第22题:
问答题
我国的社会保障体制应如何改革和完善?
正确答案:
当前,我国社会保障体制仍然存在着一些问题,这些问题严重影响和妨碍了社会保障机制作用的发挥。因此,必须要改革和完善我国的社会保障体制。
(1)我国社会保障管理体制中存在的主要问题
①机构改革仍未解决多头管理。虽然中央成立了“劳动与社会保障部”,各地也建立了相应的“劳动与社会保障局(厅)”,但社会保障事务多头管理现状虽有缓和,但并未完全解决。
②基金运营仍未实行独立监管。社会保障基金具备独立的法人地位在实践中并未得到保证,基金的管理使用仍具有政府行为。社会保障各个项目基金的融通和统一管理,统一运营增值,也尚未提上日程。最重要的还有社会保障基金运营仍是管理部门的“自我监督”。这种状况已使基金处于风险之中。
③管理职能仍混淆不清。由于体制不顺,社会保障内部管理职能、层次混淆不清的问题至今依然存在。
(2)我国社会保障体制的改革和完善建议
针对这些问题,我国社会保障体制的改革和完善可以从以下几个方面进行:
①行政管理方面
a.加强社会保险协调、决策,成立国家社会保障委员会。社会保障的实施又涉及多个政府部门,成立有权威、有协调能力的国家社会保障委员会是十分必要的。
b.进一步强化和规范政府主管部门对社会保险的管理。当前在加强社会保障行政管理方面还需做好以下工作:加快省、地、县三级社会保障行政主管部门的建设;进一步规范和完善中央和地方的社会保障职能划分;加强对各项社会保障改革进行统一的规划和协调。
c.加快建立社会保障法律体系建设。尽快出台我国社会保障法,建立和完善我国社会保障法律体系已成为当务之急。
②社会保障业务管理方面
a.根据社会保障项目的区别和各自特点进行分项、分级管理。
b.业务经办要实行收支两条线管理。
c.建立社会保障服务社会化体系。
③社会保障监督管理方面
a.中央和省、市、县建立具有权威性、代表性的社会保障监督委员会(或监事会)。
b.加强社会舆论对社会保障的监督。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体。
解析:
暂无解析