近代第一个比较完整、正式公布并在全国范围内实施的学制。(2)废科举、兴学堂从改革科举考试内容，递减科举名额，到科举制完全废止，科举制的废除经历了三个阶段。此间，全国兴起办新学的热潮。至1909年，各级各类新式学堂已达5000多所，在校学生超过16万人。(3)建立教育行政体制为保障学制的实施和兴学政策的落实，1904年政府规定专设总理学务大臣。废除科举制后，为适应形势，1905年底批准成立统辖全国教育的中央政府主管机构——学部。与此同时，地方各级行政机构也逐步建立起来。(4)确定教育宗旨中国近代最早规定的教育宗旨始于《奏定学堂章程》。1906年，学部为适应时变，在中国近代第一次正式制定并颁布了明确的教育宗旨：“忠君、尊孑L、尚公、尚武、尚实”，并说明前两项为中国所固有而亟须发扬以抵制“异说”，后三项为中国民众所缺乏而亟须养成的。(5)留日高潮与“庚款兴学”这一时期因新政的实施，留学教育再掀热潮，其中以日本和美国为主。

【答案要点】 19世纪末，美国抛出“门户开放”政策，列强将中国视为可瓜分的稳定市场。1900年，八国联军攻陷北京，慈禧携光绪西逃，震撼了中国朝野。清政府被迫实行“新政”，改革图强，教育是其中的一部分，其措施主要有以下几个方面：
(1)颁布新学制。1902年，在管学大臣张百熙的主持下拟定了一系列学制系统文件，8月15日奏呈颁布，通称《钦定学堂章程》，因该年为壬寅年，又称壬寅学制。这是中国近代第一个以中央政府的名义刺定的全国性学制系统，具体规定了各级各类学堂的性质、培养目标、入学条件、在学年限、课程设置和相互衔接关系。
壬寅学制虽经正式公布，但并未实行。第二年，即光绪二十九年(公元1903年)，又由张百熙、张之洞、荣庆拟定了《奏定学堂章程》，1904年1月颁布执行。
(2)废科举，兴学堂。科举制度一直是清末影响新式学堂发展的重大障碍，所以在制定学制的同时，就开始了如何处置科举考试的讨论。总的来看，科举制度从改革到废除共经历了改革科举内容、递减科举中额、到完全废止三个步骤。光绪三十一年(1905年)八月，下诏乡试、会试一律停考，各省岁科考试也随即停考，至此，共实行了一千三百年的科举考试，终告废除。
(3)建立教育行政体制。随着新学制的颁布实行，教育的行政体制也发生了变化。1905年，中央成立了学部，并将原来的国子监并入学部。学部的最高长官叫尚书，1906年各省设提学使司，专管全省教育事务，设提学使一员。随后，又在府厅州县设劝学所，为各府州县的教育行政机构。劝学所设总董一人，下分若干学区，每区设劝学员，具体管理学务。
(4)制定教育宗旨。中国近代教育宗旨的正式颁布是在光绪三十二年(1906年)，当时科举制度废除，学制已推行，中央学部已建立，为形式所需，由学部明定教育宗旨为：“忠君，尊孔，尚公，尚武，尚实。”这是中国近代第一次正式宣布的教育宗旨。
此外，这一时期，因新政的实施，留学教育再掀热潮，以日本和美国为主，虽非新政的内容，但它是新政直接导致的一种后果。

(1)改刑部为法部，掌管全国司法行政事务，以使行政与司法分立；改省提刑按察使司为提法使司，负责地方司法行政及司法监督。

(2)改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关。在地方设立高级审判厅、地方审判厅和初级审判厅，形成新的司法系统。

(3)实行审检合署，在各级审判厅内设置相应的检察厅。