试论述现阶段我国商业银行提高资本金的策略。
题目
试论述现阶段我国商业银行提高资本金的策略。
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第1题：
论述我国现阶段应当如何完善行政问责制。参考答案：强化人民代表大会的地位和监督控制职能。健全法制，以法律来约束行政权力。健全行政机关外部监督机构，有效落实行政责任制完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用。
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第2题：
试举例论述有效教学目标描述的一般策略。
正确答案: （1）全面分析课程目标，形成由子目标相互支撑、浑然一体的描述框架语文新课标：“价值观——学习过程与方法——语言能力——语言沟通实践”
（2）分析各子目标，确定表述该目标所需要的主要谓语动词举例情感态度价值观目标设计：“感受„„的重要性”，“喜欢上……（如祖国语言文字）”，“体会到……的博大”等。
（3）把握学生学情，了解课程教学要求，据此确定教学目标的达成度，选择恰当的数量化词汇等级式的量化：“感到学习语文有趣”、“对语文学习产生了兴趣”与“对语文学习产生了志趣”。
（4）加入表现性内容，关注生成性内容，完善教学目标的描述《愚公移山》：“对愚公是‘愚笨’还是‘聪慧’这一问题进行讨论，得出积极的认识” -
第3题：
结合我国现实国情与墨西哥危机的教训，论述我国现阶段进行适度外汇管理的必要性。
正确答案: 从我国目前的情况看，由于国家宏观调控能力还有待提高，微观经济主体的自我约束、自我管理能力还有待加强，市场机制作用还有待发育，所以，在放松经常项目外汇管理的同时，如果不完善和加强对资本项目外汇收支的管理，就有可能造成资本大量流出或流入，冲击国内市场，影响宏观经济的平稳、健康发展。因此，当前我国对资本项目仍应实行严格的外汇管理。
完善资本项目外汇管理是我国现阶段外汇体制改革的一项重要内容，货币可兑换性必须分阶段实施，这是人们的共识。即便是发达的资本主义国家，实现货币的完全可兑换往往也要经历数十年的过程。这一进程的速度，如果忽视经济发展程度的制约，必然会带来不必要的风险，甚至会付出不必要的代价。墨西哥从1986年加入关贸总协定到1992年8月与美国、加拿大达成组建北美自由贸易区的协定（该协定于1994年1月1日生效），进行了贸易和金融的开放改革。1994年5月墨西哥成为经合组织的新成员。这一系列重大决策使墨西哥的国内市场向这些发达国家完全敞开。自1994年以来，墨西哥引进了约700亿美元的外国投资，但其中很大一部分是短期投资。这种投资的特点是寻求高收益的投资回报率，一旦遇到投资国的政治和经济形势动荡不安，投资者就会马上抽走资金。而墨西哥自身经济体制中存在着一定的缺陷，未能跟上开放的进度；政治危机又时有发生，外汇储备水平较低。所有这些因素终于酿成危机。1994年12月20日，在墨西哥新政府宣布比索实行自由浮动后，一系列连锁反应发生，股市大跌，大量外资和国内资金挤兑抽逃，终于酿成一场金融危机。虽然由于墨西哥政府采取了一些紧急措施，以及西方一些国家和国际金融组织的援助，墨西哥危机基本得到控制，但墨西哥也因此背上了1650亿美元的外债。
墨西哥金融危机在外汇体制方面的教训在于：脱离本国经济的承受能力，盲目采用负债增长方式是危险的；盲目推行资本项目的货币可兑换，对外国投资者开放股票市场和债券市场，不注重流入资本结构的管理，及利率和汇率浮动情况下对资本流动可能产生的影响，将可能招来严重的后果。
经济转轨是一个艰巨的过程，必须注意改革的配套性和秩序性。尽管人民币经常项目可兑换已经实现，取得了不少成绩，但是，由于市场经济赖以存在的三大要素：微观经济主体、市场体系和宏观调控体系都还处于发展初期，并且面临着这样那样的问题，如部分国有企业状况效率低下，国有商业银行资产状况和盈利能力不佳、政府的职能需要转化等等。在众多问题存在的时候，盲目追求人民币可兑换的进度，是不明智的。
总之，在推进外汇体制改革的时候，必须注意改革的秩序和进程安排。在实现经常项目自由化之后，应根据经济实际发展程度，完善资本项目的管理，在恰当的时机推行资本项目下的人民币可兑换。 -
第4题：
试分析我国现阶段应用利益分析方法的社会基础。
正确答案: 1.改革开放前：整体性利益结构、一元化利益格局从1949年到1979年的三十年间，中国社会的利益结构表现出高度的整体性。或者说是一种一元化的利益格局。其基本特征是：在个人利益和国家利益、集体利益的关系上，盲目追求“一大二公”的经济所有制，片面强调个人利益（包括局部的利益）服从于整体的利益，个人利益处于一种被国家利益、集体利益吞噬的状态中；个人利益主要来自于国家和集体的分配，利益获取方式单一，标准趋同，个人之间在利益分配上保持平均化。这种一元化的利益格局造成了客观存在的利益群体的主休意识淡化、利益差别模糊以及社会利益关系单一，低效率的利益组织形式导致社会发展缺乏动力，社会成员追求自身利益最大化的冲动被压制于表面的社会稳定之中，但表面的社会稳定下面实质上潜伏着深刻的危机。
这种利益结构并不是在人民中自发地形成的，而是公有制和高度集中的计划经济的产物，是行政权力强控制的结果。再加上整个国家与外界的隔绝，人们也没有与其他利益模式比较的可能，就更加促进了这一利益结构的巩固和发展。这样，久而久之，人们便逐渐习惯了这一利益结构的轨道，并且进而会认为这种利益结构是天经地义的，坚持其轨道乃是社会进步的必然。这样，该利益结构也就渗人到人们的思想意识中来，并形成了与之相适应的道德信条，诸如大公无私，公而忘私，毫不利己、专门利人等。与之相对的，个人的利益则被看作一种不高尚的甚至是可耻的东西。人们如果追求个人利益就会被看作背离了正常的利益轨道，不仅会受到社会的谴责，而且会受到自己内心的谴责。然而要使人们完全忘掉个人利益并不是一件容易的事。因为个人利益从根本上说来乃是人们生存的要求。人们要生存，要维持生命的延续，就必须有最基本的物质资料。所以，个人利益的本质是对人类最基本需求的满足。
人类的需求不同于动物的需求，动物的需求基本上是一个常量，而人类的需求则是一个变量，它随着社会生产的发展而不断向前发展。不仅如此，它本身还具有层次性。一般来说，人类的需求有三个层次，即生存的需求、享受的需求和发展的需求，而且各层次之间还可以互相转化。因此，人们对利益的追求也必然是不断地从低级到高级、从低层次到高层次发展的。想要从根本上遏制这种趋势是不可能的，不管运用何种手段。
只要人们有对利益的追求，人们就不会满足于平均状态，就必然要追求差异，追求差异也就是竟争。因此，要想从根本上遏制利益竞争也是不可能的。正因为如此，在新中国成立以后前三十年的发展中，每当社会经济陷人困难，人们的基本利益受到严重威胁的时候，人们的利益追求就会冒头，而且会运用各种办法在一定范围内和一定程度上冲破行政权力的强控制。例如，“三年困难时期”和“文化大革命”后期在部分农村中出现的“包产到户，’即是如此。
与此相联系，由于人们的基本利益受到压抑和破坏而产生的社会矛盾也随之而发展起来。我们当时的社会经济、政治体制本身缺乏引导人们进行正常的利益追求和利益竞争的机制和规则，于是便只能用另外的办法来压抑和转移人们对于利益的正常要求，那就是阶级斗争，表现为多次的社会主义教育运动，甚至是“文化大革命”等。然而阶级斗争只能暂时地解决问题，而不可能长期地压抑人们的基本利益追求和转移人们对于利益追求的视线。另外，阶级斗争手段虽然可以暂时地利用其威胁力量或它所激起的一时狂热，激发人们的某种干劲，维持社会生产的一定发展，但它却不能产生经济和社会建设的根本动力。相反，随着时间的推移，它对社会的破坏性越来越大，直到把中国引到了经济崩溃的边缘。
计划分配和政府供给成为社会成员获取利益的唯一途径，这导致政府在公共政策过程中拥有了绝对权威。普通公民和社会组织由于对政府的完全依赖而泯灭了自我利益需求，丧失了独立人格。在公共政策过程中，普通公民和社会组织既没有维护自身利益的愿望，也无维护自身利益的能力。因此，政府在制定和执行公共政策的过程中，几乎不会受到来自社会组织和公民个体的任何挑战，公共政策表现为集体利益（通常冠之以国家利益或公共利益）排斥个体利益和局部利益，信奉集体利益（国家利益或公共利益）至上的“泛道德主义”的政策价值观。
2.改革开放后：利益分化的时代
在我国，社会的一切重大变化都是以党的政策的变化为开端的。中国共产党的十一届三中全会是关系我国命运的一次极为重要的会议。因为当时我国所面临的选择类似于20世纪80年代末、90年代初苏联和东欧国家所面临的选择。也就是说，为了摆脱经济的崩溃，是在社会主义制度的基础上进行改革呢，还是根本上抛弃社会主义制度？这的确是命运枚关的极其艰难的选择。事实证明，中国人的选择是高明的。党在十一中全会及其之后的几年中，总结了过去的教训，在坚持社会主义制度的基础上确定了改革开放的战略方针，明确了我国实现现代化的目标和步骤，提出了发展社会主义商品经济和社会主义市场经济、允许多种经济成分存在、反对平均主义“大锅饭”和贯彻按劳分配原则并允许一部分人先富起来等一系列政策，肯定了在农村中迅速发展起来的体现责、权、利相结合原则的联产承包责任制，决定建立特区和开发区及以优惠政策吸引外资、引进国外先进技术等。
所有这些方针、政策、措施在我国将会引起什么样的变化，开始时人们只能作宏观上的大体预测，而无法预见到它在具体过程中的复杂状况，特别是无法预知在产生许多正面效应的同时又会产生哪些负面效应。这些只能随着时间的推移和在实践中各种矛盾的充分展开而逐渐地显现出来。现在，三十多年已经过去了，各种变化都已逐渐显现出来了，因而我们已有可能对其进行一个大致的描述和分析了。改革开放的所有的方针、政策和措施所产生的效应，主要表现在两个方面：
（1）利益源泉的多元化。由于多种经济成分的存在，已经改变了过去只有公有制这个唯一的利益源泉的状况，形成了多种利益源泉。因而也就开始改变了人们在利益上对于公有制特别是对国家的绝对依赖性。这就预示了人们和国家的关系，从而社会和国家的关系将发生深刻变化。
（2）使得原来压抑、控制人们追求利益的力量变得松弛了。原来作为整体性利益结构存在保证的三种外部强控制和内部自我抑制，由于政策的变化而使其约束力都逐渐有所减弱。由于以上两方面的效应，人们的头脑中产生了一个新因素―利益意识，或者更确切地说产生了利益意识的觉醒（原来就有，只是潜伏着）。利益意识的觉醒是利益结构变化的内在动力和实际开端。这时，利益源泉多元化所提供的可能性才会变为现实。
利益意识的觉醒在我国是一个复杂的过程，三十年整体性利益结构在人们身上留下的深刻烙印非一朝一夕可以消除的，而且在不同的人们身上表现的情况也有很大的区别。
利益意识觉醒最快的有三类人：
一是农民。因为他们原来就处于整体性利益结构的边缘上。即是说，他们所隶属的公有制形式层次最低，因而原来的被控状态（从经济领域说）相对来说就薄弱些，这样就使他们容易产生冲击原有的利益结构去追求自己利益的要求。
二是高干子弟。这些人接近政治权力的顶端，对于政策变化非常敏感，因而利益意识也觉醒得快，而且他们也有一些有利条件去实现自己的利益追求。这一时期中最早的经商热就是由他们掀起的。一时间造成公司林立，“官倒”风行，就与他们密切相关。
三是社会上的闲散人员。这些人包括“待业”青年、城市无业游民等，其中有些人是失足青年。他们被排斥在整体性的利益结构之外，不受既定框框的束缚，因而利益意识觉醒得也很快。另外，他们在不安定的生活中也经受了锻炼，使之有勇气冲破各种障碍（特别是社会舆论的压力）去追求利益。
当这三部分人开始利益觉醒之时，其余人（主要是城市中的多数人）的头脑仍然禁锢于原有的利益结构之中。这时，利益最先觉醒的人们被看成异端。但是人们经不住“恶”的诱惑，很快便有愈来愈多的人产生了利益意识的觉醒。几年之内整个民族便实现了利益意识的觉醒。这时，人们的观念也随之而发生了重大的变化。在人们的头脑中，利益问题已经从过去的那种被贬低的地位，变成了合理的、体面的、可以理直气壮地去追求的东西了。
随着整个社会的利益意识的觉醒，多年来被压抑着的利益要求突然迸发出来，而且迅速地在社会的各个角落弥漫开来。这样便产生了一种新的社会现象，即利益饥渴现象。就是说，人们都如饥似渴地追求各自的利益，有的人甚至为此不择手段。由于人们的利益意识已迅速地转化为追求利益的行为，这样便引起了社会利益关系的一系列重大变化：
首先，利益意识的觉醒和利益追求中的饥渴现象，使得社会的利益单元迅速地从国家和集体缩小到社会的最小单位一一家庭和个人这就使得原来人们在利益关系上的整体联系迅速地崩解为无数个小碎片。这就是利益单元的个体化。在这种情况下，对每个人说来，个人、家庭的利益和社会利益相比，所占的比重愈来愈大，而且在人们考虑和处理各种利益问题时占有明显的优先地位。虽然总的说来人们还未从根本上突破整体性的利益结构，因而个人利益的小碎片还被一些有形的或无形的线与整体利益（即以国家为代表的公有制）连接着，但这种情况毕竟已不同于原来的整体性的利益结构了。人们在许多方而的利益虽然还没有摆脱对于整体的依赖性，但依赖的队质已发生r 变化。以前的依赖是建立在个体利益完全服从于整体利益的基础的绝对依赖，而这时的依赖则是以实现个人利益为前提的依赖，是要求整体为个体服务，帮助、保证个体利益的实现。
其次，与利益单元个体化相联系，便产生了人们相互之间在利益追求目标和内容方面的强烈的排他性。也就是说，过去是强调个人利益和整体利益的融合，以及个人之间在利益仁的一致性。而这时，当人们把个人和家庭的利益放在合法与优先的地位来考虑和处理而利益的源泉又有限的时候，个体与整体之问、各种利益的小单位之间，便在各种具体的利益问题上产生了相互的排斥比，或者说产生了各种利益之间的矛盾和对立，这就是利益追求目标和内容方面的排他性。
最后，利益的排他性就不可避免地要引起人们之间的利益竞争在多年平均主义一潭死水的情况下，能从社会中生长出利益竞争来，这无疑是一件非常好的事情它将从根本上使我们的社会摆脱失去动力的状态，进入欣欣向荣的良性发展的轨道。
三十多年来，我们的社会生活和经济生活的繁荣和发展以及所取得的一切成就，都是同我国人民的利益意识觉醒、利益的追求和竞争密切地联系在一起的。这是我们的社会前进的服要标志，是我国社会主义制度之所以没像苏联、东欧国家那样垮掉，相反却能沿着改革斤放的道路充满信心地向前发展的重要原因。 但是，我国的变化实在是太快了。人们在如此短的时间中就实现了从平均主义大锅饭到利益竟争的转变，既来不及好好想想，也来不及好好地学一学，就是说历史并没有为我们提供充足的时间来学习如何合理地进行利益竟争，没有为我们提供竞争所必须的各种制度和规范，没有来得及使我们的社会自身生长出利益竞争的机制来。特别是原有的整体性的利益结构所造成的各种弊病还没有很好地清除掉，更为利益竞争的正常进行和竞争机制的成长造成许多障碍。在这样的历史条件下，人们的利益竞争除了基本的正面效应之外，就不可避免地会产生许多负面的效应。在某种程度上和某种范围内表现为畸形的竞争，为社会带来了许多负面的影响。此外，还有人际关系商品化、集团性利益的形成、追求感性满足的倾向、体制外人们的短期行为等。
通过上述分析我们可以看出，与传统的计划经济体制不同，市场经济体制是以市场需求配置社会利益资源的主要方式，它能够使利益主体从利益意识觉醒到利益追求再到利益竞争，有效地调节社会利益资源的配置。非公有制经济成分迅速发展所形成的多元利益结构，改变了社会公众在利益获取上对政府的绝对依赖；控制人们追求利益的意识形态力量正在松弛；社会利益单元缩小至最小―家庭和个人，原有的整体利益结构已被炸成碎片；各利益主体之间的关系，不仅表现为向国家的索取性竞争，而且各利益主体争夺资源的斗争也日趋激烈；各利益主体之间的关系日趋复杂，相互之间的利益差异也在逐渐拉大，利益多元化的格局已经初步形成。
从政府的角度看，上述社会利益结构和利益关系的变化向原有的政府公共政策价值观和决策方式提出了挑战，导致公共决策变得日益困难。以往那种极端强调整体利益而抹煞个人利益，并以整体利益（国家利益）为借口无休止地要求个人奉献服从的“泛道德主义”政策价值观，以及由政治领袖根据自己的经验和价值判断来确定整体利益的决策方式，显然已不适应市场经济条件下多元化利益格局中的公共决策。在利益分化的政治时代，公共政策的价值目标既要体现大多数民众的意志，保障他们的公共利益，同时又必须尊重个人、少数人、小集体的合法利益，谋求公共政策的公益目标与最大多数集体成员的私益目标相一致。
从社会的角度看，普通公众作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。市场经济给公众普遍带来利益的同时，也造成了公众之间的利益差距；它在满足公众的利益愿望的同时，又激发了其更大的利益期望和利益追求。因此，普通公民和社会组织独立的利益意识和自主意识、政治参与意识以及政治民主化的要求越来越强烈。他们已经意识到，作为国家和社二会的主人，就应当强化自己在公共政策过程中的主体地位。公民再也不仅仅满足于作为公共政策的客体（对象）而存在，被动地认可和接受政府的公共决策方案；他们也不再满足于仪仅通过自己的代表间接行使决策权，而要求更多地实际参与公共政策的制定与公共事务的管理。他们要求政务公开，以便对政府的公共政策过程实行有效的监督，直接行使作为国家主人翁的民主权利。公民在参与公共政策的过程中，强烈地要求向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更充分地代表自己的利益。他们甚至就某些利益关系重大的问题向政府讨价还价，施加压力。
总之，在市场经济条件下，公共政策的制定过程就是各利益主体把自己的利益要求投人到政策制定系统中，由政府依据自身的利益需求，对复杂利益关系进行协调与平衡的过程。公共政策过程在本质上是多元利益主体之间的利益博弈过程，这种利益博弈既表现在公民与政府之间，表现在利益诉求不尽相同的公民团体之间。 -
第5题：
我国规定商业银行资本金的最低限额是（）。
正确答案:10亿元 -
第6题：
论述现阶段我国食品冷冻链管理的现状。
正确答案:随着我国改革和开放的深入，冷冻链在国民经济中的地位与日俱增，冷冻链的完善更好地利用了食品原料，冷冻链的建立繁荣了食品加工机械市场。
（1）食品的冷冻加工。食品的冷冻加工处于冷冻链的生产阶段，即指易腐食品收获后的现场冷冻保鲜至低温储藏的过程。
（2）冷冻冷藏运输。冷冻冷藏运输属于冷冻链的流通阶段。流通阶段的硬件设施主要包括冷藏火车、冷藏汽车、冷藏船和冷藏集装 箱等。
（3）销售环节。20世纪70年代以前，我国易腐食品的销售多数都是在常温下进行的。总的来讲，近几年我国冷冻链管理水平有了很大的提高，冷冻链所依靠的设施和设备有了很大发展，加工、储藏、销售等环节的冷冻链衔接更加紧密和协调。特别是冷藏陈列柜替代了冷藏库成为冷冻链末端面对客户设施的主体，从而形成了一个较完整的冷冻链，这为保证食品质量，促进市场发展起到了关键的作用。 -
第7题：
我国国有商业银行目前只能通过财政增资的方式增加资本金。
正确答案:错误 -
第8题：
联系实际论述如何发挥非营利组织在我国现阶段公共管理中的作用。
正确答案:（1）非营利组织的主要特征：非营利性；志愿性；公益性；自主管理性；正式组织性等。
（2）非营利组织在公共管理中的作用：非营利组织是公共管理主体的必要组成部分，其作用主要体现在：
1.非营利组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者。在现代社会中，公共管理的最终实现离不开非营利组织。非营利组织承担微观的社会服务和管理职能，这既是社会自我管理的本质反映，也是政府进行社会管理的内在需求。
2.非营利组织能提高公共物品的供给效率。非营利组织在市场基础上的活动及其相互间的竞争，提高了公共物品的供给效率和质量。
3.非营利组织能较好地满足社会多元化的需求。非营利组织作为公共管理的主体，有利于社会自己组织起来，生产一定社区内的公众所需要的产品或提供所要求的服务，及时回应社会多元化的需求，从而缓解社会不同群体对政府不同要求的压力，使政府可以专心于决策和提供纯公共物品。
4.非营利组织是当代公共管理社会化和市场化的必然要求。公共管理的社会化和市场化，就是要发挥社会力量在公共服务和管理中的作用。 -
第9题：
论述提高我国商业银行资本充足性的措施。
正确答案: （1）增加商业银行的资本金；
（2）降低风险资产在全部银行资产中的比重；
（3）其他改革措施：
①商业银行上市；
②利用国债实现增资；
③从附属资本人手推进资本金的进程；
④其他配套措施。 -
第10题：
填空题我国规定商业银行资本金的最低限额是（）。正确答案： 10亿元解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题论述我国现阶段土地使用制度的特点正确答案： 1）批租制：由于我国实行土地公有制，不论是国有土地还是农村集体所有的土地，其所有权均不允许买卖，在土地交易过程中发生转移的只是土地使用权，而且这种使用权还是有年限的。虽然土地使用权可以依法出让和转让，也就是所谓的批租，其实质不过是土地使用权的长期出租而已，只不过租金一次性缴清罢了。所以说，在我国的土地制度中，不存在真正的土地买卖，只存在长时期的土地使用权出租，即批租制。
2）垄断制：
第一层含义，我国实行的土地公有制只允许政府和集体组织等公有团体拥有土地，这本身就是一种垄断。
第二层含义，在土地交易市场上，只有政府一个土地供应者，其他任何一个机构和团体都不允许向市场提供土地。即使集体经济组织作为土地的所有者，也不能提供。农村集体经济组织的土地若要转变成可在市场上交易的开发建设用地，必须通过国家征用，由集体土地转变成国有土地后，方为合法。政府在法律上和名义上垄断了土地的供应。
3）双轨制：所谓的双轨制就是指依据土地用途和目的的不同实行不同的土地取得方式的土地供应制度。一般而言，非赢利性和带有公益性质的土地用途可以以划拨方式取得，而赢利性土地用途，则必须通过出让方式取得。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题试分析我国现阶段应用利益分析方法的社会基础。正确答案： 1.改革开放前：整体性利益结构、一元化利益格局从1949年到1979年的三十年间，中国社会的利益结构表现出高度的整体性。或者说是一种一元化的利益格局。其基本特征是：在个人利益和国家利益、集体利益的关系上，盲目追求“一大二公”的经济所有制，片面强调个人利益（包括局部的利益）服从于整体的利益，个人利益处于一种被国家利益、集体利益吞噬的状态中；个人利益主要来自于国家和集体的分配，利益获取方式单一，标准趋同，个人之间在利益分配上保持平均化。这种一元化的利益格局造成了客观存在的利益群体的主休意识淡化、利益差别模糊以及社会利益关系单一，低效率的利益组织形式导致社会发展缺乏动力，社会成员追求自身利益最大化的冲动被压制于表面的社会稳定之中，但表面的社会稳定下面实质上潜伏着深刻的危机。
这种利益结构并不是在人民中自发地形成的，而是公有制和高度集中的计划经济的产物，是行政权力强控制的结果。再加上整个国家与外界的隔绝，人们也没有与其他利益模式比较的可能，就更加促进了这一利益结构的巩固和发展。这样，久而久之，人们便逐渐习惯了这一利益结构的轨道，并且进而会认为这种利益结构是天经地义的，坚持其轨道乃是社会进步的必然。这样，该利益结构也就渗人到人们的思想意识中来，并形成了与之相适应的道德信条，诸如大公无私，公而忘私，毫不利己、专门利人等。与之相对的，个人的利益则被看作一种不高尚的甚至是可耻的东西。人们如果追求个人利益就会被看作背离了正常的利益轨道，不仅会受到社会的谴责，而且会受到自己内心的谴责。然而要使人们完全忘掉个人利益并不是一件容易的事。因为个人利益从根本上说来乃是人们生存的要求。人们要生存，要维持生命的延续，就必须有最基本的物质资料。所以，个人利益的本质是对人类最基本需求的满足。
人类的需求不同于动物的需求，动物的需求基本上是一个常量，而人类的需求则是一个变量，它随着社会生产的发展而不断向前发展。不仅如此，它本身还具有层次性。一般来说，人类的需求有三个层次，即生存的需求、享受的需求和发展的需求，而且各层次之间还可以互相转化。因此，人们对利益的追求也必然是不断地从低级到高级、从低层次到高层次发展的。想要从根本上遏制这种趋势是不可能的，不管运用何种手段。
只要人们有对利益的追求，人们就不会满足于平均状态，就必然要追求差异，追求差异也就是竟争。因此，要想从根本上遏制利益竞争也是不可能的。正因为如此，在新中国成立以后前三十年的发展中，每当社会经济陷人困难，人们的基本利益受到严重威胁的时候，人们的利益追求就会冒头，而且会运用各种办法在一定范围内和一定程度上冲破行政权力的强控制。例如，“三年困难时期”和“文化大革命”后期在部分农村中出现的“包产到户，’即是如此。
与此相联系，由于人们的基本利益受到压抑和破坏而产生的社会矛盾也随之而发展起来。我们当时的社会经济、政治体制本身缺乏引导人们进行正常的利益追求和利益竞争的机制和规则，于是便只能用另外的办法来压抑和转移人们对于利益的正常要求，那就是阶级斗争，表现为多次的社会主义教育运动，甚至是“文化大革命”等。然而阶级斗争只能暂时地解决问题，而不可能长期地压抑人们的基本利益追求和转移人们对于利益追求的视线。另外，阶级斗争手段虽然可以暂时地利用其威胁力量或它所激起的一时狂热，激发人们的某种干劲，维持社会生产的一定发展，但它却不能产生经济和社会建设的根本动力。相反，随着时间的推移，它对社会的破坏性越来越大，直到把中国引到了经济崩溃的边缘。
计划分配和政府供给成为社会成员获取利益的唯一途径，这导致政府在公共政策过程中拥有了绝对权威。普通公民和社会组织由于对政府的完全依赖而泯灭了自我利益需求，丧失了独立人格。在公共政策过程中，普通公民和社会组织既没有维护自身利益的愿望，也无维护自身利益的能力。因此，政府在制定和执行公共政策的过程中，几乎不会受到来自社会组织和公民个体的任何挑战，公共政策表现为集体利益（通常冠之以国家利益或公共利益）排斥个体利益和局部利益，信奉集体利益（国家利益或公共利益）至上的“泛道德主义”的政策价值观。
2.改革开放后：利益分化的时代
在我国，社会的一切重大变化都是以党的政策的变化为开端的。中国共产党的十一届三中全会是关系我国命运的一次极为重要的会议。因为当时我国所面临的选择类似于20世纪80年代末、90年代初苏联和东欧国家所面临的选择。也就是说，为了摆脱经济的崩溃，是在社会主义制度的基础上进行改革呢，还是根本上抛弃社会主义制度？这的确是命运枚关的极其艰难的选择。事实证明，中国人的选择是高明的。党在十一中全会及其之后的几年中，总结了过去的教训，在坚持社会主义制度的基础上确定了改革开放的战略方针，明确了我国实现现代化的目标和步骤，提出了发展社会主义商品经济和社会主义市场经济、允许多种经济成分存在、反对平均主义“大锅饭”和贯彻按劳分配原则并允许一部分人先富起来等一系列政策，肯定了在农村中迅速发展起来的体现责、权、利相结合原则的联产承包责任制，决定建立特区和开发区及以优惠政策吸引外资、引进国外先进技术等。
所有这些方针、政策、措施在我国将会引起什么样的变化，开始时人们只能作宏观上的大体预测，而无法预见到它在具体过程中的复杂状况，特别是无法预知在产生许多正面效应的同时又会产生哪些负面效应。这些只能随着时间的推移和在实践中各种矛盾的充分展开而逐渐地显现出来。现在，三十多年已经过去了，各种变化都已逐渐显现出来了，因而我们已有可能对其进行一个大致的描述和分析了。改革开放的所有的方针、政策和措施所产生的效应，主要表现在两个方面：
（1）利益源泉的多元化。由于多种经济成分的存在，已经改变了过去只有公有制这个唯一的利益源泉的状况，形成了多种利益源泉。因而也就开始改变了人们在利益上对于公有制特别是对国家的绝对依赖性。这就预示了人们和国家的关系，从而社会和国家的关系将发生深刻变化。
（2）使得原来压抑、控制人们追求利益的力量变得松弛了。原来作为整体性利益结构存在保证的三种外部强控制和内部自我抑制，由于政策的变化而使其约束力都逐渐有所减弱。由于以上两方面的效应，人们的头脑中产生了一个新因素―利益意识，或者更确切地说产生了利益意识的觉醒（原来就有，只是潜伏着）。利益意识的觉醒是利益结构变化的内在动力和实际开端。这时，利益源泉多元化所提供的可能性才会变为现实。
利益意识的觉醒在我国是一个复杂的过程，三十年整体性利益结构在人们身上留下的深刻烙印非一朝一夕可以消除的，而且在不同的人们身上表现的情况也有很大的区别。
利益意识觉醒最快的有三类人：
一是农民。因为他们原来就处于整体性利益结构的边缘上。即是说，他们所隶属的公有制形式层次最低，因而原来的被控状态（从经济领域说）相对来说就薄弱些，这样就使他们容易产生冲击原有的利益结构去追求自己利益的要求。
二是高干子弟。这些人接近政治权力的顶端，对于政策变化非常敏感，因而利益意识也觉醒得快，而且他们也有一些有利条件去实现自己的利益追求。这一时期中最早的经商热就是由他们掀起的。一时间造成公司林立，“官倒”风行，就与他们密切相关。
三是社会上的闲散人员。这些人包括“待业”青年、城市无业游民等，其中有些人是失足青年。他们被排斥在整体性的利益结构之外，不受既定框框的束缚，因而利益意识觉醒得也很快。另外，他们在不安定的生活中也经受了锻炼，使之有勇气冲破各种障碍（特别是社会舆论的压力）去追求利益。
当这三部分人开始利益觉醒之时，其余人（主要是城市中的多数人）的头脑仍然禁锢于原有的利益结构之中。这时，利益最先觉醒的人们被看成异端。但是人们经不住“恶”的诱惑，很快便有愈来愈多的人产生了利益意识的觉醒。几年之内整个民族便实现了利益意识的觉醒。这时，人们的观念也随之而发生了重大的变化。在人们的头脑中，利益问题已经从过去的那种被贬低的地位，变成了合理的、体面的、可以理直气壮地去追求的东西了。
随着整个社会的利益意识的觉醒，多年来被压抑着的利益要求突然迸发出来，而且迅速地在社会的各个角落弥漫开来。这样便产生了一种新的社会现象，即利益饥渴现象。就是说，人们都如饥似渴地追求各自的利益，有的人甚至为此不择手段。由于人们的利益意识已迅速地转化为追求利益的行为，这样便引起了社会利益关系的一系列重大变化：
首先，利益意识的觉醒和利益追求中的饥渴现象，使得社会的利益单元迅速地从国家和集体缩小到社会的最小单位一一家庭和个人这就使得原来人们在利益关系上的整体联系迅速地崩解为无数个小碎片。这就是利益单元的个体化。在这种情况下，对每个人说来，个人、家庭的利益和社会利益相比，所占的比重愈来愈大，而且在人们考虑和处理各种利益问题时占有明显的优先地位。虽然总的说来人们还未从根本上突破整体性的利益结构，因而个人利益的小碎片还被一些有形的或无形的线与整体利益（即以国家为代表的公有制）连接着，但这种情况毕竟已不同于原来的整体性的利益结构了。人们在许多方而的利益虽然还没有摆脱对于整体的依赖性，但依赖的队质已发生r 变化。以前的依赖是建立在个体利益完全服从于整体利益的基础的绝对依赖，而这时的依赖则是以实现个人利益为前提的依赖，是要求整体为个体服务，帮助、保证个体利益的实现。
其次，与利益单元个体化相联系，便产生了人们相互之间在利益追求目标和内容方面的强烈的排他性。也就是说，过去是强调个人利益和整体利益的融合，以及个人之间在利益仁的一致性。而这时，当人们把个人和家庭的利益放在合法与优先的地位来考虑和处理而利益的源泉又有限的时候，个体与整体之问、各种利益的小单位之间，便在各种具体的利益问题上产生了相互的排斥比，或者说产生了各种利益之间的矛盾和对立，这就是利益追求目标和内容方面的排他性。
最后，利益的排他性就不可避免地要引起人们之间的利益竞争在多年平均主义一潭死水的情况下，能从社会中生长出利益竞争来，这无疑是一件非常好的事情它将从根本上使我们的社会摆脱失去动力的状态，进入欣欣向荣的良性发展的轨道。
三十多年来，我们的社会生活和经济生活的繁荣和发展以及所取得的一切成就，都是同我国人民的利益意识觉醒、利益的追求和竞争密切地联系在一起的。这是我们的社会前进的服要标志，是我国社会主义制度之所以没像苏联、东欧国家那样垮掉，相反却能沿着改革斤放的道路充满信心地向前发展的重要原因。 但是，我国的变化实在是太快了。人们在如此短的时间中就实现了从平均主义大锅饭到利益竟争的转变，既来不及好好想想，也来不及好好地学一学，就是说历史并没有为我们提供充足的时间来学习如何合理地进行利益竟争，没有为我们提供竞争所必须的各种制度和规范，没有来得及使我们的社会自身生长出利益竞争的机制来。特别是原有的整体性的利益结构所造成的各种弊病还没有很好地清除掉，更为利益竞争的正常进行和竞争机制的成长造成许多障碍。在这样的历史条件下，人们的利益竞争除了基本的正面效应之外，就不可避免地会产生许多负面的效应。在某种程度上和某种范围内表现为畸形的竞争，为社会带来了许多负面的影响。此外，还有人际关系商品化、集团性利益的形成、追求感性满足的倾向、体制外人们的短期行为等。
通过上述分析我们可以看出，与传统的计划经济体制不同，市场经济体制是以市场需求配置社会利益资源的主要方式，它能够使利益主体从利益意识觉醒到利益追求再到利益竞争，有效地调节社会利益资源的配置。非公有制经济成分迅速发展所形成的多元利益结构，改变了社会公众在利益获取上对政府的绝对依赖；控制人们追求利益的意识形态力量正在松弛；社会利益单元缩小至最小―家庭和个人，原有的整体利益结构已被炸成碎片；各利益主体之间的关系，不仅表现为向国家的索取性竞争，而且各利益主体争夺资源的斗争也日趋激烈；各利益主体之间的关系日趋复杂，相互之间的利益差异也在逐渐拉大，利益多元化的格局已经初步形成。
从政府的角度看，上述社会利益结构和利益关系的变化向原有的政府公共政策价值观和决策方式提出了挑战，导致公共决策变得日益困难。以往那种极端强调整体利益而抹煞个人利益，并以整体利益（国家利益）为借口无休止地要求个人奉献服从的“泛道德主义”政策价值观，以及由政治领袖根据自己的经验和价值判断来确定整体利益的决策方式，显然已不适应市场经济条件下多元化利益格局中的公共决策。在利益分化的政治时代，公共政策的价值目标既要体现大多数民众的意志，保障他们的公共利益，同时又必须尊重个人、少数人、小集体的合法利益，谋求公共政策的公益目标与最大多数集体成员的私益目标相一致。
从社会的角度看，普通公众作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。市场经济给公众普遍带来利益的同时，也造成了公众之间的利益差距；它在满足公众的利益愿望的同时，又激发了其更大的利益期望和利益追求。因此，普通公民和社会组织独立的利益意识和自主意识、政治参与意识以及政治民主化的要求越来越强烈。他们已经意识到，作为国家和社二会的主人，就应当强化自己在公共政策过程中的主体地位。公民再也不仅仅满足于作为公共政策的客体（对象）而存在，被动地认可和接受政府的公共决策方案；他们也不再满足于仪仅通过自己的代表间接行使决策权，而要求更多地实际参与公共政策的制定与公共事务的管理。他们要求政务公开，以便对政府的公共政策过程实行有效的监督，直接行使作为国家主人翁的民主权利。公民在参与公共政策的过程中，强烈地要求向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更充分地代表自己的利益。他们甚至就某些利益关系重大的问题向政府讨价还价，施加压力。
总之，在市场经济条件下，公共政策的制定过程就是各利益主体把自己的利益要求投人到政策制定系统中，由政府依据自身的利益需求，对复杂利益关系进行协调与平衡的过程。公共政策过程在本质上是多元利益主体之间的利益博弈过程，这种利益博弈既表现在公民与政府之间，表现在利益诉求不尽相同的公民团体之间。解析： 暂无解析 -
第13题：
论述商业银行资本金的构成及其作用。答案：解析：商业银行资本金就是指银行投资者为了正常的经营活动及获取利润而投入的货币资金和保留在银行的利润。我国商业银行资本金包括以下内容： (1)核心资本，包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润。
(2)附属资本，包括商业银行的贷款呆账准备金、坏账准备金、投资风险准备金、五年及五年期以上的长期债券。
商业银行的资本金在其日常经营和保证长期生存能力中起了关键的作用：
(1)资本金是一种减震器。当管理层注意到银行的问题并恢复银行的盈利性之前．资本通过吸纳财务和经营损失．减少了银行破产的风险。
(2)在存款流入之前，资本为银行注册、组建和经营提供了所需资金。
(3)资本增强了公众对银行的信心，消除了债权人(包括存款人)对银行财务能力的疑虑。
银行必须有足够的资本，才能使借款人相信银行在经济衰退时也能满足其信贷需求。
(4)资本为银行的增长和新业务、新计划及新设施的发展提供资金。
(5)资本作为规范银行增长的因素，有助于保证银行实现长期可持续的增长．管理当局和金融市场要求银行资本的增长大致和贷款及其风险资产的增长一致。
(6)资本在银行兼并的浪潮中起了重要作用。根据规定．发放给一个借款人的贷款限额不得超过银行资本的l5％，因此，资本增长不够快的银行会发觉自己在争夺大客户的竞争中失去了市场份额。
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第14题：
试说明现阶段我国土地利用的特点。怎样合理利用土地资源？
正确答案: 特点：
（1）土地质量不断下降，土地资源破坏严重；
（2）耕地面积大幅度减少；
（3）山林乱垦、草原乱垦与荒山大量闲置现象同进并存。
利用：
（1）广度开发，积极而又稳妥地开发尚未利用的土地资源，把一切土地利用起来；
（2）深度利用，实行集约经营。 -
第15题：
试简述论述如何根据消费者的需要调整广告诉求策略？
正确答案: 根据消费者的需要，我们在调整广告诉求策略时应该注意以下几个方面：
（1）要考虑消费者的优势需要与广告诉求点的选择。广告的作用就是在商品的特性与消费者的优势需要之间建立最佳匹配，根据商品特性和目标消费者的优势需要选择恰当的广告诉求点，是广告能否取得成功的关键。
（2）要对不同消费群体运用不同的广告策略。不同年龄、性别、职业和社会经济地位的消费者可能有不同的兴趣，如何对不同兴趣的消费者进行广告宣传，直接影响广告的效果。为此，广告主题适合他们的特点和兴趣，显然具有重要意义。
（3）要根据消费者的动态需要变换广告主题。所谓动态需要，指的是需要的时间特征。从宏观方面说，人类需要的内容、水平和满足需要的方式，都制约于社会经济的发展，即需要具有时代性。自然季节的变化也明显影响到需要的变化，即需要具有季节性。从微观方面说，优势需要与非优势需要会相互转化。因此，要根据需要的这种动态特征不断更换广告主题，才能达到预期的促销效果。
（4）根据竞争对手的广告主题选择适当的广告诉求点。广告要善于从众多竞争对手的产品中，寻找尚未被占领的位置，从而期待未来的消费者能被该产品所吸引。 -
第16题：
论述我国现阶段课程设计。
正确答案: 随着我国教育改革的推进，课程的改革越来戛受到重视。人们越来越认识到课程是教育改革的核心，教育目标的实现要通过课程这一载体。新一轮的课程改革进入了实验阶段。新一轮课程改革是对以往课程改革的继承与发展，既吸收了以往课程改革的成功经验，又在课程取向、目标、结构等方面有诸多的创新。新一轮课程改革基于对学生个人发展与社会进步之间关系的辩证认识，在课程的设计取向上以学生发展为本，以创新精神和实践能力的培养为重点。
具体表现为：
（1）增强课程的适应性，把课程结构的调整作为课程改革的具体目标之一。采取有效措施，优化课程设置。除学科课程之外，自小学三年级开始至高中，增设综合实践活动课并以之作为必修课。初中“应努力创造条件开设选修课”，高中“要设置丰富多样的选修课程”。从而建立了学科课程、活动课程、必修课程、选修课程合理并存的课程结构。明确施行国家、地方、学校三级课程管理体制，纵向的课程结构上以国家课程为主，给予地方课程、学校课程以适度的空间，以增强课程对地域、学校差异的适应性。
（2）体现基础性与探索。一方面由“授之以鱼”转变为“授之以渔”，使学生通过学校教育而“学会学习”；另一方面要把各学科中最基本的概念、原则、原理教给学生，“精选终身学习的必备的基础知识和技能”，突出课程内容的基础性、范例性，进行学生主动参与的、以问题解决为主的探究性学习，激发和保护学生的好奇心和学习兴趣，培养学生在已有基础上终身学习的能力。
（3）注重学生发展，贴近生活实际。具体规定了对学生知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的要求，了解、体验、掌握如何提出问题、分析问题、解决问题的方法与过程，形成健康向上、科学合理的情感态度与价值观。
（4）加强课程的综合化。新一轮课程改革把课程综合化推向深入，将综合课程置于课程结构的重要地位。“小学阶段以综合课程为”，设置“品德与生活”、“品德与社会”、“体育与健康”、“艺术”等课程；“初中阶段设置分科与综合相结合的课程”，综合课程包括“历史与社会”、“科学”、“艺术”、“体育与健康”等课程。“鼓励各地选择综合课程方案”；在小学三年级至高中新设置的必修课“综合实践活动”是跨学科的综合课程。 -
第17题：
简述现阶段我国商业银行的类型与组织形式。
正确答案:现阶段我国商业银行主要有以下类型：
（1）原国有独资银行，已经或正在进行股份制改革。
（2）股份制商业银行。
（3）城市商业银行。
（4）农村信用社改革试点中出现的农村商业银行。
组织形式主要是股份有限公司或有限责任公司。 -
第18题：
论述提高农业初级生产力的具体策略？
正确答案: 要提高农业初级生产力，可以从以下几方面着手：
1、选育高光效的抗逆性强的优良品种。
2、保护农业环境，治理生态退化，改善农业生产的资源环境条件，建立可持续农业生产体系。
3、调控作物群体结构，尽早形成并尽量维持最佳的群体结构。
4、改进耕作制度，提高复种指数，合理密植，实行间套种，提高栽培管理技术。 -
第19题：
论述如何提高我国商业银行的资本充足比率？
正确答案: 从计算资本充足比率的公式看，提高商业银行的资本充足率主要应从两个方面着手：一是分子对策，二是分母对策。
分子策略：增加核心资本和附属资本以提高资本金总额，改善和优化资本结构。
（1）增加核心资本
①财政注资
②外汇注资
③利润留成
④从股票市场募集资本金
⑤营业税返注
（2）增加附属资本
①增提准备金
②发行长期金融债券。
分母策略：降低风险资产的规模。降低风险资产主要两种途径，一种是调整资产的风险分布结构；一种是从整体上提高资产质量，降低贷款的不良比率。 -
第20题：
论述政府失败论对于我国现阶段市场经济转轨具有的启发意义。
正确答案:1.必须高度重视市场经济条件下政府干预行为的局限性及限度问；
2.必须随市场经济发展及经济体制变革及时进行政治——行政体制改革（尤其是转变政府职能）；
3.必须在政府机构中引入竞争机制，用市场的力量来改进政府的工作效率；
4.必须加强公共决策和政府管理的法制化建设；
5.反腐败必须釜底抽薪，从体制及制度的创新上下功夫，从根本上消除寻租及腐败滋生的土壤与条件。
总之，政府失败论为我们正确处理政府与市场的关系、完善政府的干预行为、防止政府失败提出了某些有益的理论及方法。 -
第21题：
问答题结合我国现实国情与墨西哥危机的教训，论述我国现阶段进行适度外汇管理的必要性。正确答案： 从我国目前的情况看，由于国家宏观调控能力还有待提高，微观经济主体的自我约束、自我管理能力还有待加强，市场机制作用还有待发育，所以，在放松经常项目外汇管理的同时，如果不完善和加强对资本项目外汇收支的管理，就有可能造成资本大量流出或流入，冲击国内市场，影响宏观经济的平稳、健康发展。因此，当前我国对资本项目仍应实行严格的外汇管理。
完善资本项目外汇管理是我国现阶段外汇体制改革的一项重要内容，货币可兑换性必须分阶段实施，这是人们的共识。即便是发达的资本主义国家，实现货币的完全可兑换往往也要经历数十年的过程。这一进程的速度，如果忽视经济发展程度的制约，必然会带来不必要的风险，甚至会付出不必要的代价。墨西哥从1986年加入关贸总协定到1992年8月与美国、加拿大达成组建北美自由贸易区的协定（该协定于1994年1月1日生效），进行了贸易和金融的开放改革。1994年5月墨西哥成为经合组织的新成员。这一系列重大决策使墨西哥的国内市场向这些发达国家完全敞开。自1994年以来，墨西哥引进了约700亿美元的外国投资，但其中很大一部分是短期投资。这种投资的特点是寻求高收益的投资回报率，一旦遇到投资国的政治和经济形势动荡不安，投资者就会马上抽走资金。而墨西哥自身经济体制中存在着一定的缺陷，未能跟上开放的进度；政治危机又时有发生，外汇储备水平较低。所有这些因素终于酿成危机。1994年12月20日，在墨西哥新政府宣布比索实行自由浮动后，一系列连锁反应发生，股市大跌，大量外资和国内资金挤兑抽逃，终于酿成一场金融危机。虽然由于墨西哥政府采取了一些紧急措施，以及西方一些国家和国际金融组织的援助，墨西哥危机基本得到控制，但墨西哥也因此背上了1650亿美元的外债。
墨西哥金融危机在外汇体制方面的教训在于：脱离本国经济的承受能力，盲目采用负债增长方式是危险的；盲目推行资本项目的货币可兑换，对外国投资者开放股票市场和债券市场，不注重流入资本结构的管理，及利率和汇率浮动情况下对资本流动可能产生的影响，将可能招来严重的后果。
经济转轨是一个艰巨的过程，必须注意改革的配套性和秩序性。尽管人民币经常项目可兑换已经实现，取得了不少成绩，但是，由于市场经济赖以存在的三大要素：微观经济主体、市场体系和宏观调控体系都还处于发展初期，并且面临着这样那样的问题，如部分国有企业状况效率低下，国有商业银行资产状况和盈利能力不佳、政府的职能需要转化等等。在众多问题存在的时候，盲目追求人民币可兑换的进度，是不明智的。
总之，在推进外汇体制改革的时候，必须注意改革的秩序和进程安排。在实现经常项目自由化之后，应根据经济实际发展程度，完善资本项目的管理，在恰当的时机推行资本项目下的人民币可兑换。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题简述现阶段我国商业银行的类型与组织形式。正确答案： 现阶段我国商业银行主要有以下类型：
（1）原国有独资银行，已经或正在进行股份制改革。
（2）股份制商业银行。
（3）城市商业银行。
（4）农村信用社改革试点中出现的农村商业银行。
组织形式主要是股份有限公司或有限责任公司。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题论述提高我国商业银行资本充足性的措施。正确答案： （1）增加商业银行的资本金；
（2）降低风险资产在全部银行资产中的比重；
（3）其他改革措施：
①商业银行上市；
②利用国债实现增资；
③从附属资本人手推进资本金的进程；
④其他配套措施。解析： 暂无解析