对公共草场发生的过度放牧问题，政府可采取什么好措施克服其外在性（）。A、让牧民承包草场B、把草场短期租给牧民C、把草场卖给牧民D、长期（如50年以上）租给牧民E、对所有牧民征收放牧税

对公共草场发生的过度放牧问题，政府可采取什么好措施克服其外在性（）。