简答制定学制的依据？

（1）学制的概念
学制是指一个国家的各级各类学校的系统，它包括：有哪些种类学校，这些学校由谁来主办和管理，学校的性质和任务是什么，实际的入学条件、修业年限以及各级各类学校的关系如何等等。高等学校的学制即指各类各层次高等学校的系统。
（2）学制建立的基本依据
①学制的建立受制于一定社会的生产力和科学技术的发展水平。近代以来，随着生产力的快速发展，特别是科学技术在生产中的广泛应用，资本主义大工业生产方式开始出现，它不仅要求拥有大量具有一定文化水平的工人，而且还急需一批拥有各种专门科学知识的技术人才和管理人才，这就客观上推动了教育的发展。至此，在一些欧洲国家如德国、法国等，一个贯穿初、中、高等教育的完整体系率先形成，随后开始在世界范围内得到传播，在几乎所有现代国家都建立了现代学制系统。
②学制的建立要受社会政治制度的制约。学制作为学校教育的基本制度，它规定着各级教育机构应该向什么人撇开大门，各级各类学校在教育内容上如何衔接，各级各类学校办学方向是否保持一致等，所以它深刻地反映了社会中占统治地位的阶级的意志。
③学制的建立要适应教育者的年龄特征和发展水平。受教育者的身心发展特征是确定各级各类学校分段以及学生入学年龄、修业年限的基本依据，它体现了统一性的原则。在目前世界各国，尽管学制基本稳定，但围绕着关于学制中如何更合理地划分阶段，各阶段的修业年限如何确定等问题，还在不断进行探索和尝试。

这一学制并未有大的改动，实施年限不长。

高等学校的学制是指一个国家各及各类高等学校的系统，它包括高校的种类、主办者、性质、任务、入学条件、修业年限以及各级各类高校之间的关系。制定学制的依据，一是生产力和科学技术的发展水平；二是社会的政治制度；三是要适应受教育者的年龄特征和发展水平。

第一，根据儿童的身心发展规律划分教育阶段。“以儿童身心发育阶段划分学级之大体标准”，是新学制最显著的特点。第二，初等教育趋于合理，更加务实。缩短了小学年限，改七年为六年，有利于初等教育的普及。幼稚园也纳入初等教育阶段，使幼儿教育与小学教育得以衔接，第三，中等教育阶段延长了中学年限，提高了中学教育的程度，更好地与大学衔接；中学分成初、高中两级，增加了地方办学的伸缩余地，也增加了学生选择的余地，在中学开始实行选科制和分科制，适应不同发展水平学生的需要。第四，建立了比较完善的职业教育系统，沟通了普通教育和职业教育。第五，改革师范教育制度。新学制突破了师范教育自成体系的框架，使师范教育种类增多、程度提高、设置灵活。第六，在高等教育阶段，缩短高等教育年限，取消大学预科，使大学不再担任普通教育的任务，这有利于大学进行专业教育和科学研究。此外，新学制还注重天才教育和特种教育。