试述我国中央银行职能的完善。
题目
试述我国中央银行职能的完善。
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第1题：
试述中央银行的职能。
正确答案: （1）发行的银行。是指中央银行垄断全国货币发行权，成为一国唯一的货币发行机关。垄断货币发行权，是中央银行不同于商业银行和其他金融机构的独特之处，也是中央银行发挥其他职能的基础。
①中央银行发行的货币成为基础货币，中央银行之外的各种货币无不受其影响；
②中央银行通过改变基础货币的供应量，可以起到收缩和扩张社会货币供应量的作 用，直接影响整个社会的货币供应总量和信贷规模。
③中央银行掌握货币储备，调节货币流通，维持货币稳定，促进经济和金融的发展。
（2）政府的银行。是指中央银行是管理全国金融机构的国家机关，是国家货币金融政策的制定者和执行者，是国家信用的提供者，代理管理国家财政收支并为国家提供各种金融服务。
①代理国库。收受和保管国库的存款，经办政府的财政预算收支划拨与清算业务，兑付国库签发的支票，执行国库出纳职能，代理收缴税款，经办政府公债的发行、还本付息以及其他有关的事宜。
②对政府提供信用。直接向政府提供透支或无息、低息的短期信贷资金；购买国家公债。
③管理金融活动，调节国家经济。在国家的授权下，制订了一系列统一的金融方针、政策和法令、法规；依法对国内金融机构的设置、营业范围、经济状况及对有关货币政策的执行情况进行审批、监管和检查；并以经济的、法律的以及必要的行政手段对金融和经济活动进行调控和管理，以保证金融秩序的稳定和经济健康发展。
④代表政府参与国际金融活动。以代理人身份参加各种国际金融组织，出席各种国际性会议，与外国中央银行接触磋商，代表政府签订金融协定，积极促进国际金融领域里的合作与发展，参与国际金融的重大决策；并经政府授权，保管全国的外汇和黄金储备，适时适量买卖，保证币值和汇率的稳定和国际收支的平衡。
（3）银行的银行。是指中央银行的地位凌驾于一般的商业银行和金融机构之上，它一般不同工商企业和个人发生往来，只与商业银行和其他金融机构直接发生业务关系，在业务上和政策上起着制约和领导的关系，同时也为商业银行和金融机构提供各种服务。
①吸收和保管存款准备金。商业银行和其他金融机构吸收的存款都要按法定比例向中央银行交存准备金。这既可以增强清偿能力，又可以调节宏观经济。
②充当最后贷款人，对商业银行提供信贷。当发生金融危机且其他银行无力或不愿意对一些银行贷款时，中央银行将能够且愿意提供这种贷款；有时为了配合政府的经济政策，中央银行主动采取降低再贴现率的措施，以低利向商业银行放款，形成对商业银行的资金融通，成为银行的最后贷款者。
③为票据清算中心，组织全国票据清算事宜。中央银行作为清算银行为实现各商业银行和金融机构间货币的收付转账提供了快捷便利的服务。
（4）中央银行是调节和控制宏观经济的银行。当代中央银行职能业务的侧重点一般是对金融体系、金融业务、金融市场的监督管理和货币政策的执行方面，以满足国内经济发展的综合需要和保持国内外金融资产的动态平衡。通过影响宏观经济和各种变量，实现对宏观经济的调节，中央银行作为国家的金融行政总管，是调节和控制宏观经济的银行。
①制定和执行货币政策。货币政策是中央银行通过本身的货币信用业务活动，运用利率、汇率、存款准备金率、再贴现率、债券买卖等经济的、行政的、法律的手段来影响金融机构及整个国民经济。
②实施宏观金融的监督和管理。中央银行对宏观金融的监督管理职能主要是由中央银行通过法律法规对金融机构的业务活动实施的管理控制。 -
第2题：
试述我国中央银行的支付清算体系。
正确答案: 中国的支付清算体系已步入适应现行银行体制、为市场经济和对外开放条件下的经济及社会活动提供现代化支付清算服务的阶段。目前运行的主要支付系统有：
（1）票据交换系统
票据交换系统是我国支付清算体系的重要组成部分。由于国土的广袤和受交通通讯等状况的约束，我国目前尚没有统一的票据清算系统，各地根据实际情况自行组织票据交换所完成票据交换，即不同金融机构之间进行的同城或异地银行间票据传递清算。从行政区划上看，我国票据交换所有两种：地市内的票据交换所和跨地市的区域性票据交换所。
（2）全国电子联行系统
全国电子联行清算系统是中国人民银行处理异地清算业务的行间处理系统。全国电子联行系统通过中国人民银行联合各商业银行设立的国家金融清算总中心和在各地设立的资金清算分中心运行。
（3）电子资金汇兑系统
电子资金汇兑系统是商业银行系统内的电子支付系统。目前我国国有商业银行和其他商业银行均以电子资金汇兑系统取代原有的手工操作系统，即通过电子支付指令的集中交换代替了原有的实物票据交换。
（4）银行卡支付系统
中国人民银行在组织各商业银行联合共建银行卡支付系统、制定相关标准等方面发挥了积极作用，目前已形成了覆盖全国的银行卡信息交换系统。 -
第3题：
试述我国市政管理职能的改革。
正确答案: 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是：
1、实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。
2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
3、科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：
（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；
（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；
（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。
4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。 -
第4题：
试述我国传统市政管理职能的特点。
正确答案: 1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。管理城市经济曾经是我国城市政府的首要职责，与此相适应，我国城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既有综合性的经济管理部门，又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断深入，这种状况已经发生了一定程度的改观。
2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段。例如，改革开放前，企业生产什么、生产多少都由政府说了算，企业几乎没有自主权，企业成了政府的附属品。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控制程度表现得仍比较突出。
3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，我国社会保障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐得到了加强，但目前仍存在很多问题，有待解决。社会保障是政府为了保证社会成员最低生活水平以及抵御各种风险的能力，参与国民收入再分配过程的行为。它是一种政府责任，理当由政府承担。但由于我国经济力量不足，以及思想认识不够，城市政府承担社会保障的范围有限。许多社会保障、社会福利由企业承担，给企事业单位的劳动人事制度改革造成了困难。
4、独立性的职权较少。表现为中央集权过大，城市政府的权力无法律保障，上级可以随意解释或随时上收与下放权力，使城市政府难以适应，难以调动城市的积极性、主动性。计划单列市和后来的副省级市的设立正是针对此问题而来的。
5、职权与职责相脱节。表现为许多方面有权者不负责，或者负责者又无权力以及有责而无利等。 -
第5题：
试述中央银行的性质和职能。
正确答案: （1）中央银行的性质
中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管理监督的特殊的金融机构。从这一定义中可以看出，中央银行的性质集中体现在它是一个“特殊的金融机构”上面，具体来说，包括其地位的特殊性、业务的特殊性和管理的特殊性。
①地位的特殊性
中央银行都处于一个国家金融体系的中心环节。它是统领全国货币金融的最高权力机构，也是全国信用制度的枢纽和金融管理最高当局。中央银行的地位非同一般，它是国家货币政策的体现者，是国家干预经济生活的重要工具，是政府在金融领域的代理，也是在国家控制下的一个职能机构。它的宗旨是维持一国的货币和物价稳定，促进经济增长，保障充分就业和维持国际收支平衡。
②业务的特殊性
中央银行原则上不经营具体的货币信用业务，不以盈利为目标，而是国家用来干预经济生活，为实现国家的经济政策目标服务的。中央银行享有发行货币的特权。中央银行的资金来源主要来自发行的货币，同时也接受商业银行和其他金融机构的存款，所以它不可能与商业银行和其他金融机构处于平等的地位，因此也不可能开展平等的竞争。
③管理的特殊性
无论是对各银行和金融机构的存贷业务、发行业务，还是对政府办理国库券业务、对市场发行和买卖有价证券业务等，中央银行都是以“银行”的身份出现的，而不仅仅是一个行政管理机构。另一方面，中央银行不是仅凭行政权力去行使其职能，而是通过行政的、经济的和法律的手段，如计划、信贷、利率、汇率、存款准备金等去实现。中央银行本身不参与业务，而是对商业银行和其他金融机构进行引导和管理，以达到对整个国民经济进行宏观调节和控制。此外，中央银行在行使管理职能时，它处于超然地位，不偏向任何一家银行，而是作为货币流通和信用管理者的身份出现，执行其控制货币和调节信用的职能，从而达到稳定金融的目的。
（2）从中央银行业务活动的特征分析，中央银行有发行的银行、政府的银行、银行的银行、调控宏观经济的银行四大职能。
①中央银行是发行的银行
所谓发行的银行是指中央银行是国家货币的发行机构。它集中货币发行权，统一全国的货币发行。
②中央银行是政府的银行
政府的银行是指中央银行无论其表现形式如何，都是管理全国金融的国家机构，是制定和贯彻国家货币政策的综合部门，是国家信用的提供者，并代理国家执行国库出纳职能。
③中央银行是银行的银行
银行的银行是指中央银行的地位处于商业银行和其他金融机构之上，即中央银行代表政府管理和监督商业银行以及其他金融机构的货币信用业务。具体表现为：a.保管和调度一般金融机构的存款准备金；b.作为金融机构的最后贷款人；c.作为清算系统的最后清算人。
④中央银行是调节和控制宏观经济的银行
这主要表现在制定和执行货币政策、调节货币供给量和监督和管理金融业。 -
第6题：
试述中央银行的基本特征及其主要职能？
正确答案: 中央银行作为一国调节宏观经济，管理全国金融的特殊机关，是从商业银行发展中分化出来的，因此决定了其所具备的基本特征有：
（1）中央银行的业务经营活动不以盈利为目的。
（2）中央银行与国家政府关系密切，享有国家法律上授予的特权。
（3）中央银行具有特殊的业务对象。即不对工商企业和个人直接办理业务，只与政府和各类金融机构发生资金往来关系。
（4）各国中央银行的领导人，都是由政府直接任命。中央银行职员所处的地位是很特殊的。
中央银行的基本特征和法律地位决定了其具有特殊的职能，其职能主要表现在以下几个方面：
（1）中央银行是发行的银行：即中央银行独占一国的货币发行特权。
（2）中央银行是国家的银行，这一职能表现在以下几个方面：
①代理国库。
②代理发行政府债券。
③对国家提供信贷。
④执行国家货币金融政策，代表国家研交制定金融法规，并负责对国家各类金融机构实行监管。
⑤中央银行代理国家管理黄金，外汇储备。
⑥在国际关系中，中央银行代表国家与外国金融机构和国际金融机构建立业务联系，处理各种国际金融事务。
（3）中央银行是银行的银行，表现在以下几个方面：
①充当最后融资者。
②集中银行的存款准备。
③办理各银行间的清算。
④监督和管理银行及其他金融机构。 -
第7题：
试述中央银行的职能。我国中央银行应如何发挥其职能以有效的抑制通货膨胀的发生？
正确答案: （一）中央银行作为一国最高的货币金融管理机构,在金融体系中居于主导地位。中央银行的性质决定了它的主要职能包括发行的银行、银行的银行和国家的银行。
(1)发行的银行。中央银行由国家以法律形式授予货币的发行权，因此也承担起对调节货币供应量、稳定币值的重要责任。
(2)银行的银行。中央银行集中保管商业银行的准备金，并对它们发放贷款，充当最后贷款者；作为全国票据的清算中心，并对所有金融机构负有监督和管理的责任。
(3)国家的银行。主要表现为代理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金，代表政府参加国际金融组织和国际金融活动，制定和执行货币政策。
（二）我国中央银行在发挥其职能以有效抑制通货膨胀的过程中应做到：
第一：作为“发行的银行”，中央银行应明确其货币政策的主要目标是保持人民币币值的稳定，在稳定币值的前提下促进经济增长
第二：作为“银行的银行”，中央银行应不断的完善对金融机构的监督，建立风险预警、监督、防范机制，保证各金融机构有效的贯彻中央银行制定的货币政策，共同控制货币供应量。第三：作为“国家的银行“，中央银行应与中央政府保持相对的独立性。即，中央银行在政府的监督和国家总体经济政策的指导下，独立自主的制定、执行货币政策，不受地方政府、政府部门及其他方面的干涉。
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第8题：
问答题试述我国中央银行职能的完善。正确答案： （1）我国中央银行的职能有：
①调节职能：掌管人民币的印制、发行、管理，调节货币流通，保持货币稳定；调节和控制信贷规模，调节货币供应量；负责外汇、黄金储备的管理和监督，调节国际收支。
②服务职能：经理国库，代理发行政府债券；根据国务院授权，代表政府从事有关国际金融活动；作为政府的金融顾问或参谋；为商业银行开立账户，对银行和其他金融机构办理融通资金业务。
③监督职能：制定金融管理及业务规章；研究制定全国金融工作的方针政策；审批银行和其他金融机构的设立和撤并；监督金融机构业务；依法监督和管理金融市场。
（2）职能完善的思路：
①增强中央银行的独立性。一是要独立于财政，不得向财政透支，以避免货币发行失去自主权；二是要独立于地方政府，防止地方保护主义对中央银行独立开展工作的影响。
②创造有利于中央银行宏观调控的微观基础。我国微观经济对宏观金融决策的反应，大体是行政措施反应热烈，经济措施反应较差，这说明我国金融宏观调控职能的作用发挥还须进一步强化。
③不断改进和完善中央银行的调控手段。我国中央银行目前的宏观调控的方法单一，缺乏多样化的、可供选择的间接调控手段；中央银行必须有足够的控制金融体系活动的工 具，供自己进行业务操作，通过多种工具、手段的协调配合，才能更好地完成其调控职能，发挥其作用。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题试述我国中央银行的演变过程。正确答案： （1）清政府时期的中央银行
①户部银行。户部银行是清末官商合办的银行，1905年8月在北京开业，它是模仿西方国家中央银行而建立的我国最早的中央银行。
②大清银行。1908年，户部银行改为大清银行。
（2）辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行
①中国银行。1911年的辛亥革命，促使大清王朝覆灭，大清银行改组为中国银行。
②交通银行。交通银行始建于1908年，成立之初，曾自我标榜为“纯属商业银行性质”。但事实上，它后来成了北洋政府的中央银行。1913年，交通银行取得了与中国银行同等地位的发行权。1914年，交通银行改定章程，已经具备了中央银行的职能。
以上两行，共同作为北洋政府的中央银行。
（3）孙中山创立的中央银行
1924年8月，孙中山领导的广东革命政府在广州创立中央银行。1926年7月，国府移迁武汉，同年12月在汉口设中央银行。原广州的中央银行改组为广东省银行。1928年，汉口中央银行停业。
（4）国民党时期的中央银行
①1928年11月1日，南京国民政府成立中央银行，总行设在当时全国的经济金融中心──上海，在全国各地设有分支机构，法定中央银行为国家银行，行使中央银行职责。
②1949年12月，中央银行随国民党政府撤往台湾。
（5）革命根据地的中央银行
①1927年大革命失败后，共产党在建立根据地以后，就成立了人民的银行，发行货币。
②1932年2月1日，苏维埃国家银行正式成立，苏维埃国家银行还在各地设分支机构，以带动根据地银行走向集中和统一。
③1934年10月，苏维埃国家银行跟随红军长征转移，1935年11月，它改组为中华苏维埃共和国国家银行西北分行。同年10月，国家银行西北分行改组为陕甘宁边区银行，总行设在延安。
④随着解放战争的胜利，解放区迅速扩大并逐渐连成一片，整个金融事业趋于统一和稳定。1948年11月，成立中国人民银行。
（6）新中国的中央银行
①1948～1978年的中国人民银行。1948年12月1日，中国人民银行在石家庄正式宣告成立。1949年2月，中国人民银行总行随军迁入北京，以后按行政区设立分行、中心支行和支行（办事处），支行以下设营业所，基本上形成了全国统一的金融体系。
这一时期的中国人民银行，一方面全部集中了全国农业、工业、商业短期信贷业务和城乡人民储蓄业务；同时，既发行全国唯一合法的人民币，又代理国家财政金库，并管理金融行政，这就是所谓的“大一统”的中央银行体制。
②1979～1983年的中国人民银行。中国共产党十一届三中全会后，各专业银行和其他金融机构相继恢复和建立，对过去“大一统”的银行体制有所改良。但从根本上说，在中央银行的独立性、宏观调控能力和政企不分等方面并无实质性进展。同时，随着各专业银行的相继恢复和建立，“群龙无首”的问题也亟待解决。
③1984～1998年的中国人民银行。1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行的职能，不再兼办工商信贷和储蓄业务，专门负责领导和管理全国的金融事业。
1984年1月1日，中国工商银行从中国人民银行分离出来，正式成立，中国人民银行专门行使中央银行的职能。
1993年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。
1995年3月18日，全国人民代表大会通过《中华人民共和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。
④1998年以后的中国人民银行。1998年10月始，中国人民银行及其分支机构在全国范围内进行改组，撤销中国人民银行省级分行，在全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行，重点加强对辖区内金融业的监督管理。一个以中央银行为领导，以商业银行为主体，多种金融机构并存、分工协作的具有中国特色的金融体系已经形成。
2003年，中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能被分离出来，成立了中国银行业监督管理委员会。同年12月27日《中华人民共和国中国人民银行法（修正案）》正式通过。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题试述中央银行的性质与职能。正确答案： 中央银行的性质：
（1）地位的特殊性，中央银行都是居于一国经济金融体系中心地位的金融机构。
（2）业务的特殊性，它的存贷、结算业务不是为了谋求利润，而是为了维护货币流通和金融制度的稳定。
（3）管理的特殊性。
中央银行的职能：
（1）中央银行是发行的银行。
（2）中央银行是“银行的银行”。
（3）中央银行是政府的银行。
（4）中央银行是调控宏观经济的银行。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题试述中央银行与商业银行在性质、职能、业务等方面的区别与联系。正确答案：
⑴中央银行是一国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安全与稳定、金融服务。中央银行是"发行的银行"；，对调节货币供应量、稳定币值有重要作用。中央银行是"银行的银行"，它集中保管银行的准备金，并对它们发放贷款，充当"最后贷款者"。中央银行是"国家的银行"，它是国家货币政策的制订者和执行者，也是政府干预经济的工具，同时为国家提供金融服务，代理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金，代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。
⑵中央银行的主要业务有：货币发行、集中存款准备金、再贷款、再贴现、证券、黄金外汇占款、为商业银行和其他金融机构办理资金的划拨清算和资金转移的业务等。中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根本*区别在于：中央银行所从事的业务不是为了盈利，而是为实现国家宏观经济目标服务。这是由中央银行所处的地位和性质决定的。
⑶商业银行的性质表现在：
①商业银行是企业，具有企业的一般特征。必须具备业务经营所需的自有资本，并达到管理部门所规定的最低资本要求；必须照章纳税；实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束；以获取利润为经营目的和发展动力。
②商业银行是特殊的企业----金融企业。商业银行的经营对象不是普通商品，而是货币、资金，商业银行业务活动的范围不是生产流通领域，而是货币信用领域，商业银行不是直接从事商品生产和流通的企业，而是为从事商品生产和流通的企业提供金融服务的企业。
③商业银行是特殊的银行。商业银行作为特殊银行，首先在经营性质和经营目标上，商业银行与中央银行和政策性金融机构不同。商业银行以盈利为目的，在经营过程中讲求营利性、安全性和流动性原则，不受政府行政干预。其次商业银行与各类专业银行和非银行金融机构也不同。商业银行的业务范围广泛，功能齐全、综合性强，尤其是商业银行能够经营活期存款业务。
⑷商业银行主要有四个基本职：
①信用中介职能。信用中介是商业银行最基本、最能反映其经营活动特征的职能。这一职能的实质，是通过银行的负债业务，把社会上的各种闲散货币集中到银行里来，再通过资产业务，把它投向经济各部门；商业银行是作为货币资本的贷出者与惜入者的中介人或代表，来实现资本的融通、并从吸收资金的成本与发放贷款利息收入、投资收益的差额中，获取利益收入，形成银行利润。支付中介职能。
②支付中介职能。商业银行除了作为信用中介，融通货币资本以外，还执行着货币经营业的职能。通过存款在账户上的转移，代理客户支付，在存款的基础上，为客户兑付现款等，成为工商企业、团体和个人的货币保管者、出纳者和支付代理人。以商业银行为中心，形成经济过程中无始无终的支付链条和债权债务关系。
③信用创造功能。商业银行是能够吸收各种存款的银行，和用其所吸收的各种存款发放贷款，在支票流通和转账结算的基础上，贷款又转化为存款，在这种存款不提取现金或不完全提现的基础上，就增加了商业银行的资金来源，最后在整个银行体系，形成数倍于原始存款的派生存款。
④金融服务职能。银行由于联系面广，信息比较灵通，特别是电子计算机在银行业务中的广泛应用，使其具备了为客户提供信息服务的条件，咨询服务，对企业决策支援等服务应运而生，工商企业生产和流通专业化的发展，又要求把许多原来的属于企业自身的货币业务转交给银行代为办理，如发放工资，代理支付其他费用等。通过金融服务业务的发展，进一步促进资产负债业务的扩大，并把资产负债业务与金融服务结合起来，开拓新的业务领域。在现代经济生活中，金融服务己成为商业银行的重要职能。
⑸二者的联系表现在：中央银行的一个重要职能是充当最后贷款人。当工商企业缺乏资金时，可以向商业银行取得借款，但如果商业银行资金周转不灵，而其他同业也头寸过紧时，商业银行便要求助于中央银行，以其持有的票据要求中央银行予以贴现，或向中央银行申请抵押贷款，必要时还可申请信用的再贷款，从而获得所需资金。从这个意义上讲，中央银行成为商业银行的最终贷款人和坚强后盾，保证了存款人和银行运营的安全。另一方面，当中央银行运用货币政策进行宏观调控时，也需要商业银行的支持和配合，如再贴现政策和公开市场业务。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题试述我国中央银行的支付清算体系。正确答案： 中国的支付清算体系已步入适应现行银行体制、为市场经济和对外开放条件下的经济及社会活动提供现代化支付清算服务的阶段。目前运行的主要支付系统有：
（1）票据交换系统
票据交换系统是我国支付清算体系的重要组成部分。由于国土的广袤和受交通通讯等状况的约束，我国目前尚没有统一的票据清算系统，各地根据实际情况自行组织票据交换所完成票据交换，即不同金融机构之间进行的同城或异地银行间票据传递清算。从行政区划上看，我国票据交换所有两种：地市内的票据交换所和跨地市的区域性票据交换所。
（2）全国电子联行系统
全国电子联行清算系统是中国人民银行处理异地清算业务的行间处理系统。全国电子联行系统通过中国人民银行联合各商业银行设立的国家金融清算总中心和在各地设立的资金清算分中心运行。
（3）电子资金汇兑系统
电子资金汇兑系统是商业银行系统内的电子支付系统。目前我国国有商业银行和其他商业银行均以电子资金汇兑系统取代原有的手工操作系统，即通过电子支付指令的集中交换代替了原有的实物票据交换。
（4）银行卡支付系统
中国人民银行在组织各商业银行联合共建银行卡支付系统、制定相关标准等方面发挥了积极作用，目前已形成了覆盖全国的银行卡信息交换系统。解析： 暂无解析 -
第13题：
试述中央银行的职能，并结合我国实际说明中国人民银行的职能。
正确答案: 所谓中央银行，是指专门制定和实施货币政策、统一管理金融活动并代表政府协调对外金融关系的金融管理机构。
一、中央银行的职能。
（1）中央银行是“发行的银行”。它代表国家垄断货币的发行权，向社会提供经济活动所需要的货币，并保证货币流通的正常运行，维护币值稳定。
（2）中央银行是“银行的银行”。中央银行只与商业银行和其他金融机构发生业务往来，不与工商企业和个人发生直接的信用关系。中央银行集中保管商业银行的存款准备金，并对它们发放贷款，充当“最后贷款者”。中央银行在与商业银行等金融机构进行业务往来时，其主要目的是为了维护金融稳定，调控宏观经济，而不是为了盈利。。
（3）中央银行是“国家的银行”。中央银行作为政府宏观经济管理的一个部门，由政府授权对金融业实施监督管理，对宏观经济进行调控，代表政府参与国际金融事务，并为政府提供融资、国库收支等服务。
二、中国人民银行的职能：
（1）作为我国的中央银行，中国人民银行垄断人民币的发行权，管理人民币流通，是“发行的银行”；
（2）依法管理存款准备金、基准利率，对商业银行发放再贷款和再贴现，在金融机构出现风险时，根据情况实施必要的救助，防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定，是“银行的银行”；
（3）依法制定和执行货币政策，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备，负责监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、银行间外汇市场、黄金市场，负责建立和管理全国银行系统的征信系统，代表国家从事有关国际金融活动等，是“国家的银行”。 -
第14题：
试述中央银行与商业银行在性质、职能、业务等方面的区别与联系。
正确答案:
⑴中央银行是一国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安全与稳定、金融服务。中央银行是"发行的银行"；，对调节货币供应量、稳定币值有重要作用。中央银行是"银行的银行"，它集中保管银行的准备金，并对它们发放贷款，充当"最后贷款者"。中央银行是"国家的银行"，它是国家货币政策的制订者和执行者，也是政府干预经济的工具，同时为国家提供金融服务，代理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金，代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。
⑵中央银行的主要业务有：货币发行、集中存款准备金、再贷款、再贴现、证券、黄金外汇占款、为商业银行和其他金融机构办理资金的划拨清算和资金转移的业务等。中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根本*区别在于：中央银行所从事的业务不是为了盈利，而是为实现国家宏观经济目标服务。这是由中央银行所处的地位和性质决定的。
⑶商业银行的性质表现在：
①商业银行是企业，具有企业的一般特征。必须具备业务经营所需的自有资本，并达到管理部门所规定的最低资本要求；必须照章纳税；实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束；以获取利润为经营目的和发展动力。
②商业银行是特殊的企业----金融企业。商业银行的经营对象不是普通商品，而是货币、资金，商业银行业务活动的范围不是生产流通领域，而是货币信用领域，商业银行不是直接从事商品生产和流通的企业，而是为从事商品生产和流通的企业提供金融服务的企业。
③商业银行是特殊的银行。商业银行作为特殊银行，首先在经营性质和经营目标上，商业银行与中央银行和政策性金融机构不同。商业银行以盈利为目的，在经营过程中讲求营利性、安全性和流动性原则，不受政府行政干预。其次商业银行与各类专业银行和非银行金融机构也不同。商业银行的业务范围广泛，功能齐全、综合性强，尤其是商业银行能够经营活期存款业务。
⑷商业银行主要有四个基本职：
①信用中介职能。信用中介是商业银行最基本、最能反映其经营活动特征的职能。这一职能的实质，是通过银行的负债业务，把社会上的各种闲散货币集中到银行里来，再通过资产业务，把它投向经济各部门；商业银行是作为货币资本的贷出者与惜入者的中介人或代表，来实现资本的融通、并从吸收资金的成本与发放贷款利息收入、投资收益的差额中，获取利益收入，形成银行利润。支付中介职能。
②支付中介职能。商业银行除了作为信用中介，融通货币资本以外，还执行着货币经营业的职能。通过存款在账户上的转移，代理客户支付，在存款的基础上，为客户兑付现款等，成为工商企业、团体和个人的货币保管者、出纳者和支付代理人。以商业银行为中心，形成经济过程中无始无终的支付链条和债权债务关系。
③信用创造功能。商业银行是能够吸收各种存款的银行，和用其所吸收的各种存款发放贷款，在支票流通和转账结算的基础上，贷款又转化为存款，在这种存款不提取现金或不完全提现的基础上，就增加了商业银行的资金来源，最后在整个银行体系，形成数倍于原始存款的派生存款。
④金融服务职能。银行由于联系面广，信息比较灵通，特别是电子计算机在银行业务中的广泛应用，使其具备了为客户提供信息服务的条件，咨询服务，对企业决策支援等服务应运而生，工商企业生产和流通专业化的发展，又要求把许多原来的属于企业自身的货币业务转交给银行代为办理，如发放工资，代理支付其他费用等。通过金融服务业务的发展，进一步促进资产负债业务的扩大，并把资产负债业务与金融服务结合起来，开拓新的业务领域。在现代经济生活中，金融服务己成为商业银行的重要职能。
⑸二者的联系表现在：中央银行的一个重要职能是充当最后贷款人。当工商企业缺乏资金时，可以向商业银行取得借款，但如果商业银行资金周转不灵，而其他同业也头寸过紧时，商业银行便要求助于中央银行，以其持有的票据要求中央银行予以贴现，或向中央银行申请抵押贷款，必要时还可申请信用的再贷款，从而获得所需资金。从这个意义上讲，中央银行成为商业银行的最终贷款人和坚强后盾，保证了存款人和银行运营的安全。另一方面，当中央银行运用货币政策进行宏观调控时，也需要商业银行的支持和配合，如再贴现政策和公开市场业务。 -
第15题：
我国哪一银行执行中央银行的职能？
正确答案:中国人民银行 -
第16题：
试述我国中央银行再贴现政策存在的问题与解决办法。
正确答案: （1）特点：票据承兑、贴现与再贴现业务在一定程度上缓解了商品交易中货款拖欠现象，加速了社会资金周转，节约了资金占用，也有利于商业银行调整信贷结构和中央银行引导信贷资金流向。另外，从实际操作看，再贴现具有较强的可调控性和短期周转的特点。
（2）问题：
①由于社会金融意识还较淡薄，信用观念不强；
②商业票据贴现和转贴现市场不成熟，尚处于地区分割状态；
③票据贴现范围受到限制；
④贴现与再贴现在期限上难以协调等问题的存在，再贴现政策手段的发展受到制约。
（3）解决办法：
①大力宣传票据贴现和再贴现知识，积极稳妥地推广和普及商业汇票的承兑、贴现和再贴现；
②扩大票据贴现范围和贴现贷款规模；
③在利率上采取优惠政策，目的在于调动商业银行的积极性；
④借鉴国外银行在开展票据贴现和再贴现业务的成功经验，尽快规范我国票据贴现和再贴现业务、制定出符合我国国情的统一的再贴现操作规程。 -
第17题：
试述我国中央银行的演变过程。
正确答案: （1）清政府时期的中央银行
①户部银行。户部银行是清末官商合办的银行，1905年8月在北京开业，它是模仿西方国家中央银行而建立的我国最早的中央银行。
②大清银行。1908年，户部银行改为大清银行。
（2）辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行
①中国银行。1911年的辛亥革命，促使大清王朝覆灭，大清银行改组为中国银行。
②交通银行。交通银行始建于1908年，成立之初，曾自我标榜为“纯属商业银行性质”。但事实上，它后来成了北洋政府的中央银行。1913年，交通银行取得了与中国银行同等地位的发行权。1914年，交通银行改定章程，已经具备了中央银行的职能。
以上两行，共同作为北洋政府的中央银行。
（3）孙中山创立的中央银行
1924年8月，孙中山领导的广东革命政府在广州创立中央银行。1926年7月，国府移迁武汉，同年12月在汉口设中央银行。原广州的中央银行改组为广东省银行。1928年，汉口中央银行停业。
（4）国民党时期的中央银行
①1928年11月1日，南京国民政府成立中央银行，总行设在当时全国的经济金融中心──上海，在全国各地设有分支机构，法定中央银行为国家银行，行使中央银行职责。
②1949年12月，中央银行随国民党政府撤往台湾。
（5）革命根据地的中央银行
①1927年大革命失败后，共产党在建立根据地以后，就成立了人民的银行，发行货币。
②1932年2月1日，苏维埃国家银行正式成立，苏维埃国家银行还在各地设分支机构，以带动根据地银行走向集中和统一。
③1934年10月，苏维埃国家银行跟随红军长征转移，1935年11月，它改组为中华苏维埃共和国国家银行西北分行。同年10月，国家银行西北分行改组为陕甘宁边区银行，总行设在延安。
④随着解放战争的胜利，解放区迅速扩大并逐渐连成一片，整个金融事业趋于统一和稳定。1948年11月，成立中国人民银行。
（6）新中国的中央银行
①1948～1978年的中国人民银行。1948年12月1日，中国人民银行在石家庄正式宣告成立。1949年2月，中国人民银行总行随军迁入北京，以后按行政区设立分行、中心支行和支行（办事处），支行以下设营业所，基本上形成了全国统一的金融体系。
这一时期的中国人民银行，一方面全部集中了全国农业、工业、商业短期信贷业务和城乡人民储蓄业务；同时，既发行全国唯一合法的人民币，又代理国家财政金库，并管理金融行政，这就是所谓的“大一统”的中央银行体制。
②1979～1983年的中国人民银行。中国共产党十一届三中全会后，各专业银行和其他金融机构相继恢复和建立，对过去“大一统”的银行体制有所改良。但从根本上说，在中央银行的独立性、宏观调控能力和政企不分等方面并无实质性进展。同时，随着各专业银行的相继恢复和建立，“群龙无首”的问题也亟待解决。
③1984～1998年的中国人民银行。1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行的职能，不再兼办工商信贷和储蓄业务，专门负责领导和管理全国的金融事业。
1984年1月1日，中国工商银行从中国人民银行分离出来，正式成立，中国人民银行专门行使中央银行的职能。
1993年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。
1995年3月18日，全国人民代表大会通过《中华人民共和国中国人民银行法》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。
④1998年以后的中国人民银行。1998年10月始，中国人民银行及其分支机构在全国范围内进行改组，撤销中国人民银行省级分行，在全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行，重点加强对辖区内金融业的监督管理。一个以中央银行为领导，以商业银行为主体，多种金融机构并存、分工协作的具有中国特色的金融体系已经形成。
2003年，中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能被分离出来，成立了中国银行业监督管理委员会。同年12月27日《中华人民共和国中国人民银行法（修正案）》正式通过。 -
第18题：
试述我国政府采购制度的完善。
正确答案: 政府采购是通过政府支付和使用资金的行为实现政策目标。
一、强化对政府采购活动的法律约束：
（1）完善制度规范；
（2）强化政府采购预算编制制度。
二、健全政府采购运行机制，改进采购工作本身存在的问题：
（1）扩大政府采购规模和规范；
（2）各级财政部门要加大政府采购资金实行财政直接拨付的力度；
（3）推行规范有效的采购方式；
（4）强化资格管理制度。
三、完善协调机构职能，进一步强化政府采购监督体系：
（1）进一步明确纪检监察和审计部门对政府采购的监督重点、方式、方法，发挥好这些部门在监督上的优势，强化对政府采购行为的约束；
（2）理顺监督管理关系；
（3）有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用；
（4）充分发挥媒体和社会公众的监督作用。 -
第19题：
问答题试述中央银行的职能。我国中央银行应如何发挥其职能以有效的抑制通货膨胀的发生？正确答案： （一）中央银行作为一国最高的货币金融管理机构,在金融体系中居于主导地位。中央银行的性质决定了它的主要职能包括发行的银行、银行的银行和国家的银行。
(1)发行的银行。中央银行由国家以法律形式授予货币的发行权，因此也承担起对调节货币供应量、稳定币值的重要责任。
(2)银行的银行。中央银行集中保管商业银行的准备金，并对它们发放贷款，充当最后贷款者；作为全国票据的清算中心，并对所有金融机构负有监督和管理的责任。
(3)国家的银行。主要表现为代理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金，代表政府参加国际金融组织和国际金融活动，制定和执行货币政策。
（二）我国中央银行在发挥其职能以有效抑制通货膨胀的过程中应做到：
第一：作为“发行的银行”，中央银行应明确其货币政策的主要目标是保持人民币币值的稳定，在稳定币值的前提下促进经济增长
第二：作为“银行的银行”，中央银行应不断的完善对金融机构的监督，建立风险预警、监督、防范机制，保证各金融机构有效的贯彻中央银行制定的货币政策，共同控制货币供应量。第三：作为“国家的银行“，中央银行应与中央政府保持相对的独立性。即，中央银行在政府的监督和国家总体经济政策的指导下，独立自主的制定、执行货币政策，不受地方政府、政府部门及其他方面的干涉。
解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题试述中央银行的基本特征及其主要职能？正确答案： 中央银行作为一国调节宏观经济，管理全国金融的特殊机关，是从商业银行发展中分化出来的，因此决定了其所具备的基本特征有：
（1）中央银行的业务经营活动不以盈利为目的。
（2）中央银行与国家政府关系密切，享有国家法律上授予的特权。
（3）中央银行具有特殊的业务对象。即不对工商企业和个人直接办理业务，只与政府和各类金融机构发生资金往来关系。
（4）各国中央银行的领导人，都是由政府直接任命。中央银行职员所处的地位是很特殊的。
中央银行的基本特征和法律地位决定了其具有特殊的职能，其职能主要表现在以下几个方面：
（1）中央银行是发行的银行：即中央银行独占一国的货币发行特权。
（2）中央银行是国家的银行，这一职能表现在以下几个方面：
①代理国库。
②代理发行政府债券。
③对国家提供信贷。
④执行国家货币金融政策，代表国家研交制定金融法规，并负责对国家各类金融机构实行监管。
⑤中央银行代理国家管理黄金，外汇储备。
⑥在国际关系中，中央银行代表国家与外国金融机构和国际金融机构建立业务联系，处理各种国际金融事务。
（3）中央银行是银行的银行，表现在以下几个方面：
①充当最后融资者。
②集中银行的存款准备。
③办理各银行间的清算。
④监督和管理银行及其他金融机构。解析： 暂无解析 -
第21题：
单选题具有组织完善、机构健全、权力集中、职能齐全特点的中央银行制度是（ ）。A一元式中央银行制
B二元式中央银行制度
C跨国的中央银行制度
D准中央银行制度
正确答案： D解析： -
第22题：
问答题试述中央银行的职能，并结合我国实际说明中国人民银行的职能。正确答案： 所谓中央银行，是指专门制定和实施货币政策、统一管理金融活动并代表政府协调对外金融关系的金融管理机构。
一、中央银行的职能。
（1）中央银行是“发行的银行”。它代表国家垄断货币的发行权，向社会提供经济活动所需要的货币，并保证货币流通的正常运行，维护币值稳定。
（2）中央银行是“银行的银行”。中央银行只与商业银行和其他金融机构发生业务往来，不与工商企业和个人发生直接的信用关系。中央银行集中保管商业银行的存款准备金，并对它们发放贷款，充当“最后贷款者”。中央银行在与商业银行等金融机构进行业务往来时，其主要目的是为了维护金融稳定，调控宏观经济，而不是为了盈利。。
（3）中央银行是“国家的银行”。中央银行作为政府宏观经济管理的一个部门，由政府授权对金融业实施监督管理，对宏观经济进行调控，代表政府参与国际金融事务，并为政府提供融资、国库收支等服务。
二、中国人民银行的职能：
（1）作为我国的中央银行，中国人民银行垄断人民币的发行权，管理人民币流通，是“发行的银行”；
（2）依法管理存款准备金、基准利率，对商业银行发放再贷款和再贴现，在金融机构出现风险时，根据情况实施必要的救助，防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定，是“银行的银行”；
（3）依法制定和执行货币政策，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备，负责监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、银行间外汇市场、黄金市场，负责建立和管理全国银行系统的征信系统，代表国家从事有关国际金融活动等，是“国家的银行”。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试述中央银行的职能。正确答案： （1）发行的银行。是指中央银行垄断全国货币发行权，成为一国唯一的货币发行机关。垄断货币发行权，是中央银行不同于商业银行和其他金融机构的独特之处，也是中央银行发挥其他职能的基础。
①中央银行发行的货币成为基础货币，中央银行之外的各种货币无不受其影响；
②中央银行通过改变基础货币的供应量，可以起到收缩和扩张社会货币供应量的作 用，直接影响整个社会的货币供应总量和信贷规模。
③中央银行掌握货币储备，调节货币流通，维持货币稳定，促进经济和金融的发展。
（2）政府的银行。是指中央银行是管理全国金融机构的国家机关，是国家货币金融政策的制定者和执行者，是国家信用的提供者，代理管理国家财政收支并为国家提供各种金融服务。
①代理国库。收受和保管国库的存款，经办政府的财政预算收支划拨与清算业务，兑付国库签发的支票，执行国库出纳职能，代理收缴税款，经办政府公债的发行、还本付息以及其他有关的事宜。
②对政府提供信用。直接向政府提供透支或无息、低息的短期信贷资金；购买国家公债。
③管理金融活动，调节国家经济。在国家的授权下，制订了一系列统一的金融方针、政策和法令、法规；依法对国内金融机构的设置、营业范围、经济状况及对有关货币政策的执行情况进行审批、监管和检查；并以经济的、法律的以及必要的行政手段对金融和经济活动进行调控和管理，以保证金融秩序的稳定和经济健康发展。
④代表政府参与国际金融活动。以代理人身份参加各种国际金融组织，出席各种国际性会议，与外国中央银行接触磋商，代表政府签订金融协定，积极促进国际金融领域里的合作与发展，参与国际金融的重大决策；并经政府授权，保管全国的外汇和黄金储备，适时适量买卖，保证币值和汇率的稳定和国际收支的平衡。
（3）银行的银行。是指中央银行的地位凌驾于一般的商业银行和金融机构之上，它一般不同工商企业和个人发生往来，只与商业银行和其他金融机构直接发生业务关系，在业务上和政策上起着制约和领导的关系，同时也为商业银行和金融机构提供各种服务。
①吸收和保管存款准备金。商业银行和其他金融机构吸收的存款都要按法定比例向中央银行交存准备金。这既可以增强清偿能力，又可以调节宏观经济。
②充当最后贷款人，对商业银行提供信贷。当发生金融危机且其他银行无力或不愿意对一些银行贷款时，中央银行将能够且愿意提供这种贷款；有时为了配合政府的经济政策，中央银行主动采取降低再贴现率的措施，以低利向商业银行放款，形成对商业银行的资金融通，成为银行的最后贷款者。
③为票据清算中心，组织全国票据清算事宜。中央银行作为清算银行为实现各商业银行和金融机构间货币的收付转账提供了快捷便利的服务。
（4）中央银行是调节和控制宏观经济的银行。当代中央银行职能业务的侧重点一般是对金融体系、金融业务、金融市场的监督管理和货币政策的执行方面，以满足国内经济发展的综合需要和保持国内外金融资产的动态平衡。通过影响宏观经济和各种变量，实现对宏观经济的调节，中央银行作为国家的金融行政总管，是调节和控制宏观经济的银行。
①制定和执行货币政策。货币政策是中央银行通过本身的货币信用业务活动，运用利率、汇率、存款准备金率、再贴现率、债券买卖等经济的、行政的、法律的手段来影响金融机构及整个国民经济。
②实施宏观金融的监督和管理。中央银行对宏观金融的监督管理职能主要是由中央银行通过法律法规对金融机构的业务活动实施的管理控制。解析： 暂无解析