阐述我国教育实习制度的产生和发展。

（1）在保证学校相对稳定的前提下，实行固定和流动的教师编制相结合，以增强教师队伍的活力；
（2）充分利用市场的调节机制来优化教师的资源配置；
（3）适当下放教师专业技术职务的评审权，建立科学的高校评聘工作的评价和监督制度；
（4）教师的合法权益得到有效的保障是实行教师聘任制度的先决条件，成立高校教师权益的仲裁机构已势在必行，在涉及解聘或缓聘等事务时，要体现学术管理中专家团体的权威性特点。

（1)科举制是中国古代通过逐级考试选拔官吏的制度，因分科取士而得名。科举制在中国历史上存在时间达1300 余年，经历多个朝代的发展变化。 隋炀帝创设进士科，标志着科举制度的正式产生。科举制度在唐代逐步完善，形成了一套较为完备的考试制度。科举考试步骤是：乡试——省试——吏部复试。宋代科举制度得到强化和改革：扩大科举取士名额; 提高及第者的地位和待遇；严密立法，防止 作弊。科举制度发展到明清进人全盛期，八股文考试取士达到规范化、制度化。科举制 在社会上占有崇髙的地位，对当时的官僚政治、文化教育和士人生活都有重大影响。清末科举制盛极而衰，走向穷途末路。1905年清廷废止科举制度。 (2)科举制的历史作用、流弊及对教育的影响主要体现在： ① 学校与科举的关系。 唐初的统治者重视兴办学校，又重视利 用科举。学校教育制度是培养人才的制度， 学校不断输送人才供科举考试成为国家政权选拔优秀人才的重要渠道，科举在选拔人才以充实官员队伍的同时也为学校培养的人才开辟了政治出路。学校教育与科举考试，皆独立而并举，相辅而相成，关系相当密切。 从统治集团的立场来看，学校与科举， 两者都是不可缺少的政治工具。学校教育要适应科举考试的需要，成为科举的附庸，学校作为科举考试的预备场所，一切受科举考试的直接支配。科举对学校教育发挥着导向调控的作用，科举制度存在的一切消极因素，也直接影响着学校教育。 ② 科举影响学校的培养目标。 科举考试选拔人才，是为了充实国家官员队伍，所以科举考试就是封建时代选拔官 员的制度。而要为参加科举创造条件，必先人学校学习知识。科举以功名利禄的刺激， 带给民众提高社会地位的希望，从而调动民间学习文化知识的积极性。民众需要学习文化知识，成为学校发展的动力。学校兴办之后，势必考虑民众的愿望，以适应社会政治 需要为方向，所以教育学生必然以育才应举为正道，以登科做官为荣耀。特别是各级政 府所办的官学，无不以通过科举考试而入仕做官为教育目标。 ③ 科举影响学校的教育内容。 学校既已成为科举的附庸，被迫适应科举考拭的需要，科举考试所试项目有什么样的知识要求，学校必定要安排什么样的教学内容。而科举考试不考的，也就不教不学, 科技实用知识根本不接触，造成知识面狭隘。 ④ 科举直接影响学校的考试方式。 科举考试采用帖经、口问大义等方法, 学校加以仿造就有试读与试讲，试读要求熟 读能背诵，试讲要求理解能陈述。特别是学生完成学业要出学参与科举考试之时，照例要举行毕业考试，“其试法皆依考功”，完全按照科举考试考明经、进士的办法实行三场试，明经试帖经、口义、时务策三项，进士试帖经、杂文、时务策三项，这是资格考试，也是模拟考试，是参与正式科举考试之前的实际演练。

产生和发展的原因： (1) 世袭制度造成贵族不重教育。 贵族在世卿世禄制度下保持享有富贵的特权，贵族子弟命定为统治者，学习文化知识与其权位并无直接联系。他们养尊处优，只图享受而不重教育，缺乏上进精神，失 学习动力。官学以贵族为教育对象，贵族不想学习，官学衰落也就成为必然。 (2) 王权衰落导致学校荒废。 周平王东迁，预示着重大的历史转折。 孔丘称春秋是“天下无道”的时期，开始是周天子不能维持"礼乐征伐自天子出"的共主地位，后来是诸侯国也不能维持“礼乐征伐自诸侯出”的局面，从而出现陪臣执国命的现象。王权衰落，礼制破坏，一切都不能按旧制度办了。天子的辟雍，诸侯的泮宫， 地方的乡校，久已不闻弦诵之声，名存实亡。 (3)战争动乱打破旧的文化垄断。 在社会动乱中，没落贵族及其后裔流落民间，文化职官被迫流落四方，他们把简册器物带出官府。他们都是有文化知识的人， 在社会中谋生，就要发挥自己的一技之长， 以传授为业。这就是“天子失官，学在四夷”的历史现实，它是由文化变动而出现的新现象。其结果是打破“学在官府”的局 面，使原来由贵族垄断的文化学术向社会下层扩散，下移于民间。这种历史现象，称为 “文化下移”。民间分布有多种学术人才，也 有记录历史文化、思想学说的古籍作为学习 的材料，为私学的产生和发展提供了条件。 特点： (1) 春秋时期，私学取代了官学，是学校教 育与自然形态教育分离以后，教育制度上一 次历史性的大变革。从官学转变到私学，它们之间存在着显著的差别，从比较中更能显出私学的特征。 (2) 西周奴隶社会的官学，是建立在土地国 有的经济基础上；而春秋时期的私学，是建 立在土地私有的个体经济基础上。 (3) 官学的社会阶级基础是占统治地位的奴 隶主贵族。私学的社会阶级基础是以新兴地主阶级为首的，包括农、工、商等自由民反 奴隶主贵族统治的阶级联盟。特别是自由民上层的士阶层的发展，是其重要的社会推动 力量。 (4) 官学是由国家政权机关主办，它是集中 的，“学在官府”是其传统，它维护“学术 官守”。私学是由私家根据社会或个人需要而设立的，它是分散的，学在四方是其特 点，它促进了 “学术下移”。 (5) 官学是“政教合一”，教育是政治组织 的一部分，教育无独立的组织机构，政治组 织的活动也即教育活动的内容。私学是政教 分设，教育从政治机构中分离出来，有独立的组织机构，教育活动也与政治活动分离而成为独立的活动。 6) 官学的人学标准受到贵族身份的限制，少数的贵族子弟垄断了受教育的权利。私学的人学则以自由受教为原则，扩大了教育对象的范围，学校向平民开放，使文化知识能向下移，传输到民间。 (7) 官学是“官师合一”，由政府的职官兼任教师，他们的工作任务以官事为主，以教学为辅。私学是官师分离，以具有知识技能 的贤士为师，不由职官来兼任，教师成为社会中一种独立的职业。 (8) 官学没有思想自由，不论国学、乡学都 要在贵族传统思想统一指导之下，受一种教 育思想所支配。私学则有思想自由，各种私学不必也不可能有统一的思想，各派有自己 的教育思想，有自己的教育实践，积累了丰 富的教学经验，使教育思想理论有较大的发展。 (9) 官学的教学内容限于传统的“六艺”，灌输的是旧的政治观念和道德思想，偏重于历史文化，教育内容脱离现实生活。私学的教育内容突破传统的“六艺”教育，传授各 学派的政治观点、道德思想，以及新的知 识、新的技能，其教育内容与大变革时期的现实生活有比较密切的联系。 (10) 官学有固定的教育场所和相应的基本设备，制度上比较规范化。私学不一定有固 定的教育场所，它以教师为中心，可以流动。 (11) 官学按一定方向、一定规格培养人才，它已趋于衰落，不能实现其培养维护贵族统 治人才的职能。私学则以多种目标多种规格 培养人才，适应建立封建制度的需要，为地主阶级的利益服务。 总之，私学代替官学，是中国教育发展 史上一次重大的变革。与官学相比较，它的特点非常明显，在特定的历史条件下，它依靠自由办学、自由就学、自由讲学、自由竞争四大自由来发展教育事业，以适应当时社会对人才的需求。 (1) 私学使学校从王宫官府中解放出来。教育的内容与社会生活发生了较密切的联系， 改变了官学死板、僵化的风气，推动了古代 学术的发展，培养出不少有贡献的学者和治术人才。 (2) 扩大了教育对象。 (3) 在教育理论和教育经验方面有光辉的成就。

教育功能是教育活动和系统对个体发展和社会发展所产生的各种影响和作用。