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参考答案：“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。 而上世纪末达到的总体小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康状态。低水平，就是指刚刚进入小康的门槛。一是指人均水平还不高，二是指还有相当比重的人口还没有进入小康。不全面，是讲我们以往总体达到的小康主要是从经济方面看，侧重于物质文明方面，对精神文明、政治文明、生态环境和可持续发展方面关注不够。发展不平衡，是讲进入小康的人口在全国分布是不平衡的。城市与农村之间、东部与西部之间、不同收入群体之间发展水平存在差距。 因此要全面建设小康社会，需要加强社会福利制度建设、法制建设、民主建设和提高民族的综合素质。 要全面建设小康社会，还需要继续执行并加强可持续发展战略，使生态环境、资源利用与人类能和谐统一。 要全面建设小康社会，就是要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路，逐步提高城镇化水平。 要全面建设小康社会，就是说不仅物质生活富足殷实，而且人民的民主权利、精神生活和生存环境都得到较大幅度的改善和提高，经济和社会全面进步，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 正如十六大报告指出的，实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。