官僚模型的理论基础是马克斯·韦伯创立的官僚理论。（）

第1题：

第2题：

官僚模型的理论基础是（）创立的官僚理论。

• A、马斯洛
• B、巴纳德
• C、马克斯·韦伯
• D、梅奥

正确答案:C

第3题：

简述韦伯的官僚制理论

正确答案: 随着现代国家的发展，文官制度的建立，官僚制成为现实生活中最不容忽视的政治问题，因而必须对之进行系统化研究。在20世纪，马克斯·韦伯对官僚制进行了经典性研究。韦伯认为，官僚制的合理性在于它使行政受法规约束以及要求知识成为决策基础。他指出，无论在任何类型的政治制度内，在所有承担着复杂和大规模行政职能的组织内，包括工商企业、工会、政党等等，由职业专家实行的管理都逐步占据优势。他把官僚制定义为具有下列特征的行政管理体制：
（1）等级制，即每个官员都拥有明确的特定权限，并对其上级负责；
（2）非人格化，即每个官员的工作是根据固定的规则而不是根据官员的好恶来确定；每项具体事务都必须保留文字记录；
（3）延续性，即行政官员是一个专职的薪金阶层，其职务稳定，并有望正常晋升；
（4）专业化，即官员都是择优录用，受过专门训练，并系统了解所在领域的全部知识。

第4题：

官僚制理论代表人物是（）

• A、梅耶
• B、艾伦
• C、彼得·圣吉
• D、马克斯·韦伯

正确答案:D

第5题：

管理理论的基础是（）创立的官僚理论。

• A、L.古力克
• B、L.厄威克
• C、切斯特·I·巴纳德
• D、马克斯·韦伯

正确答案:C

第6题：

以马克斯·韦伯为代表的官僚制度的科层化管理理论认为，管理的实质是以（）为中心的设计体系。

• A、权利
• B、权力
• C、服务
• D、利益

正确答案:B

第7题：

官僚模型的理论基础是（）创立的官僚理论。

正确答案:马克斯·韦伯

第8题：

第9题：

第10题：

第11题：

第12题：

第13题：

迄今为止，在众多官僚制理论中，影响最为深远的官僚制模型构建者是（）

• A、威尔逊
• B、韦伯
• C、古德诺
• D、休斯

正确答案:B

第14题：

试析马克斯·韦伯官僚制组织理论的贡献与不足。

正确答案: 一、韦伯的“理想的行政组织”理论对于西方行政学的发展影响深远，他的贡献主要在于以下三个方面：
1、构建起一整套现代行政管理体系的规则。
2、强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性。
3、开启了研究组织理论的先河。
二、韦伯的行政组织理论并非是纯粹的“理想”和“完美”，实际上它也存在固有的缺陷和不足：
1、过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力。
2、理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高。
3、过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。

第15题：

官僚制是由（）提出的。

• A、泰勒
• B、法约尔
• C、马克斯韦伯
• D、梅奥

正确答案:C

第16题：

简述马克斯韦伯提出的官僚制组织理论。

正确答案:马克斯韦伯系统地论证了官僚制理论，在古典学派的行政管理学理论中占有重要的一席之地。韦伯认为，官僚是一种以管理为目标的社会组织的特定形式。其具体的组织特征与不同形式的权威是相对应的。在他看来，有三种权威形式，即魅力权威、传统权威和理性权威，与魅力权威和传统相对应的官僚组织不适应工业社会，而只有与理性权威相对应的官僚组织才适应工业社会。

第17题：

传统公共行政的理论基础（）

• A、政治与行政二分的理论
• B、政府理论
• C、哲学理论
• D、马克斯•韦伯的官僚制理论
• E、科学管理理论

正确答案:A,D

第18题：

试评述马克斯•韦伯的官僚制理论的主要内容。

正确答案: 韦伯所描述的官僚组织有多种概括，但最主要的内容有以下几点：
1.专业化分工。
分工原则本来是亚当·斯密在《国富论》中提出来的。可以说，亚当·斯密的经济学大厦，基石就是劳动分工。但是，韦伯则是从社会学意义上探讨分工问题，他把专业化和人类理性紧密联系起来。从斯密到韦伯，分工的意义也从劳动效率发展到社会结构。韦伯的官僚组织，强调组织中根据专业技术的分工和人类理性的关系。分工的实际意义，不仅仅在于斯密强调的提高效率，而且在于消除等级社会的人身特权。在韦伯的分工体系中，人的差别只有技术能力的差别，而不再是身份和社会差别。所以，组织成员的选拔，必须采用考试方式。专业能力替代了个人效忠，权力和责任属于职位而不属于个人，这些权力和责任以法律制度的形式固定在组织之中。由此形成的组织，不仅可以通过分工方式提高效率，创造更多的财富，而且能够形成新的以理性为准则的组织关系，改变整个资本主义社会的结构。
2.等级制。
等级制自古就有，而韦伯的官僚组织等级制与众不同。官僚组织中的职位，按权力大小和“命令-服从”关系，形成金字塔形的等级序列。这种等级制同以往的社会分层有着实质上的区别。以往的社会分层，如国王、贵族、自由民等等，是按人格身份形成的。官僚组织中的等级制，则是按组织权力形成的。这种权力摆脱了对人身的依附，其实质是专业技术和知识差异。所以，这种等级制排除了古代和中世纪普遍存在的特权。在中世纪，家道中衰而穷困潦倒的贵族大爷，可以在精神上傲视那些珠光宝气却俗不可耐的下层暴发户，在物质上享有平民无法企求的各种优待。但在官僚组织中，这种依赖于社会等级形成的上下悬隔不复存在，是制度而不是身份赋予等级权力。在韦伯的官僚制组织中，成员有职权的高低大小之分，但却没有身份地位高低贵贱的区别，正是官僚制打破了传统农业社会中森严的社会等级，为建立近代以来的人人平等的契约型社会创造了先决性的条件。
3.对法理化规则的遵从。
在韦伯的理想状态中，官僚制组织的构建形成、部门分工、职位设置、成员选拔，一直到组织的运作，每一个成员的权力和责任，都是由法律制度（不光包括成文制度，也包括不成文制度）明确规定的。这些法律规则由组织成员协商而达成，或者由组织上层提出，但其成员以理性思考权衡而接受。因此，组织的一切规则都是理性的。任何组织成员，都依据这种规则而行事，上至组织的最高领导，下到基层普通职员，无不例外。他们服从的是共同认可的规则，而不是因人而异的举措，或者是个人的偏爱喜好。就连非常具体的报酬问题，也应当以固定薪金制来体现规则的力量。在这里，“人治”被彻底摒弃。但是，由于官僚组织只体现工具理性而排除了价值理性，所以，官僚组织从本质上来说是行政的或执行的工具，而不是政治的或情感的载体，所以，技术官僚不是法规制度的最终渊源，它必须服从于民选的政治领袖或拥有所有权的更高主人（如股东）。这种官僚组织，实际上必须建立在所有权和经营权分离的前提上。
4.非人格化。
在韦伯眼里，官僚组织是规章的体制，而不是个人的体制。所以，官僚制是排斥个人魅力的。组织的运行不依个人的意志为转移，不受个人的感情的支配。理性化的另一种表述，就是非人格化。官僚制改变了传统社会中的人身依附和个人忠诚，职业官僚接受上级的指挥和命令，是因为他们要服从法律和规则，而不是服从命令者本身的人格魅力感召，或者是服从附着在他身上的身份地位，更不是服从由传统习俗决定的社会等级。尽管韦伯自己也不讳言，这种完全排除了情感的官僚组织，会使组织变成冷冰冰的机器，会产生人的异化。但是，我们尚无法找到比它更好的组织模式。韦伯也承认官僚组织的缺陷，他曾试图探讨以个人魅力来校正官僚组织的异化，但他未能完成相应的研究。

第19题：

第20题：

第21题：

第22题：

第23题：