某市建工局为了改变当地混凝土市场 竞争激烈、企业利润空间小的现状，组织主要混凝土加工企业召开会议，要求达成“自律协议”，约定当地所有混凝土加工企业统一定价、按比例分配业务，对 不遵守约定的企业进行罚款，主管部门还要进行批评教育。该协议尚未实施即被举报到当地工商机关。对该市建工局及参与达成协议的企业，工商部门应当如何处理？ （）A、对建工局和参与达成垄断协议的企业予以罚款B、建议市政府依法处理建工局及参与达成垄断协议的企业C、要求建工局和参与达成垄断协议的企业停止违法行为D、对参与达成垄断协议的企业处以五十

市政府的规定是为了维护社会公共利益，属于合法干预，A错误。市建材协会不是行政主体，因此它的协调不属于行政指导，B错误。8家企业的划片销售协议违反《反垄断法》的规定，属于非法行为，C错误。故本题答案选D。

本题综合考查垄断协议、垄断行为与反垄断调查。 A项：《反垄断法》第32条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”本题中，某县政府规定施工现场不得搅拌混凝土，只能使用预拌的商品混凝土，有其正当的行政管理目的，而且没有限定购买其指定的经营者提供的商品，不构成行政垄断行为，故A项错误，当选。
第10条规定：“国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。”据此，除了中央机关外，省级人民政府的相应机构经过授权才能成为反垄断机构，县工商局不能作为反垄断机构，无权对垄断行为进行调查，故C项错误，当选。
B项：《反垄断法》第13条第1款规定：“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定或者变更商品价格；（二）限制商品的生产数量或者销售数量；（三）分割销售市场或者原材料采购市场；（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；（五）联合抵制交易；（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。”《反垄断法》第11条规定：“行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。”本题中，县建材协会组织协调县内6家生产企业达成分割市场的协议，违反了《反垄断法》，故B项正确，不当选。
C项：《反垄断法》第38条第1款规定：“反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。”
D项：《反垄断法》第45条第1、2款规定：“对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。”据此，应当先中止调查，才决定能否终止调查，如果经营者履行了承诺，反垄断执法机构才可以决定是否终止调查，故D项错误，当选。

本题考核反垄断法的适用范围。选项A属于反垄断法的适用排外。中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》，选项B当选。选项C是垄断协议的豁免情形。国有垄断企业从事垄断协议，受《反垄断法》的限制，选项D当选。

考查构成垄断行为的法律后果。AB选项说法正确。C选项中撤销登记须情节严重，而本案中并未涉及，C选项错误。法律依据为《反垄断法》第46条规定。D选项错误，原因在于其诉讼时效的起算点的说法错误，法律依据为《垄断纠纷规定》第16条规定。

【考点】垄断协议；反垄断调查机制【详解】某县政府的规定并不是滥用行政权力限制市场竞争的行为，而是正常的对项目施工建设的管理要求，不是行政垄断行为。如果某县政府规定必须使用该地区某生产商的混凝土就属于行政垄断行为，故A项说法错误。B项说法正确，根据《反垄断法》第16条的规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。县建材协会组织协调县内6家生产企业达成协议划分销售区域的行为违反了《反垄断法》，故B项说法正确。C项说法错误，但所含知识点超纲，《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》明确规定，国家工商行政管理总局统一负责垄断协议、滥用市场支配地位方面的反垄断执法工作。国家工商行政管理总局根据工作需要，可以授权有关省、自治区、直辖市工商行政管理局负责垄断协议、滥用市场支配地位方面的反垄断执法工作。也就是说，查处垄断协议至少要省一级的工商局。D项说法错误，根据《反垄断法》第45条的规定，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。故相应的承诺只能导致调查的“中止”，只有后续实际履行承诺后才会导致“终止”。

经营者违反反垄断法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款，选项A的表述正确；经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚，选项B的表述正确；经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。《反垄断法》未规定对本案情况追究刑事责任。选项C正确，选项D错误。