自然失业率的界定是什么？

自然失业率又称“有保证的失业率”“正常失业率”，是指在没有货币因素干扰的情况下，劳动力市场和商品市场自发供求力量发挥作用时应有的处于均衡状态的失业率，也就是充分就业情况下的失业率，通常包括摩擦性失业和结构性失业。生产力的发展、技术进步以及制度因素是决定自然失业率及引起自然失业率提高的重要因素。自然失业率取决于经济中的结构性和摩擦性的因素。具体包括：①劳动者结构的变化。一般来说，青年与妇女的自然失业率高，而这些人在劳动力总数中所占比例的上升会导致自然失业率上升；②政府政策的影响，如失业救济制度使一些人宁可失业也不从事工资低、条件差的职业，这就增加了自然失业中的“寻业的失业”；最低工资法使企业尽量少雇用人，尤其是技术水平差的工人，同时也加强了用机器取代工人的趋势；③技术进步因素。随着新技术、新设备的投入使用，劳动生产率不断提高，资本的技术构成不断提高，必然要减少对劳动力的需求，出现较多失业。同时，技术进步使一些文化技术水平低的工人不能适应新的工作而被淘汰出来；④劳动市场的组织状况，如劳动力供求信息的完整与迅速性，职业介绍与指导的完善与否，都会影响到自然失业率的变化；⑤劳动市场或行业差别性的增大会提高自然失业率。厂商、行业和地区会兴起和衰落，而劳动者和厂商需要时间来与之适应与配合。这些无疑会引起劳动者的大量流动，增大结构性失业。

自然失业率又称“有保证的失业率”、“正常失业率”、“充分就业失业率”等，指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动力市场和商品市场自发供求力量起作用时，总供给和总需求处于均衡状态时的失业率。没有货币因素干扰指的是失业率的高低与通货膨胀的高低之间不存在替代关系。自然失业率是充分就业时仍然保持的失业水平。 自然失业率决定于经济中的结构性和摩擦性的因素，影响自然失业率的因素包括劳动力市场的组织状况、人口组成、失业者寻找工作的能力愿望、现有工作的类型、经济结构的变动、新加入劳动者队伍的人数等。任何把失业降低到自然失业率以下的企图都将造成加速的通货膨胀。任何时候都存在着与实际工资率结构相适应的自然失业率。自然失业率是弗里德曼对菲利普斯曲线发展的一种观点，他将长期的均衡失业率称为“自然失业率”，它可以和任何通货膨胀水平相对应，且不受其影响。

当经济处于潜在产出水平以上，接近或达到最大产出能力时，经济难于或无法供给更多的资源，需求的扩张只会带来价格的急剧跳升，而无法带来产出的增加。

本题考查的是宏观经济的不稳定性：经济周期。当经济处于潜在产出水平以上时，实际失业率低于自然失业率。当经济处于潜在产出水平以上，接近或达到最大产出能力时，经济难于或无法供给更多的资源，需求的扩张只会带来价格的急剧跳升，而无法带来产出的增加。参见教材P40。

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(1)自然失业率的含义。 自然失业率又称“有保证的失业率”、“正常失业率”、“充分就业失业率”等，是指在没有货币因素 干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量起作用时，总供给和总需求处于均衡状态 时的失业率。没有货币因素干扰，指的是失业率的高低与通货膨胀率的高低之间不存在替代关 系。自然失业为摩擦性失业与结构性失业加总之和。 (2)影响自然失业率变化的因素。 自然失业率取决于经济中的结构性和摩擦性的因素，取决于劳动力市场的组织状况、人口组成、 失业者寻找工作的愿望、现有工作的类型、经济结构的变动、新加入劳动者队伍的人数等众多因 素。具体而言： ①劳动者结构的变化。一般来说，青年和妇女的自然失业率高，这些人在劳动力中所占比重上 升时会导致自然失业率上升。 ②政府政策的影响。例如，失业救济制度可能使一些人宁可失业也不愿去从事工资低、条件差 的职业，这就会使自然失业率上升；又如，最低工资立法使企业尽量少雇佣人，特别是技术差的 工人，同时也会加强用机器取代工人的趋势。 ③技术进步的因素。新技术、新设备的使用，必然减少对劳动力的需求，尤其会使一些文化技术 水平低的工人不断被淘汰。 ④劳动市场组织状况，如劳动供求信息状况、职业介绍与指导状况等都会影响自然失业率变化。 ⑤劳动市场或行业差别性的增长会提高自然失业率，包括厂商、行业和地区的兴衰，劳动者需要 时间来适应形势变化，这些都会影响自然失业率的变化。 (3)对我国自然失业率上升趋势的看法。 随着我国经济的发展，使用技术、设备、机器的不断提高，同时我国经济结构转型，就业结构调 整，导致结构性失业和摩擦性失业大幅增加，同时我国面临大量大学毕业生就业难的困境，而新 增的劳动岗位供给逐渐萎缩，因而我国的自然失业率有上升的趋势是必然的。但是由于失业无 论对失业者或社会成本都是巨大的，所以要想方设法减少失业。 对于我国来说，劳动力市场、劳动力供给信息的发达程度、交通运输状况、个人心理（如频繁跳 槽、对外地打工的不偏好等）、户籍制度以及经济结构的调整，都是影响自然失业率的重要因素。 为降低我国的自然失业率，可采取以下措施： ①搭建就业信息公众服务平台。即完善信息系统建设，形成集就业登记、劳动合同签订、社会保 险缴纳、社保关系转移等为一体的公众信息服务网络。将信息系统向有条件的社区和乡镇延 伸，提供劳动保障的个人信息查询。利用现代信息及网络技术，加大网络就业信息系统的建设， 从而减少摩擦性失业。 ②加强就业服务载体建设。加强劳动保障服务中心、就业训练中心等就业服务机构的建设，为 因经济结构调整而失业的公民提供职业培训，减少结构性失业。 ③推进户籍改革，消除城乡二元结构，建立全国范围内的社会保障体系。健全劳动标准体系和 劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。 ④千方百计增加就业岗位，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的 方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形 式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇 困难人员、退役军人就业工作。

自然失业率是长期中经济体趋近的失业率。自然失业率不为零。自然失业率下的产出为经济体的潜在产出。自然失业率是经济社会在正常情况下的失业率。自然失业率是经济体在充分就业状态下的失业率。

本题考查的是宏观经济的不稳定性：经济周期。当经济处于潜在产出水平以下时，实际失业率高于自然失业率，等于摩擦性失业、结构性失业以及周期性失业之和。当经济明显处于潜在产出水平以下，远离充分就业状态时，会伴随通货紧缩或受其威胁。