简述造成五代时期行政执行随意性和混乱性的原因。

正确答案:（1）五代时期政局的变化无常，频繁的权力更迭使决策的稳定性不够，官员们在执行时常常首鼠两端。
（2）地方分裂割据的格局，使得五代时皇帝的决策在执行空间上受到极大限制。