我国公立医院转制存在哪些问题？怎样规范和推动这项工作？

第1题：

我国医疗服务市场监管方面存在哪些问题？如何加强这项工作？

正确答案: 医疗机构和医疗服务市场监管机制和体制日益受到各级卫生行政部门的重视。2005年以来，通过专项行动解决了当前医疗服务市场存在的一些突出问题，但是以下深层次的问题仍待解决：
（一）相关医疗卫生服务监管的法律、法规及政策滞后。目前多数医疗监管的法规是十年前制定的，一些医疗服务市场的新情况没有相应的条款予以调整，有些违法行为有禁止性条款，却缺乏处罚条款或处罚条款力度偏低，导致医疗服务市场一些突出问题难以通过法律手段来解决，违法行为屡打不绝、屡禁不止。例如农村城市化和村改居带来的原乡村医生扫业、《执业医师法》颁布后未及时办理医师资格认定人员的执业、执业医师异地执业、中医师及其他医技人员执业范围界定等问题，有关部门正在积极加强政策研究，通过采取疏堵结合的方式逐步加以解决。
（二）医疗服务网络和保障制度不健全，监督力量薄弱。一些地方的城乡医疗服务网络不健全，个别地方政府领导对打击非法行医和非法采供血工作的重要性认识不够到位，地方之间打击非法行医和非法采供血工作发展不平衡。有的地方医疗服务监督工作起步晚，无论从人员配置还是经费保障都与繁重的医疗服务监督任务不相适应，特别是基层卫生监督机构执法能力较弱、执法手段的局限等问题较突出，农村地区医疗服务监督工作力量极为薄弱。另外，城市外来务工人员等缺乏法律知识和卫生常识，没有鉴别非法行医的能力，为了图求便宜而去无证诊所就医，也在客观上给非法行医提供了生存空间。今后，要进一步加强医疗服务监管能力建设，提高执法效能，落实医疗服务监管责任。特别要健全基层监督网络，切实加强农村地区医疗服务监督工作。结合目前非法行医的表现形式和出现的新情况，今后要加强调查研究，建立有效的工作机制，提出治理措施。卫生部联合公安部下发《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，并要求各地普通建立打击非法行医举报电话、举报邮箱，认真受理群众投诉举报，对大案要案抓住不放、挂牌督办，严惩危害人民群众生命健康安全的非法行医者。继续发挥媒体宣传作用，帮助广大群众提高对非法行医危害性的认识和自我保护意识。建立公示制度，定期公布打击非法行医工作取得的成果。加强基层卫生执法人员的培训工作，提高医疗执法水平。打击非法行医工作涉及多个部门，必须在当地政府统一领导下，各有关部门要将打击非法行医作为保护人民群众健康权益的重要任务，精心部署，狠抓落实。2009年将打击无证行医列为工作重点内容，针对药店非法开展诊疗等活动，卫生部拟与公安、食品药品监管等部门开展专项监督检查。
（三）医疗机构执业许可亟待规范。有些医疗机构的行政许可审批不规范，尤其是一些基层卫生行政部门在对医疗机构设置、命名、执业登记、校验上未能严格执行相关标准，甚至存在越权审批、违规审批问题。卫生部现已专门成立医疗服务监管司，主要负责医疗服务行为的监督管理，着力提高监管水平。通过加强医疗行业监督管理，切实提高医疗服务质量和水平，以满足人民群众健康需求。

第2题：

目前我国人力资本投资存在哪些问题，应采取怎样措施来解决？

正确答案: 中国人力资本存在的问题：
①中国的人力资本结构失衡：高智能、高技术劳动力所占比重小；
②人力资本存量不足，特别是中国农村（尤其是中西部）的人力资本严重匮乏；
③人力资本发展水平与发达国家相比存在重大差距；
④人力资本利用效率低下。
解决对策：
①转变观念，充分认识人力资本投资对高质量劳动力供给的意义。
②加大人力资本投资，调整投资结构。
③从根本上讲，是要加强人力资本投资的制度建设。

第3题：

当前我国经济存在哪些突出矛盾和问题？

正确答案: 第一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间，发展不平衡，投资消费关系不协调。农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。规定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素依然存在。外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾加剧。

第4题：

我国高层管理人员的激励制度存在怎样的问题？

正确答案: 不公平，没效率
问题一：
国企高管与职工收入分配差距扩大，对比悬殊。一是国企高管内部薪酬差距。国企内部高管薪酬与职工工资差距明显，已是不争的事实。二是国企高管薪酬地区差距。三是国企高管薪酬行业差距。四是国企高管薪酬差距不断扩大。一方面，国企负责人实际平均薪酬与企业职工平均工资差距还在不断扩大，并没有得到有效遏制；另一方面，东部地区与中西部地区、垄断行业与一般行业之间国企高管薪酬差距也在进一步扩大。
问题二：
国企高管盲目自定薪酬，相当随意。当前国企负责人的薪酬标准，绝大多数是企业自己定。主管机构审批，其中的决定性意见出自企业高层管理人员，导致“打工者”为自己制定高薪酬并在公司内部获高票通过的怪现象。
问题三：
国企高管薪酬与绩效脱节，缺乏相关性。相当多的国有上市公司高管薪酬与公司业绩无关，不少公司高管薪酬在公司利润下降时还在上升。
问题四：
国企高管薪酬管理失控，运转无序。
问题五：
国企高管薪酬激励不足与激励不当共存，混淆是非。首先表现为对经营者的激励不足，经营者的报酬从总体上讲普遍较低，且薪酬的主要形式仍然是货币性报酬。尽管也有企业事先设立了考核标准，但根本不能很好地与经营者的努力程度相联系，更没有体现出企业的战略目标。薪金高低的标准更主要表现为与职位的高低相联系，报酬契约更多的是诸如在职消费等隐性契约。其次表现为对经者激励不当的问题。我国国企高管人员经营业绩好坏的评判标准还主要是利润指标，导致其薪酬制度在设计上缺乏有效而长期的激励作用，造成其行为模式的短期性。
1、目前我国国有企业高层管理人员报酬低下、激励不足。“中国有世界上最低的工资”问题被提出和批评。
2、我国对股票期权实施中有很多政策限制，存在很多障碍，加之资本二级市场状况不佳，不完善，因此高层管理人员的股票期权等延期性报酬支付方式的实现也面临很多困难。

第5题：

我国水资源的条件和存在的问题怎样？

正确答案: ①水资源总量不少，但人均、亩均水量较少，合理利用与保护水资源应作为我国长期坚持的国策
②水资源的地区分布很不均匀，与人口、耕地的分布不相适应，进行水量的地区调配是水资源开发利用的重要课题
③水量的年内、年际变化大，水旱灾害频繁，抗旱防洪涝始终是一项艰巨任务
④水土流失和泥沙淤积严重，破坏了生态平衡，增加了江河防洪困难，降低了水利工程效益
⑤地下水是我国重要水资源，要合理开发利用，防止过量开采
⑥天然水质相当良好，但人为污染日趋严重，防止水质恶化，保护水资源已是当务之急

第6题：

目前我国物流标准化工作存在哪些问题？

正确答案: 近几年来，随着中国国民经济与对外贸易的发展，中国物流标准化得到了较快的发展，取得了一系列可喜的成绩。但也存在许多的问题，具体表现在：
（1）尽管我国建立了物流标识标准体系，并制定了一些重要的国家标准，如《商品条码》、《储运单元条码》、《物流单元条码》等，但这些标准的应用推广存在着严重问题。以《储运单元条码》为例，应用正确率不足15%。
（2）缺乏货物运输过程中基本设备的统一规范，如托盘的尺寸、卡车的大小、仓库货架的尺寸等无法配套使用。其中托盘标准存在的问题较为典型，我国的物流企业有的采用欧美标准，有的采用日韩标准，还有的干脆自己定义，由于与产品包装箱尺寸不匹配，严重影响了物流配送系统的运作效率。
（3）商品信息标准化工作落实盲目。我国许多部门和单位都在建自己的商品信息数据库，但数据库的字段、类型和长度都不一致，形成一个个信息孤岛，严重影响了作为物流管理基础的信息交换和电子商务的运作。