试论述我国城市环境管理的原则。
题目
试论述我国城市环境管理的原则。
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第1题：
理论联系实际论述城市环境管理的基本原则。参考答案：(1)全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合;二是城市的环境保护规划与城市规划相结合;三是全面规划城市的环境保护工作。 (2)综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。 (3)预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。 (4)“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。 (5)依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。 (6)污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。 (7)除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。 -
第2题：
试借鉴西方城市危机管理经验，论述我国如何加强城市危机管理能力？
正确答案: 借鉴西方城市危机管理经验，首先不能有丝毫鸵鸟心态，认为危机绝不会降临到我们的头上。与其抱着侥幸心理消极面对，还不如制定切实的危机管理计划，化被动为主动。然而制定危机管理计划，既非几个人简单商议一下，形成几页文案便可了事；也非七拼八凑、堆砌事实和观点，形成动辄百页以上的“宏篇巨作”才算大功告成。
组织在研究、制定危机管理计划的过程中必须坚持如下基本原则：
1.系统性：危机管理是一个以系统化的努力，抵制破坏、降低损害的过程。与此相应，用以指导实践的危机管理计划必须保持系统性。如果危机管理计划体系混乱、千头万绪，将直接导致执行者反应迟钝、迷茫无助或盲目出击。
2.具体化：系统性强调危机管理计划要着眼全局、注重逻辑，而具体化则重在计划的操作和落实。危机管理计划必须是可操作的，不应有任何模棱两可、含糊不清之辞。所谓细节决定成败，危机管理中的某一环节出现偏差，便可能导致全部努力功亏一篑。但是，具体化并不意味着“言无不尽”，把每一细节都罗列其中。我们所强调的具体化，是指对那些关乎全局、影响进程的关键细节的操作化。换言之，它是“就重避轻”中“重”的一面的细化。
3.研究型：我们主张建立课题研究型的危机管理团队，同样也强调危机管理计划在战略和战术两个层面的研究属性。计划的制定应建立在对信息的系统收集、共享、评估和分析的基础上，应体现针对性、专业化的研究成果。实践反复证明，未经专业化研究而制定的危机管理计划，往往顾此失彼，漏洞百出。
4.灵活机动：危机环境瞬息万变、充满未知，管理计划不能过于僵化和教条，而必须保持适度的灵活性。在计划制定的过程中，不要把精力放在特定事件的描述上，也不要把重点置于可能随时变化的细枝末节上。计划的灵活性实质上也意味着其前瞻性。
5.民主参与：危机管理计划的制定应该是全员参与的，是决策者和执行者精诚合作的结晶。决策者和执行者的上下融通对于制定危机管理计划至关重要——没有决策者的重视，或者缺乏执行者的响应，计划只会沦为无用的摆设。
6.成本换算：危机管理计划的制定必须考虑预算问题，至少应在总体上估算出“投入”与“产出”的关系。不是每一次危机都需要大动干戈、耗尽钱粮；也不是每一次危机都可以轻装上阵、弹卒微损便会平安化解。计划制定者必须充分评估所面临的危机形势，依据自身的人、财、物等资源条件规划合理的预算。否则，危机管理计划只会成为水中月、镜中花，没有任何现实意义。 -
第3题：
论述我国城市环境管理的基本原则。
正确答案: （1）全面规划、合理布局：
该原则有三层涵义，
一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。
二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。
三是全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
（2）综合利用、化害为利：
这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。
（3）预防为主、防治结合：
城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
（4）“三同时”原则：
这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
（5）依靠群众、大家动手：
保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。
（6）污染者负担原则：
指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。
除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。 -
第4题：
我国主要的环境管理制度有哪些，试解释这些制度的具体含义。
正确答案:1）“三同时”制度：从广义上讲，“三同时”管理是从宏观上、整体上、规划上去保证经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，达到经济效益、社会效益与环境效益三统一战略方针的有力措施。
2）环境影响评价（EIA）制度：EIA是指在一项工程兴建之前对它的选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产后可能对环境造成的影响进行预测和估计，又称环境影响分析。
3）排污收费制度
4）环境保护目标责任制：环境保护目标责任制是一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。
5）排污申报登记与排放污染物许可证制度：排污申报登记制度是环境行政管理的一项特别制度。凡是排放污染物的单位，须按规定向环境保护行政主管部门申报登自己所拥有的污染物排放设施，污染物处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治污染的有关技术资料，以及在排放污染物有重大改变时及时申报的制度。排污许可证制度是以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，规定排污单位许可排放什么污染物，许可污染物排放量，许可污染物排放去向等的一项具有法律含义的行政管理制度。
6）城市环境综合整治定量考核制度
7）污染集中控制：污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立起来的集中治理设施和采取的管理措施，是强化环境管理的一种重要手段。
8）限期治理制度：限期治理是以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施，是人民政府为了保护人民的利益对排污单位采取的法律手段。 -
第5题：
我国城市环境管理制度包括哪些内容？
正确答案: 一）环境影响评价制度
二）“三同时”制度
三）排污收费制度
四）环境保护目标责任制
五）城市环境综合整治定量考核制度
六）排污申报与排污许可证制度 -
第6题：
问答题我国城市环境管理的对策和措施有哪些？正确答案： 对策：
（一）城市环境管理的机构
（二）制订城市环境规划
（三）城市污染物浓度指标管理
（四）城市污染物总量指标管理
（五）城市环境综合整治
具体措施：
1）调整城市产业结构和生产布局，改善城市环境限制工业，特别是污染较重的产业在城区内发展；在城区内实施“退二进三”战略，将污染较重的工业企业整体或部分实施搬迁；对迁出地区进行再开发，扶持第三产业的发展，促进城市经济的整体发展；同时，迁出地的土地销售收入，也可以为新厂建设和运行更加有效的污染治理措施提供资金支持。
2）加强城市基础设施建设，提高环保设施水平加强城市污水处理厂建设：1999年以来全国城市污水处理设施建设资金投入不断加大，但城市生活污水排放量以年均5％的速度递增，现有污水处理能力仍无法适应城市数量与规模的迅速扩张。抓好大气污染治理工作：城市能源结构向良性转变，城市集中供热和气化率不断提高，控制机动车尾气污染，以及植树绿化等。城市垃圾的无害化处理：城市政府应根据实际情况综合考虑经济承受能力、土地资源、垃圾质量等因素，选用适宜的垃圾处理技术，提高城市生活垃圾处理设施的建设和处理技术水平。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题城市环境管理的基本原则是什么？正确答案： 1、全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，
一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。
二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。
三是全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
2、综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。当前，世界上许多国家都非常重视废弃物的回收、利用和处理，并制定了相关的法律法规。因为废弃物中大多含有未被充分利用的有用资源，对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。
3、预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
4、“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
5、依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果，只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。
6、污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。
除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题城市环境管理的原则是什么？正确答案： 1、全面规划、合理布局；
2、综合利用、化害为利；
3、预防为主、防治结合；
4、“三同时”原则；
5、依靠群众、大家动手；
6、污染者负担原则；
除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题理论联系实际，论述城市环境管理的基本原则。正确答案： 1、全面规划、合理布局；
2、综合利用、化害为利；
3、预防为主、防治结合；
4、“三同时”原则；
5、依靠群众、大家动手；
6、污染者负担原则；
7、可持续发展原则。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题试简单说明我国环境管理体制的特点。正确答案： 1）综合性：环境管理对象和内容的综合性； 环境管理手段的综合性
2）区域性
3）广泛性（或称群众性）
4）自适应性
5）全面长远性解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题试述城市环境管理原则与手段的内容。正确答案： （一）城市环境管理的原则
（1）全面规划、合理布局。该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合；二是城市的环境保护规划与城市规划相结合；三是全面规划城市的环境保护工作；
（2）综合利用、化害为利。这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染；
（3）预防为主、防治结合。城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合；
（4）“三同时”原则。这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；
（5）依靠群众、大家动手。保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责；
（6）污染者负担原则。指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担；
（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。
（二）城市环境管理的手段
（1）行政手段。这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理；
（2）法制手段。包括建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；
（3）市场手段。指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展；
（4）技术手段。即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理的质量；
（5）教育手段。包括两个层面的教育，一是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护；二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。
上述五方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题试借鉴西方城市危机管理经验，论述我国如何加强城市危机管理能力？正确答案： 借鉴西方城市危机管理经验，首先不能有丝毫鸵鸟心态，认为危机绝不会降临到我们的头上。与其抱着侥幸心理消极面对，还不如制定切实的危机管理计划，化被动为主动。然而制定危机管理计划，既非几个人简单商议一下，形成几页文案便可了事；也非七拼八凑、堆砌事实和观点，形成动辄百页以上的“宏篇巨作”才算大功告成。
组织在研究、制定危机管理计划的过程中必须坚持如下基本原则：
1.系统性：危机管理是一个以系统化的努力，抵制破坏、降低损害的过程。与此相应，用以指导实践的危机管理计划必须保持系统性。如果危机管理计划体系混乱、千头万绪，将直接导致执行者反应迟钝、迷茫无助或盲目出击。
2.具体化：系统性强调危机管理计划要着眼全局、注重逻辑，而具体化则重在计划的操作和落实。危机管理计划必须是可操作的，不应有任何模棱两可、含糊不清之辞。所谓细节决定成败，危机管理中的某一环节出现偏差，便可能导致全部努力功亏一篑。但是，具体化并不意味着“言无不尽”，把每一细节都罗列其中。我们所强调的具体化，是指对那些关乎全局、影响进程的关键细节的操作化。换言之，它是“就重避轻”中“重”的一面的细化。
3.研究型：我们主张建立课题研究型的危机管理团队，同样也强调危机管理计划在战略和战术两个层面的研究属性。计划的制定应建立在对信息的系统收集、共享、评估和分析的基础上，应体现针对性、专业化的研究成果。实践反复证明，未经专业化研究而制定的危机管理计划，往往顾此失彼，漏洞百出。
4.灵活机动：危机环境瞬息万变、充满未知，管理计划不能过于僵化和教条，而必须保持适度的灵活性。在计划制定的过程中，不要把精力放在特定事件的描述上，也不要把重点置于可能随时变化的细枝末节上。计划的灵活性实质上也意味着其前瞻性。
5.民主参与：危机管理计划的制定应该是全员参与的，是决策者和执行者精诚合作的结晶。决策者和执行者的上下融通对于制定危机管理计划至关重要——没有决策者的重视，或者缺乏执行者的响应，计划只会沦为无用的摆设。
6.成本换算：危机管理计划的制定必须考虑预算问题，至少应在总体上估算出“投入”与“产出”的关系。不是每一次危机都需要大动干戈、耗尽钱粮；也不是每一次危机都可以轻装上阵、弹卒微损便会平安化解。计划制定者必须充分评估所面临的危机形势，依据自身的人、财、物等资源条件规划合理的预算。否则，危机管理计划只会成为水中月、镜中花，没有任何现实意义。解析： 暂无解析 -
第13题：
我国城市环境管理制度有哪些？
正确答案: 环境影响评价制度；
“三同时”制度；
排污收费制度；
环境保护目标责任制；
城市环境综合整治定量考核制度；
排污申报登记与排污许可证制度；
污染集中控制制度；
污染限期治理制度；
环境监测制度；
环境质量标准制度。 -
第14题：
试论如何进一步加强我国城市环境管理。
正确答案: 重新审视和调整城市旧有经济结构；
改革与完善市环境管理体制；
改进环境保护制度；
及时调整管理对象；
改进管理手段和方式。 -
第15题：
试述城市环境管理原则与手段的内容。
正确答案: （一）城市环境管理的原则
（1）全面规划、合理布局。该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合；二是城市的环境保护规划与城市规划相结合；三是全面规划城市的环境保护工作；
（2）综合利用、化害为利。这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染；
（3）预防为主、防治结合。城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合；
（4）“三同时”原则。这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；
（5）依靠群众、大家动手。保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责；
（6）污染者负担原则。指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担；
（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。
（二）城市环境管理的手段
（1）行政手段。这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理；
（2）法制手段。包括建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；
（3）市场手段。指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展；
（4）技术手段。即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理的质量；
（5）教育手段。包括两个层面的教育，一是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护；二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。
上述五方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。 -
第16题：
试简单说明我国环境管理体制的特点。
正确答案:1）综合性：环境管理对象和内容的综合性； 环境管理手段的综合性
2）区域性
3）广泛性（或称群众性）
4）自适应性
5）全面长远性 -
第17题：
问答题简述我国城市环境管理的原则？正确答案： 我国城市环境管理的原则：
1、综合利用、化害为利的原则。
2、全面规划、合理布局的原则。
3、环境保护与经济发展相协调的原则。
4、预防为主、防治结合的原则。
5、谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则。
6、依靠群众、大家动手的原则。
7、环境管理法制化的原则。解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题简述我国城市环境管理的主要政策措施。正确答案： （1）以城市环境容量和资源承载力为依据，制定城市发展规划
（2）环境保护目标责任制
（3）城市环境综合整治与城市环境综合整治定量考核
（4）创建环境保护模范城市
（5）城市空气质量报告制度
（6）提高城市环境基础设施建设和运营水平，积极推进市场化运行机制
（7）实施城乡一体化的城市环境生态保护战略
（8）实施城市环境管理的分类指导。解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题试述我国城市环境管理的基本原则是什么？正确答案： （1）全面规划、合理布局。
（2）综合利用、化害为利。
（3）预防为主、防治结合。
（4）“三同时”原则。
（5）依靠群众、大家动手。
（6）污染者负担原则。
（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题试分析我国城市社会保障制度改革的原则及其思路？正确答案： 我国城市社会保障制度改革的原则有：
（1）社会保障水平的经济社会发展相适应的原则。
（2）公平与效益相统一原则。
（3）社会保障社会化原则。
（4）社会保障基金化的原则。
我国城市社会保障制度改革的思路：
（1）社会保障制度的设立要从国情和国力出发。
（2）扩大社会保障范围，合理界定城乡居民的最低生活保障对象。
（3）加强社会保障管理，建立系统的社会保障监管机制。
（4）加快社会保障立法步伐，完善社会保障体系。
（5）建立多渠道的社会保障资金来源，支持农村和低收入群体的社会保障。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题论述我国城市环境管理的基本原则。正确答案： （1）全面规划、合理布局：
该原则有三层涵义，
一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。
二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。
三是全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
（2）综合利用、化害为利：
这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。
（3）预防为主、防治结合：
城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
（4）“三同时”原则：
这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
（5）依靠群众、大家动手：
保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。
（6）污染者负担原则：
指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。
除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题试述我国城市环境管理的基本原则。正确答案： （1）全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，
一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。
二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。
三是全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
（2）综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。当前，世界上许多国家都非常重视废弃物的回收、利用和处理，并制定了相关的法律法规。因为废弃物中大多含有未被充分利用的有用资源，对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。
（3）预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
（4）“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
（5）依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果，只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。
（6）污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。
（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题我国城市环境管理制度有哪些？正确答案： 环境影响评价制度；
“三同时”制度；
排污收费制度；
环境保护目标责任制；
城市环境综合整治定量考核制度；
排污申报登记与排污许可证制度；
污染集中控制制度；
污染限期治理制度；
环境监测制度；
环境质量标准制度。解析： 暂无解析