在确定建设规模时，国家（）、（）、（）及其他外部建设条件、资金的可供应量、环境容量等均是考虑因素，但不是决定因素。

题目

在确定建设规模时，国家（）、（）、（）及其他外部建设条件、资金的可供应量、环境容量等均是考虑因素，但不是决定因素。

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