高某因不服县公安局东山派出所对其罚款50元的治安行政处罚决定，以县公安局为被告向县人民法院提起行政诉讼。法院审查起诉时认为高某所起诉的被告不适格，告知高某应变更被告为东山派出所，但高某不同意变更，法院应当如何处理？（）A、裁定驳回起诉B、裁定不予受理C、判决驳回诉讼请求D、通知东山派出所以第三人的身份参加诉讼

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第二款的规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。

D [解析]本案不属于行政复议前置的情形，A项的表述无法律依据，故排除；本案诉讼被告适 格，故排除B项；本案诉讼请求也并无不妥，故排除C项。

本题考核行政诉讼的被告。原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。

(原答案为A)。根据《行政诉讼法》第37条，对于一般行政争议，行政相对人可以选择申请行政复议或者直接提起行政诉讼，而对于有法定复议前置情形的行政争议，则必须先经过行政复议程序，才能提起行政诉讼。本题中，张某对县公安局的行政拘留处罚决定不服，根据命题时施行的《治安管理处罚条例》第39条规定，属于法定复议前置情形的行政争议，A为应选项；但由于全国人大已于2005年8月28日通过并颁布了《治安管理处罚法》，自2006年3月1日起施行，《治安管理处罚条例》同时废止。关于被处罚人不服治安管理处罚时的救济途径，《治安管理处罚法》第102条规定：被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。新法施行后，本案中张某对县公安局的行政拘留处罚决定不服寻求救济时，将不再需要经过复议程序，而是可以自由选择申请行政复议或者提起行政诉讼，故A项错误，D为应选项。

当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后查明无中止、中断、延长事由的，判决驳回其诉讼请求。故本题应选C。

依据我国《行政诉讼若干解释》规定：原告所起诉的被告不适合，人民法院应当告知原告变更被告；不同意变更的，裁定驳回起诉。

根据《税收征收管理法》第74条的规定：“本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定”，税务所作为税务局的派出机构，虽在一般情形下不具有行政主体资格，但经《税收征收管理法》的授权，在授权范围内具有行政主体资格。因此，本题中，某镇税务所享有对张某作出1000元罚款的行政处罚权，是本案的适格被告。根据《行诉解释》第23条的规定，“人民法院在第一审程序中，征得原告的同意后，可以依职权追加或者变更被告。应当变更被告，而原告不同意变更的，裁定驳回起诉”，此时法院应裁定驳回原告张某的起诉。

根据《行诉法解释》第23条，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。

罚款3000元是针对韩某作出的，故A项正确。收缴的是电脑，而电脑是“快乐网园”网吧的，但“快乐网园”网吧是未领取营业执照的合伙组织。《行诉法解释》第14条第1款规定：“合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。”据此，“快乐网园”网吧属于该款所称“其他合伙组织”，应由合伙人为共同原告，故B项错误，C项也是错误的。《行诉法解释》第9条第2款规定：“行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。”据此，基于同一事实发生的财产行政案件和人身自由行政案件，若法院对其中一个案件具有管辖权的，也可一并管辖其他案件。对起诉拘留的案件和起诉追缴决定的案件，若韩某一并起诉到其所在地的甲区法院的，甲区法院也可以一并管辖、合并审理的。故D项错误。


本题应由大屯派出所所属丁区公安分局作为被告。韩某以大屯派出所为被告起诉，属于“原告所起诉的被告不适格”情形。《行诉法解释》第23条第1款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”据此，不得直接裁定不予受理或驳回起诉，而应先告知变更；拒不变更的，才裁定驳回起诉。故A、B项错误，C、D项正确。


《行政诉讼法》第25条第2款规定：“有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。”《行诉法解释》第11条第1款规定，近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。承受原告资格的人，不限于继承人，故A项错误。既然韩某已经死亡，他不具有法律主体资格，当然不可以其名义起诉，故B项正确，C项错误。《行政诉讼法》第25条第2款规定并无“顺位”要求，故D项错误。