我国公共决策体制存在的问题以及如何完善？
题目
我国公共决策体制存在的问题以及如何完善？
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第1题：
如何认识我国当前金融市场存在的问题?应该怎样进一步加以完善?参考答案：当前我国金融市场存在的问题主要有以下几个方面:(1)间接金融和直接金融不成比例.我国间接金融一直占据金融的主导地位.企业无论是国有企业,还是乡镇企业、集体企业等,资金力量都是极其薄弱的.财政投资力量削弱,直接金融又极其缺乏,它们的资金缺口只能依靠银行解决.这样,几乎所有风险都转嫁到银行身上.这种金融市场结构体系是不可取的,应该要经济实体主要依靠自己的力量解决资金需求,外援资金不应超过一半以上.(2)资本市场发育不平衡.我国的短期资金市场或中期资金市场动员的资金被长期占用.这种状况在经济物价基本稳定状况下只构成潜在的威胁,一旦经济有较大波动或物价上涨较快,出现恶性通货膨胀,人们纷纷提走短期资金,就可能出现金融和经济危机.(3)金融市场利息机制僵化.一个成熟的金融市场,利率应该是放开的,通过利率的升降来调剂市场资金供求.我国一直实行的是法定利率,在很长时期内法定利率没有浮动.现在,虽然可以根据法定利率在一定幅度内调整,但还没有完全根据市场供求决定信用资金价格,还不能完全适应市场经济规律和资金供求规律的要求.此外,金融市场仍未完全放开,金融垄断体制仍未被彻底打破;金融工具种类数量不多,且缺乏规范化;还存在着较浓厚的行政性管理色彩.对我国金融市场模式的思考与展望:(1)努力发展直接信用市场,改变直接信用和间接信用比例.根据我国市场经济体制逐渐发展和完善的要求,直接金融市场要尽快得以发展并完善起来,这样市场经济才能走上正常的轨道.否则,国家或国家银行统包企业一切资金需求,实行无限制的资金供给制,我国金融市场绝对不可能发展起来,结构也不可能最终合理化.(2)货币市场和资本市场要合理配置.我国现有的金融市场基本上是短期市场或大部分短期加一部分中期市场.但我国社会主义建设的长期资金需求很旺,大型长期性投资不足,使一些关系国计民生的关键项目处于十分困难的境地.今后,除适当扩大财政收入在国民生产总值中的比例外,就是要尽力扩大长期金融市场,以解决长期资金投资不足的问题.(3)利率要有灵活性.金融市场的活力在于利率.今后,在创造市场投资条件的同时,应加强对利率的运用,使利率调整与储蓄投资变化相适应,使利率真正起到调节储蓄与投资的作用,影响市场资金配置;要以中央银行为核心,以同业拆借为代表,进行适当浮动,使利率市场化;特别是要使储蓄和投资形势的变化通过利率的调整来调控整个金融市场和经济的运行.(4)减少垄断,搞活金融市场.目前,我国金融市场独家垄断形势已经被打破,但在货币借贷市场上,分工垄断的局面并没有完全被打破.这一切都必须设法解决.
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第2题：
简述我国城市居民最低生活保障制度存在的主要问题以及如何进一步完善。
正确答案: 主要问题（1）城市居民最低生活保障制度尚不完全覆盖所有贫困人员；（2）最低生活保障制度的实际救助标准低于政策标准；（3）低保对象的资格识别难度大。
进一步完善：（1）因进一步加强和完善各项政策措施，加强与其他社会保障制度的衔接，增加资金投入，扩大覆盖，不断提高城市居民最低生活保障水平；（2）完善城市居民最低生活保障同国有企业下岗职工生活保障制度和失业保险制度的衔接；（3）完善中央直属企业等困难职工家庭的最低生活保障；（4）加强财政投入，确保西部地区贫困人员最低生活保障。 -
第3题：
论述我国的公共决策体制及其包含的内容。
正确答案:我国的公共决策体制是人民代表大会制度，属于民主集中制的一种，是在"议行合一"原则的基础上建立起来的一种有中国特色的决策体制，属于代议制民主决策体制的范畴，但有不同于"三权分立"基础上的西方议会制。
人民代表大会制主要包括：1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；2、各级人大及其常委会集体行驶权力，严格按照民主集中制的原则行驶职权；3、国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督；4、在中央的统一领导下，发挥地方的积极性；5、在少数民族聚居的地方实行区域自治，香港、澳门和讲统一的台湾实行高度自治。人大代表制的重要特点是"议行合一"，即国家的行政机关、法院和检察院都是由各级人民代表大会选举产生，并受其监督，对其负责；另一个特点就是中国共产党在人民代表大会制中发挥领导作用，党的决策在中国公共决策体制中具有重要意义。 -
第4题：
我国公共政策制定存在哪些问题？如何完善？
正确答案:改革开放以来，我国实现了现代化进程的启动和顺利发展。党和政府靠着“摸着石子过河”等基本经验制定和实施了一系列正确的重大决策，正确的政策产生了巨大的效果，使中国发生了惊人的变化。但是，不可否认，我国的政策制定在不同领域、不同地区或多或少的存在一些问题。 概括起来有：
1、决策系统有待进一步改进
由于我国行政体制在纵向结构上实行地区管理和部门管理相结合的“条块并行”体制，中央政府和地方政
府的决策权除了具有宏观与微观、全局与局部的总体性差异外，在决策的目标结构序列上也有所不同，在长期的行政实践中，存在着权力过分集中于中央政府。这种过分集权的决策体制不可避免地存在一些问题。首先，中央政府的政策制定需要多层次的转换才能到达实施者那里，这种转换往往会由于各种原因致使政策信息扭曲和政策变形。“上有政策，下有对策”便是常见现象。其次，集权造成行政程序复杂化，常常是一个简单的政策问题，下级需要请示上级，上级需要请示中央，行政效率在“公文旅行”式的政策制定过程中大大降低，导致有些政策制定出来后就已过时。再次，权力过分集中，地方政府没有足够的自主权，在权责不清的情况下，一些行政主体对于有利可图、易出政绩的政策问题争相处理，而对于棘手的问题则相互推委。重复建设、盲目跟风、一哄而上等现象就不可避免，政府官员的短期行为也就比比皆是。
2、智囊系统的作用有待进一步发挥
实践证明，成功的政策制定离不开智囊机构的支持与辅助。我国的政策制定中虽有这方面的经验，但更多
的是反面的教训。一些重大的决策并没有经过科学的论证和规划，已有的智囊机构在政策咨询中的独立性较弱，往往是顺从领导个人的智慧和经验，有部分政策研究机构，实际上主要为领导起草文稿，有的研究室为领导人已经拍板的政策提供注释和寻找论据。如葛洲坝工程、川气出川工程等大型工程由于方案规划的不合理和个别领导的“拍脑袋”给国家造成了巨大损失
3、政策制定的合法化过程有待进一步完善
突出表现在：一是政策制定过程中公众参与不够，群众路线流于形式。如《人民网》报道，江西将建220座日式、欧式等50年不落后的四星级公厕，文中抨击，按江西的经济水平，这一决策绝对是一个“形象工程”、一个“拍脑袋”工程，绝对没有征求市民的意见。二是公开听证会不同程度地存在走过场现象。如《新华日报》有一篇题为“听证会，听而不证！”的报道——一份民意报告显示，听证会的价值正在广州市民心目中滑落，有六成被访者认为听证会已是流于形式或成为摆设。广州社情民意调查中心此前的调查表明，认为听证会对公民参与政府决策“没有作用”、“作用不大”和“是形式主义”的受访者三项合计竟有62.5％，其中15.5％的人认为“是形式主义”。听证会实际作用名不符实，必然招至市民的厌恶。长此以往，听证会这种好形式也就要寿终正寝了。
建议
1、关于科学的纵向政策制定权限的划分
要求进一步明确各级行政机关政策制定权限并给以具体的法律保障，建立一个符合中国单一制结构形式的层级目标决策系统，加快“缩省—撤市—强县”改革步伐，减少行政体制的层级次数，适当减少“条条”数量，缩小“条条”权限，提高政策制定的效率和可操作性，尽量避免信息过滤、信息失真导致政策失误。 2、进一步完善政策制定的咨询系统和信息系统
针对我国咨询系统和信息系统的现状，主要采取以下措施：继续发展咨询机构，可以考虑形成一些综合多学科专家、多种优秀人才的大型智囊机构；建立咨询工作的程序制度、预算制度，增强其独立性；政府要真正重视咨询机构的作用，为专家学者创造良好的研究环境，充分发挥他们的聪明才智，采纳他们的意见和建议；鼓励建立民间的咨询机构；健全行政信息的网络体系、提高信息人员的素质，运用现代化的手段对信息收集、加工、传输和整理
3、进一步改进政策规划和政策合法化的途径
加大政策制定中的公众参与的力度，充分发挥群众路线这个我党优良传统的作用，真正做到政策制定“从群众中来，到群众中去”，形成一套制度化、法律化的规范；增强公开听证会的可信度；提高政策规划的公开化、公正化、公平化和合理性。
4、政策执行偏差及其矫正
1、政策执行偏差的原因 1、政策本身的因素 2、执行者的主观原因 3、政策适用对象不配合 4、政策执行的监控不力 2、政策执行偏差的治理
1、加强公共政策执行的成本-收益分析
2、加强公共政策的认知力度
3、努力提高公共政策执行者的素质
4、加强公共政策执行的控制与监督
5、加强公共政策执行的制度创新
3、政策执行偏差的矫正
①完善体制，健全政策执行的体制环境
②优化政策执行主体人员和组织
③完善政策执行方法和程序
④畅通信息的沟通（政策执行公开化、及时跟踪评估）
⑤强化监督控制
⑥建立公共政策执行的责任追究制度
⑦加强舆论宣传
4、表现形式：象征性政策执行 附加性政策执行 选择性政策执行 替代性政策执行 观望性政策执行 照搬式政策执行 -
第5题：
分析我国商主体立法存在的问题及如何完善。
正确答案: 改革开放以来，我国商主体立法取得了辉煌的成就，已基本上实现有法可依，有章可循。但法律不可能是完美无缺的，商主体立法自然也如此，其存在的问题如下：
立法存在空白。商事关系极具复杂性，商主体立法难免要运用一些授权性规范。但如果所授权制定的法律并没有制定出台，没有相互衔接，就会形成法律真空，形成事实上的无法可依。我国商主体立法就存在这种现象，表面上立法如林，但实际上隐藏了许多立法的真空地带。
重复立法和交叉立法。现行立法既有按所有制划分的全民、集体、私营、合资和外资立法，又有按行业划分的工农商业的立法，不但不能覆盖所有企业，反而会造成不必要的重复规范，甚至相互矛盾，徒增立法和法律适用成本，而且严重影响了法律的协调统一和实效性。
差别待遇突出。我国商主体立法人为地为不同“身份”的商主体制造了许多差别待遇。例如内外资企业在设立上、资本制度上的差别待遇；公有制企业和外商投资企业享有许多优惠政策，公有制优于私有制企业，国有企业优于集体企业，外资企业优于内资企业等。这样不但不利于市场的良性竞争，还会导致商事法律适用的复杂性。
存在大量的规范性漏洞。法律规则的逻辑结构包括假定、行为模式和法律后果。如其逻辑结构不完善，无论缺乏哪个环节，都构成规范性漏洞。这种问题在现行商主体立法中相当多，主要体现为缺乏法律后果，从而使得不少法定权利称为“空头支票”，许多法定义务难以强制执行。
完善建议：
清理商主体立法的逻辑线索，逐步确立以财产责任形式为标准的单一立法逻辑，淡化商主体的“身份”观念，即是要有计划地让所有制形式和外商投资形式的企业逐步淡出。
以财产责任形式为逻辑线索的商主体立法，亦应进一步实现其现代化与合理化，才能肩负此重任。例如尽快整合调整个人独资企业、个体工商户和农村承包经营户的法律，统一适用个人独资企业法调整等。 -
第6题：
论述我国事业单位及其管理体制的形成原因、存在问题以及如何进行分类改革。
正确答案:（1）形成原因：事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的对社会公共事务进行管理的主体。计划经济体制下，社会事务和活动，即“没有生产收入”、“所需经费由国库支出”的社会工作，被视为政府的事业，并逐渐形成了高度集中的对社会事务的管理体制——事业单位管理体制。
（2）存在的问题：
1.事业单位的非经济化定位，使事业单位与经济发展相脱节，从而使发展科技经济、教育经济、文化经济等难以实现，使事业单位失去了自我生存与自我发展的基础，使科学技术成果等不能迅速转化为现实生产力；
2.事业单位全部由财政支撑，一方面使国家财政不堪重负，另一方面使事业单位既没有自主支配经费的使用权，也没有自己独立的经费来源，积极性被严重压抑；
3.事业单位及其管理体制的行政性，一方面增加了政府的财政负担，降低了事业单位的运行效率，另一方面扩大了政府职能，导致政事不分。
（3）分类改革：以政事分开为基本原则按如下三类进行改革：
第一，具有准政府组织性质的事业单位，提供的是纯公共物品。这类事业单位的改革，在解除与政府行政管理机关的直接隶属关系的同时，应根据立法，一方面，进行全额拨款，并在经济发展的基础上逐步加大公共财政对其的扶持力度；另一方面，对其行为及内部管理强化监督。
第二，具有一定经济效益的公益性的事业单位，提供的是准公共产品。这类事业单位应并入非营利组织之中，依法实行严格管理，避免其由公益性变为营利性，改变其作为社会公共组织的基本性质和宗旨。
第三，具有生产经营性和能力的事业单位，应促使其企业化，实行企业化运作和自收自支。但是，由于这类事业单位又从不同的角度涉及公共利益，提供的是准公共产品和服务，因此，在其实行企业化运作之后，总体上仍需将其纳入公共管理的范围，对这些单位应实行不同于普通企业的管理。 -
第7题：
论述我国公共财政管理存在的问题和完善措施？
正确答案:当前，我国公共财政管理已具雏形，但受计划型财政管理模式的影响，仍存在许多问题。
A.公共财政管理尚未得到全社会足够的重视。将公共财政管理片面理解为财政权力关系的明确过程，忽视其管理的深刻内涵，运用现代公共财政管理技术的热情不高。
B.预算管理与经济社会发展存在矛盾。我国目前仍普遍采用基数法，经历史积累，已经不能真实反映实际情况。
C.公共收入管理不尽合理。税收征管成本偏高，征税行为存在不规范、不廉洁、低效率问题；税费没有科学区分，政府收费各类繁多，随意性大，不利于公共收入稳定增长；公债管理权过度集中，地方政府没有举债权，只能通过担保形式融资，使地方财政潜在风险增大。
D.公共支出管理亟须规范。公共支出没从竞争性领域退出，政府投资营利性企业大量存在，政府采购缺乏统一操作规范。
E.公共财政管理法律制度不健全。法律缺失使有效的公共财政管理失去了重要支撑。
完善措施。
A.完善预算管理。进行绩效预算改革。加强预算立法监督。
B.加强公共收入管理。推进税费改革，保进政府收费规范化，科学运用公债工具，建立体制健全、分配科学、征管有力的公共收入管理制度。
C.改革现行公共支出管理制度。确定公共支出的合理领域和重点，调整公共支出结构，在竞争性领域退出同时，加大教育、科文卫等投入。大力推广完善国库集中收付、政府采购制度。
D.加强对公共财政管理的审计监督。制定政府会计准则，推行政府会计制度，提高财政透明度。
E.健全公共财政管理法律制度。
F.注重信息技术在公共财政管理中的运用。结合电子政府建设，实现公共财政管理信息化。
G.加快公共财政管理专业人才培养。 -
第8题：
结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。
正确答案:我国行政决策程序上存在的问题：
1、决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。
2、决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。
3、决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
完善对策：
（1）强化行政决策过程的信息工作
（2）强化行政决策过程的咨询工作
（3）强化行政决策的民主参与
（4）强化行政决策的制度建设 -
第9题：
论述我国公共领导体制存在的问题及其改革。
正确答案:公共领导体制改革是公共领导活动中为完成公共领导职能、实现公共领导意图对所设置的机构体系、运作机制和规章制度进行的合乎实际和适应社会发展要求的改革。
（1）我国公共领导体制存在的问题。
第一，领导职能相互混淆。由于我国长期政企不分，政事不分，横向划分过细，推诿扯皮现象严重，直接影响公共领导效率。
第二，领导权力过于集中。领导权力是公共领导体制的核心，是领导体制改革的关键和主要内容。权力过分集中，也是我们领导体制存在问题的病根之一。
第三，领导权力的约束机制滞后。我国领导体制中一直缺乏对公共领导机关，尤其是领导者有效的权力约束机制，领导者一手遮天、唯权为大的情况在不少地方不同程度地存在着。
第四，公共组织机构高度膨胀。我国公共组织机构臃肿、人浮于事，是我国领导体制的一个重要弊端，是加重政府的财政负担，使党和政府的领导机关产生官僚主义作风的一个重要原因。
第五，用人制度缺乏活力。
（2）我国公共领导体制改革的可能路径。
第一，完善领导职能分工，理顺各种关系：
一是实行党政分开，改善和加强党的领导；
二是要完善党委、人大、政府三个不同机构的关系；
三是按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系。
第二，在保证政令统一的前提下，适当下放权力。
第三，改革组织人事制度，增强党和国家的活力。
第四，继续推进机构改革，合理设置机构，克服机构臃肿。
第五，加强权力制约与监督。政府应接受来自社会各种力量的考察，如各类组织、社会大众、新闻舆论对权力的制约监督，着重解决组织的人事制度存在的问题。 -
第10题：
实现公共产品资源配置效率的基本途径是（ ）。
- A、完善公共部门的组织制度
- B、完善激励约束制度
- C、完善民主、科学的财政决策体制
- D、确保公共部门的行为不偏离政府的意图
正确答案:C -
第11题：
单选题实现公共物品资源配置效率的基本途径是（ ）。A完善民主、科学的财政决策体制
B完善公共部门的组织制度和激励约束制度
C完善决策信息的收集传送制度
D完善审计监督制度
正确答案： D解析：
实现公共物品资源配置效率的基本途径是完善民主、科学的财政决策体制。包括：①决策者（领导层）的选拔制度；②文官晋升制度；③决策信息的收集传送制度；④公共物品的效率评估制度；⑤政府的收入支出制度；⑥审计监督制度等。 -
第12题：
问答题简述我国城市居民最低生活保障制度存在的主要问题以及如何进一步完善。正确答案： 主要问题（1）城市居民最低生活保障制度尚不完全覆盖所有贫困人员；（2）最低生活保障制度的实际救助标准低于政策标准；（3）低保对象的资格识别难度大。
进一步完善：（1）因进一步加强和完善各项政策措施，加强与其他社会保障制度的衔接，增加资金投入，扩大覆盖，不断提高城市居民最低生活保障水平；（2）完善城市居民最低生活保障同国有企业下岗职工生活保障制度和失业保险制度的衔接；（3）完善中央直属企业等困难职工家庭的最低生活保障；（4）加强财政投入，确保西部地区贫困人员最低生活保障。解析： 暂无解析 -
第13题：
我国现行工程建设标准体制存在什么问题?应当如何改进?正确答案：
我国现行标准体制的问题包括：强制性标准数量过多、推荐性标准起不到应有的作用、标准修订周期长、标准更新困难、缺乏无标产品和技术的认证体系。
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第14题：
我国地方政府在公共决策体制中的地位。
正确答案:我国地方政府在公共决策体制结构中处于一种特殊的地位。它一方面要为贯彻中央政府的政策制定具体措施，另一方面还要根据自己的权限对所辖地域内的事务进行决策，因而在地方一级政府的政策制定活动中拥有相当的实际权力。 -
第15题：
我国公共政策决策体制存在的问题包括（）。
- A、权力过分集中
- B、没有充分重视智囊系统和信息系统的作用
- C、政策传递失真
- D、政策扭曲
正确答案:A,B,C,D -
第16题：
你认为应该如何完善我国的农机经营体制
正确答案: （1）我国农村经营体制的形式。从目前来看，我国农机经营体制大致可以归纳为这样几种形式：
一是农机产权是个人，使用是个人。
二是农机产权是个人，统一管理，统一使用。
三是农机集体所有，承包到户。
（2）因地制宜，发展我国农机化。发展农机化必须适应这一经营形式。 -
第17题：
我国现行工伤保险制度存在哪些问题？如何进一步完善？
正确答案: （一）问题
1、覆盖面小
（1）国家机关、事业单位和社会团体被排除在制度之外；
（2）农民工等灵活就业人员参保率低。
2、工伤认定难
（1）劳动关系确认难；
（2）认定工伤条件存在歧义；
（3）工伤认定取证难；
（4）工伤认定时限过短。
3、工伤补偿待遇水平偏低，企业责任难以落实
（1）对不履行工伤保险的企业处罚力度太小；
（2）对不履行工伤保险待遇支付责任的企业处罚力度太小；
（3）隐瞒、私了工伤事故的情形频发；
（4）工伤预防、康复与工伤补偿脱节。
（二）改革设想
（1）严格执行《社会保险法》，保障劳动者工伤保险权利；
（2）统一制度，机关、失业单位和企业职工享有同等的工伤保险待遇；
（3）简化工伤认定程序，建立代位补偿制度；
（4）适当提高工伤保险待遇水平，妥善处理工伤赔付与民事赔付之间的关系；
（5）加大隐瞒、私了工伤事故者的处罚力度；
（6）制定老工伤职工的待遇解决办法；
（7）加大工伤预防力度；
（8）积极开展工伤康复工作。 -
第18题：
《推进生态环境治理体系和治理能力现代化（下）》提到，社会组织与公共参与制度不完善，参与渠道不畅通，是我国生态环境体制存在的问题之一。
正确答案:正确 -
第19题：
简述我国公共管理领导体制存在的问题及改革路径。
正确答案:问题：
（1）领导职能相互混淆
（2）领导权力过于集中
（3）领导权力的约束滞后
（4）公共组织机构高度膨胀
（5）用人制度缺乏活力
改革路径：
（1）完善领导职能分工，理顺各种关系
（2）在保证政令统一的前提下，适当下放权力
（3）改革组织人事制度，增强党和国家的活力
（4）继续推进机构改革，合理设置机构，克服机构臃肿
（5）加强权力制约与监督 -
第20题：
试述我国行政决策存在的问题及完善的路径？
正确答案:（一）我国行政决策存在的问题就目前我国行政决策的实践而言，在决策过程问题上还存在以下几方面的问题：
第一，决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。
第二，决策方案的设计存在着“粗而不精”和专业化程度低的问题。
第三，决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
第四，决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
（二）完善我国政府行政决策体制的路径：
第一，强化行政决策过程的信息工作—信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息的收集和信息处理。
第二，强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。
第三，强化行政决策的民主参与。
第四，强化行政决策的制度建设 -
第21题：
实现公共产品生产效率的基本途径是（ ）。
- A、完善民主、科学的财政决策体制
- B、完善公共部门的组织制度和激励约束制度
- C、完善公共部门的效率评估制度
- D、改变公共部门的垄断性质
正确答案:B -
第22题：
单选题实现公共物品生产效率的基本途径是()。A完善民主、科学的财政决策体制
B完善公共部门的组织制度和激励约束制度
C完善公共部门的效率评估制度
D改变公共部门的垄断性质
正确答案： C解析： 本题考查解决公共物品效率问题的基本途径。公共物品的效率包括资源配置效率和生产效率。实现公共物品资源配置效率的基本途径是完善民主、科学的财政决策体制。实现公共物品生产效率的基本途径是完善公共部门的组织制度和激励约束制度。 -
第23题：
问答题分析我国商主体立法存在的问题及如何完善。正确答案： 改革开放以来，我国商主体立法取得了辉煌的成就，已基本上实现有法可依，有章可循。但法律不可能是完美无缺的，商主体立法自然也如此，其存在的问题如下：
立法存在空白。商事关系极具复杂性，商主体立法难免要运用一些授权性规范。但如果所授权制定的法律并没有制定出台，没有相互衔接，就会形成法律真空，形成事实上的无法可依。我国商主体立法就存在这种现象，表面上立法如林，但实际上隐藏了许多立法的真空地带。
重复立法和交叉立法。现行立法既有按所有制划分的全民、集体、私营、合资和外资立法，又有按行业划分的工农商业的立法，不但不能覆盖所有企业，反而会造成不必要的重复规范，甚至相互矛盾，徒增立法和法律适用成本，而且严重影响了法律的协调统一和实效性。
差别待遇突出。我国商主体立法人为地为不同“身份”的商主体制造了许多差别待遇。例如内外资企业在设立上、资本制度上的差别待遇；公有制企业和外商投资企业享有许多优惠政策，公有制优于私有制企业，国有企业优于集体企业，外资企业优于内资企业等。这样不但不利于市场的良性竞争，还会导致商事法律适用的复杂性。
存在大量的规范性漏洞。法律规则的逻辑结构包括假定、行为模式和法律后果。如其逻辑结构不完善，无论缺乏哪个环节，都构成规范性漏洞。这种问题在现行商主体立法中相当多，主要体现为缺乏法律后果，从而使得不少法定权利称为“空头支票”，许多法定义务难以强制执行。
完善建议：
清理商主体立法的逻辑线索，逐步确立以财产责任形式为标准的单一立法逻辑，淡化商主体的“身份”观念，即是要有计划地让所有制形式和外商投资形式的企业逐步淡出。
以财产责任形式为逻辑线索的商主体立法，亦应进一步实现其现代化与合理化，才能肩负此重任。例如尽快整合调整个人独资企业、个体工商户和农村承包经营户的法律，统一适用个人独资企业法调整等。解析： 暂无解析