保险与救济在保障社会生活正常和稳定方面所发挥的作用是一样的。

(一)保险的功能
现代保险的主要功能表现为以下几个方面：
1.保险作为一种集合和分散风险的机制，把集中起来的保险费用于补偿因保险事故而遭受经济损失的被保险人，其功能主要体现为经济补偿。因此，保险的经济补偿功能是保险的本质功能，具体是指保险业在风险发生时进行经济补偿或给付，为社会经济发展提供风险保障的作用和效能。
2.资金融通功能
保险的资金融通功能是指保险公司在集聚资金、金融中介、制造金融资产、高效运营资金等方面所发挥的作用与效能。从理论上讲，保险本身就是一种风险融资机制，通过建立基金的方式，使得在某些特定情况出现的时候(如发生灾害事故)，企业能及时获得所需资金。
3.社会管理功能
保险的社会管理功能是指从社会属性角度看，保险本质所产生的对整个社会的积极作用。保险的社会管理功能具有十分丰富的内涵。一般来讲，社会管理是指对整个社会及其各个环节进行调节和控制的过程，目的在于正常发挥各系统、各部门、各环节的功能，从而实现社会关系和谐，整个社会良性运行和有效管理。
(二)保险业进一步发展需要着力解决的问题
面临残酷的国际保险竞争与严峻的国内保险现实，中国保险业进一步发展需要着力解决以下问题：
1.树立科学的发展观，促进保险业持续快速协调健康发展
确立科学的发展观，对于实现保险业改革发展的各项目标至关重要。这是加快保险业发展必须遵循的基本原则，也是保险工作必须长期坚持的指导思想。
2.切实转换经营机制，提高竞争能力
国有保险公司改制后，要进一步加强经营管理，完善内控机制，大力推进业务创新，提高服务水平，降低成本，增加盈利，切实提高国际竞争力。
3.加强保险监管，防范化解风险，保持金融稳定
保险监管部门要依法履行监管职责，适应加入世贸组织后的新形势，维护保险市场公开、公平、有序竞争，有效防范化解风险，、切实保护被保险人的合法权益。
4.处理好改革发展稳定的关系
保险业具有广泛的社会性，涉及到广大被保险人的切身利益。保持保险市场的稳定，不仅有利于保险业改革发展，而且对促进经济发展和维护社会稳定具有重要意义。
5.建设一支适应保险业发展需要的高素质人才队伍
保险业是知识密集型产业，是否拥有优秀人才，决定着保险行业的兴衰。