我国地方政府在公共决策体制中的地位。

第1题：

第2题：

执政党在公共决策中的地位？

正确答案: 现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。在现代社会中，政党常常履行着某种“利益聚合”的功能，即政党努力将利益集团的特定要求转变为一般的可供选择的政策方案。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。

第3题：

简述中国政府在公共决策体制中的地位和作用。

正确答案: 政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者，现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制定化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。
我国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。它除了具有一般国家政府的政治职能、社会管理职能以外，还具有领导、组织经济的职能；与此相关，其社会管理职能方面涉及范围甚广。同时，作为一个大国，地方政府也拥有相当的权力。
（1）我国中央政府在公共决策体制中的地位
我国国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。政府作为国家行政机关，它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。从这个角度看，政府作为国家行政机关，它的一切管理活动，都是依法进行的；它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。
我国政府在领导体制上实行的是首长负责制。总理领导和主持国务院的日常工作，总理召集和主持对重大问题进行决策的国务院全体会议和常务会议，在这两个决策会议上，总理对决策的问题拥有最后决定权。
国务院下属的各个部门在辅助国务院行使职权的同时，也独立行使一些重要的行政决策权力和领导权力。
（2）我国地方政府在公共决策体制中的地位
地方政府一方面要为贯彻中央政府的政策制定具体措施，另一方面还要根据自己的权限对所辖地域内的事务进行决策，因而在地方一级政府的政策制定活动中拥有相当的实际权力。在我国，按照法律规定，地方各级政府在国务院的统一领导下，负责管理地方的政治、经济、社会、文化等各个方面的工作，政府的部门也基本与中央政府部门对应设置。在传统的计划经济管理体制之下，地方政府的独立决策权力十分有限。改革开放以来，全国各级地方政府普遍扩大了自己的管理权限。

第4题：

我国公共决策体制存在的问题以及如何完善？

正确答案:问题：1.决策内容“越位”与决策主体的“单调”
政府行政决策包揽大量的应由市场、企业、社会来作出的决策——决策内容“越位”，党与政府仍然是当代公共管理的“主力军”——决策主体 “单调”
2.决策系统中枢机构不健全
主体之间职权不清，党政不分、政事不分、政企不分。
行政决策中枢机构的综合协调中心地位没有确立
政府部门内部决策与执行高度统一，难以有效控制违背公共利益的决策
缺乏严厉的责任追究制
3.信息、咨询机构比较薄弱
信息机构还没有充分、有效发挥作用；思想库实际发挥作用有限。
4.监控机构作用不到位
根据法律的规定，公共决策既有外部的监督，也有内部的监督。
专业监督机构与专业监督人员数量有限，而且没有相对独立性，不能充分发挥作用。
人民群众没有养成监督的意识，也没有养成监督的习惯。
5.决策程序法定化程度低
公共决策涉及社会各方利益的调整和分配，只有一套完整的利益表达、提取、吸纳、协  调等决策规则和程序才能确保各种利益主体参与公共决策过程的有序性。
没有法定的决策程序，就没有决策的科学化与民主化。
但是我国公共决策程序法定化的程度还是比较低的。
完善：第一，政府为主导的公共决策参与主体多元化
第二，公共决策过程中政府与公民社会的充分互动
第三， 一“互动式民主决策”模式为切入点，推进公共决策体制的改革与创新

第5题：

我国的公共政策决策体制包括（）。

• A、决策系统
• B、中枢系统
• C、智囊系统
• D、信息系统

正确答案:A,C,D

第6题：

论述我国的公共决策体制及其包含的内容。

正确答案:我国的公共决策体制是人民代表大会制度，属于民主集中制的一种，是在"议行合一"原则的基础上建立起来的一种有中国特色的决策体制，属于代议制民主决策体制的范畴，但有不同于"三权分立"基础上的西方议会制。
人民代表大会制主要包括：1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；2、各级人大及其常委会集体行驶权力，严格按照民主集中制的原则行驶职权；3、国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督；4、在中央的统一领导下，发挥地方的积极性；5、在少数民族聚居的地方实行区域自治，香港、澳门和讲统一的台湾实行高度自治。人大代表制的重要特点是"议行合一"，即国家的行政机关、法院和检察院都是由各级人民代表大会选举产生，并受其监督，对其负责；另一个特点就是中国共产党在人民代表大会制中发挥领导作用，党的决策在中国公共决策体制中具有重要意义。

第7题：

我国的地方政府层级结构以（）居于主导地位.

• A、三级体制
• B、二级体制
• C、四级体制
• D、五级体制

正确答案:C

第8题：

在我国公共安全管理决策技术中哪项占据主导地位（）

• A、经验决策
• B、应急管理
• C、分工合作
• D、统一领导

正确答案:A

第9题：

第10题：

第11题：

第12题：

第13题：

第14题：

论述西方国家政府在公共政策体制中的地位和作用。

正确答案: 政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。
（一）西方国家中央政府在公共政策体制中的地位。西方国家的政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式，在这两种不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一样。
①实行总统制的国家，在 实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大；许多重要的政策都直接出自总统之手。
②实行议会制的国家，议会内阁制的政府也掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。
（二）西方国家的地方政府在公共决策体制中的地位。
①实行联邦制的国家，作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。在立法权上，美国采取二元结构。
②实行单一制的国家，英国是实行单一制的国家，英国的中央政府拥有着全国的立法、行政、军事、财政等决策权力，各郡、区地方政府的权力来自中央政府，国会以法律规定各地方政府的权力。

第15题：

论述政府、政党、和其他社会组织在公共决策中的地位和作用。

正确答案: （一）国家：
1、西方国家中央政府在公共决策体制中的地位：
（1）实行总统制的国家。在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大；许多重要的政策都直接出自总统之手。特别是在行使行政权时，总统作为最高行政长官，可以主持联邦政府日常工作和各种决策会议，决定国家的战略方针、政策和重大措施，发布对联邦机关有法律约束力的政令。
（2）实行议会制的国家。议会内阁制的政府也掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。
2、西方国家的地方政府在公共决策体制中的地位：
（1）实行联邦制的国家。作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。在立法权上，美国采取二元结构。中央与各州的权力范围皆由宪法规定，受宪法保护。
（2）实行单一制的国家。英国是实行单一制的国家，英国的中央政府拥有着全国的立法、行政、军事、财政等决策权力，各郡、区地方政府的权力来自中央政府，国会以法律规定各地方政府的权力。
3、我国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。它除了具有一般国家政府的政治职能、社会管理职能以外，还具有领导、组织经济的职能；
与此相关，其社会管理职能方面涉及范围甚广。这种状况决定了我国政府的实际权力大，政策内容广、职能部门多。同时，作为一个大国，由于管理层次多，各地差别大，地方政府也拥有相当的权力。
（二）政党：
1、西方国家政党在公共决策中的作用：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、政府首脑的方式来实现的。执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所掌握的政府政策来体现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。
2、我国政党在公共决策中的作用：在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上。党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。党还决定和影响了各级政权机关的人事任免，推举共产党员执掌国家各级机关的重要权力，以实现组织上的领导。同时，党还确立了自己的指导思想在国家意识形态中的主导地位，并通过宣传、教育和思想政治工作，宣传自己的路线、方针、政策，努力把党的主张变成群众的自觉行动。我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国人民政治协商会议是中国共产党与各民主党派对国家大政方针、社会主义建设与统一战线内部重大问题进行充分协商、讨论，进行政治协商、民主监督的有效政治机制。各民主党派经过政治协商、民主监督形成的有关决策的各种意见和建议，按规定程序审定后，以正式文件的形式送达有关部门，从而对政府的政策制定和执行活动产生重要作用和影响。
（三）其他组织：
1、西方国家利益团体对公共决策的影响：
（1）、通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响。
（2）、通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案。（3）、密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务。
（4）、通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。
2、我国各种群众组织和人民团体对公共决策的影响：我国的群众团体，除了要维护它们所代表的那部分群众的具体利益以外，它们接受共产党的领导，发挥党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。从一定意义上说，这些群众组织的活动是党和政府政策制定和执行活动的某种延伸。

第16题：

试论述西方国家政府在公共决策体制中的地位和作用。

正确答案:（1）西方国家中央政府在公共决策体制中的地位
西方国家的政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式，在这两种不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一样。
①实行总统制的国家
在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大；许多重要的政策都直接出自总统之手。美国是典型的总统制国家，总统拥有行政权、军事权、外交权以及相当大的立法权和司法权。
②实行议会制的国家
议会内阁制的政府也重点掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。就政策制定方面的权力而言，政府重大政策必须通过内阁会议，而不是由政府首脑做最后决定。
（2）西方国家的地方政府在公共决策体制中的地位
①实行联邦制的国家
作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。在立法权上，美国采取二元结构。联邦宪法和法律具有高于各州法律的效力和地位，各州又可以自定法律；此外，联邦宪法本身也受各州的支配，要修改宪法，须经3/4的州的同意，而2/3的州可以发起全国制宪大会重新修改宪法。在美国，中央与各州的权力范围皆由宪法规定，受宪法保护。
②实行单一制的国家
英国是实行单一制的国家，英国的中央政府拥有着全国的立法、行政、军事、财政等决策权力，各郡、区地方政府的权力来自中央政府，国会以法律规定各地方政府的权力。

第17题：

试论述中国政府在公共决策体制中的地位和作用。

正确答案:我国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。它除了具有一般国家政府的政治职能、社会管理职能以外，还具有领导、组织经济的职能；与此相关，其社会管理职能方面涉及范围甚广。这种状况决定了我国政府的实际权力大，政策内容广、职能部门多。同时，作为一个大国，由于管理层次多，各地差别大，地方政府也拥有相当的权力。
①我国中央政府在公共决策体制中的地位
我国国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。它的权力主要包括行政立法权、法律提案权、授权立法、行政管理权、经济管理权、社会管理权、外交管理权等。政府作为国家行政机关，它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。从这个角度看，政府作为国家行政机关，它的一切管理活动，都是依法进行的；它的决策活动和执行活动都属于依法行政的范围。
我国政府在领导体制上实行的是首长负责制。总理领导和主持国务院的日常工作。
②我国地方政府在公共决策体制中的地位
我国地方政府在公共决策体制结构中处于一种特殊的地位。它一方面要为贯彻中央政府的政策制定具体措施，另一方面还要根据自己的权限对所辖地域内的事务进行决策，因而在地方一级政府的政策制定活动中拥有相当的实际权力。在我国，按照法律规定，地方各级政府在国务院的统一领导下，负责管理地方的政治、经济、社会、文化等各个方面的工作；在地方政府的省（自治区、直辖市）、市、县、乡四个层级中，省、市、县三级政府管理的范围，特别是事权的范围，除军事、外交和戒严外，基本上与中央政府相似；政府的部门也基本与中央政府部门对应设置。在中央与地方的关系方面，我国基本上采取的是单一制──集权型的结构形式。一方面，国务院对地方政府实行直接领导；另一方面，中央政府的主管部门对地方政府的各工作部门也实行领导或业务指导。

第18题：

政府在公共决策中的地位？

正确答案:政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度化程序最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。

第19题：

地方政府的横向和纵向关系，本质上是由（）直接决定的.

• A、经济体制
• B、决策体制
• C、文化体制
• D、地方政府体制

正确答案:D

第20题：

第21题：

第22题：

第23题：