简述中央银行的职能作用。

中央银行的职能主要是：发行的银行，政府的银行，银行的银行。 (1)发行的银行。垄断货币发行特权，成为全国唯一的货币发行机构， 是中央银行不同于商业银行及其他金融机构的独特之处。 中央银行独占货币发行权，是中央银行发挥其职能作用的基础。中央银 行通过掌握货币发行，可直接地影响整个社会的信贷规模和货币供给总量，通过货币供给量的变动，作用于经济过程，从而实现中央银行对经济的控制 作用。 (2)政府的银行。政府的银行是指中央银行既作为政府管理金融的工 具，又为政府提供金融服务。其具体内将包括： ①代理国库。中央银行经办政府的财政收支，保管国库的存款，兑付国库签发的支票，代理收缴税款，经办政府公债的发行、还本付息以及其他有 关国库的事务，允当国库的出纳。 ②对政府提供信贷。中央银行作为政府的银行，负有对政府融通资金、 解决政府临时资金需要的义务。但中央银行仅向政府提供短期贷款，用以弥补财政收支的临时性差额，这种信贷对货币流通总量的影响一般不大。在财 政赤字长期化的时候，政府如果利用中央银行的信用弥补自己的支出，就会 破坏货币发行的独立性，从而使这部分政府的贷款成为威胁货币稳定的因素。所以许多国家为了稳定货币流通，对中央银行向财政贷款的数量及期限都有法令加以规定，限制财政向中央银行的无限制借款。 ③管理金融活动，调节国民经济。作为政府的银行，中央银行不以盈利为目的，不受某个经济利益集团的控制，处于一个比较超脱的地位，这样就可以较好地保证一国的各种金融货市政策的制定，实施符合国家的最高利益， 为国家的经济发展长远目标服务。中央银行除了是国家货币政策的制定和执行者之外，还是管理金融机构和金融市场的最高当局，负责监督和管理各金融机构和境内金融市场的业务活动。此外，在金融立法方面，一般除国会之外，中央银行作为代表政府符理全国金融的机构，是全国唯一具有金融立法权的机构。 ④代表政府参加国际金融活动，进行国际金融事务的协调磋商。在国际金融事务中，各国政府往往授权屮央银行作为本国代表，参加国际金融组织，参与国际金融重大决策，积极促进国际金融领域里的合作与发展。 (3)银行的银行。中央银行一般不同工商企业和个人发生往来，只与商业银行和其他金融机构直接发生业务关系，在业务上和政策上对所有金融机构进行指导、管理和监督，同时也为金融机构提供各种服务，主要表现在以下几个方而： ①保管商业银行的存款准备金。为了保证存款人的存款安全，利用信用杠杆调节经济，中央银行规定商业银行吸收的存款必须按一定比例向中央银行交存准备金，这使中央银行能够通过各种手段影响商业银行的现金准备数量，从而控制全国信贷规模和货币供应量。 ②对商业银行提供信贷。商业银行需耍补充资金时，可将其持有的票据向中央银行请求再贴现，或以有价证券抵押申请贷款。中央银行对商业银行的贷款，其资金主要来源于国库存款和商业银行交存的准备金，如果中央银行资金不足，则可发行货币。中央银行成为商业银行的 “最后贷款者”，这是中央银行极为重要的职能。通过对商业银行提供信用，中央银行加强了对它们的监督和管理。 ③办理商业银行之间的清算业务。商业银行在中央银行开立账户，并在中央银行拥有存款。这样，它们收付的票据则可通过其在中央银行的存款账户划拨款项，办理结算，从而清算彼此 间的债权债务关系。这一方而节约了资金的使用，减少了清算费用，解决了单个银行资金清算所面临的困难；另一方面也有利于中央银行通过清算系统，对商业银行体系的业务经营进行全面及时的了解、监督和控制，强化了屮央银行对整个银行体系的监管职能。目前，大多数国家的中央银行都已成为全国清算中心。