调动地方积极性和防止地方主义是分权理论需要解决的。

首先介绍马斯洛的需要层次理论：(1)马斯洛需要层次理论认为人的需要是由以下五个等级构成的。即生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要、自我实现的需要。生理的需要是人对食物、水分、空气、睡眠等的需要，是人所有需要中最重要、最有力量的需要。安全需要是人们要求稳定、安全、有秩序等。归属和爱的需要是指一个人要求与其他人建立感情的联系或关系，归属于团体并在其中有影响力的一种需要。尊重的需要包括自尊和希望受到别人尊重的需要。自我实现的需要是指人们追求实现自己能力或潜能并使之完善化的需要。(2)前四种需要直接关系到个体的生存，又叫缺失需要，属低级需要。第五种需要并不是维持个体生存所必需的，所以叫生长需要（成长需要），属高级需要。(3)这五种需要都是人的最基本的需要。这些需要都是天生的、与生俱来的。(4)需要的层次越低，它的力量越强，潜力越大。(5)在高级需要出现之前，低级需要必须得到满足或部分满足。(6)在种系发展和个体发展的过程中，高级需要出现的晚，只有人类才有自我实现的需要。(7)马斯洛后来又完善了他的理论，提出了认知的需要和审美的需要，分别位于需要层次理论的第五层和第六层。认知的需要即渴求知识的需要。审美的需要即对美的事物的追求。然后．根据这个理论，在企业管理中应这样调动员工的工作积极性：第一，对应生理的需要，员工追求的是高薪、高福利。管理者则要注意员工收入的提高以及休假、节假日等福利及身体保健方面的设施。第二，对应安全的需要，员工追求的是职位的保障和意外事故的防止。管理者要有雇佣保证，建立退休金制度、医疗保险制度及意外保险制度等。第三，对应归属与爱的需要，员工追求的是良好的人际关系，组织内的和谐，管理者要通过建立协谈制度、利润分配制度及成立各种业余的协会等。第四，对应尊重的需要，员工追求的是地位、名分、权力、责任及与他人相对的薪水高低。管理者要学会运用各种员工参与制度，调动员工的积极性和创造性。注意在公开场合对员工表达感谢，公开表扬或对员工表示注意等使员工感到被尊重和肯定。第五，对应自我实现的需要，员工追求的是能发展个人特长和才华的组织环境，以及具有挑战性的工作。管理者要通过建立决策参与制度、培训制度为员工实现更高层次的需要提供活动的舞台。

集权能够强化领导的作用，有利于协调组织的各项活动