某日一水厂附近的居民陆续反映自来水有柴油味。该水厂采用某河流为水源。调查发现，水厂水源上游约15km处的工地输油管于前日夜里被人为损坏未及时发现，约3.0吨泄漏的柴油顺着沿岸边坡渗透进入河流。发生事故后应采取哪些应急措施？

1.在进行建设项目评价时，环境可行性论证应当注意哪几个方面？
答：在进行该项目评价时，应该从以下几个方面论述工程的环境可行性：
（1）取水水源水量在枯水期、丰水期及平水期是否都能满足水厂取水水量需求；
（2）尽管取水口周边没有污染企业，但B河水质现状监测能否满足取水水质要求；
（3）取水口上游3km和下游3km范围内没有废水排放口，对取水口水质有利；
（4）自来水厂的建设和输水管网的铺设是否避开了国家法律法规禁止建设的地方，是否符合当地土地规划及环境功能区划；
（5）采取污染防治措施后的污染物排放是否能满足当地环境容量要求；
（6）对环境敏感保护目标是否产生影响，应当特别关注项目建设对绿苑中学和白马寺的影响；
（7）氯气泄漏对大气环境及人群健康可能产生的环境风险是否在可以接受的范围内；
（8）公众对水厂建设是否持支持态度。
2.分析该项目取水工程产生的环境问题。
答：该项目取水工程产生了下列环境问题：
（1）取水工程造成B河流下游水量减少，特别是在枯水期。若B河水量减少则会造成该水体稀释和自净能力下降，使取水口下游的水质变差。
（2）取水工程将造成下游的水位下降，使水生生态环境发生变化，并对取水口下游水生动物的栖息地和活动区造成影响，特别应关注对白鲟生境的影响。
（3）取水工程是否对下游2 500m处C市饮用水源取水口的水量产生不利影响。
（4）取水泵站设置对B河流域景观美学产生影响。
（5）给取水口下游的农业灌溉用水造成困难，对下游其他用水也造成影响。
3.自来水净化工程对环境的影响有哪些？
答：自来水净化工程对环境的影响主要包括：
（1）排泥水对B河的影响。①自来水净化工程产生的排泥水排入水体后，对B河水质产生的影响；②排泥水进入B河水体后，将会对该水体水生生物和白鲟保护区带来不利影响；③排泥水给下游2500m处C市饮用水源取水口带来不利的影响。
（2）脱水泥饼对环境空气产生的影响。该项目脱水泥饼是利用低洼地埋置，若脱水泥饼未妥善处置而随意堆放，将会对环境空气产生不利的影响，特别是在大风干燥天气，容易造成局部大气环境粉尘污染。
（3）噪声对环境的影响。自来水净化工程噪声主要为各类泵产生的噪声，对周围声环境会产生一定的影响，特别是对绿苑中学和白马寺。
（4）氯泄漏事故对环境风险产生的影响。氯气为剧毒气体。加氯车间如发生氯气泄漏事故，将会对周围环境空气保护目标产生不利影响。此外，氯气还会对厂界附近绿苑中学约280名师生的健康产生威胁，对白马寺的建筑也会产生腐蚀影响。
4.自来水厂产生的脱水泥饼除了利用低洼地处置外，还有哪些处置措施？
答：自来水厂产生的脱水泥饼除了利用低洼地处置外，还有以下两种处置措施：①卫生填埋，作为垃圾填埋场的覆土；②综合利用，如作为制砖原料。
5.自来水厂建设过程中应注意哪些问题？施工期的主要环境影响是什么？
答：自来水厂厂界周边有绿苑中学和省级文物保护单位（白马寺），都属于环境保护敏感目标。因此在水厂的建设和输水管网的铺设过程中应该充分考虑对这些环境敏感点的保护。在施工过程中施工机械应尽量避免在靠近敏感点处运行，施工运输车辆应尽量避免经过这些敏感点等；同时，在输氷管网的铺设过程中应注意水土保持，防止水土流失。
施工期的主要影响有施工扬尘、施工导致的水土流失、施工机械及运输车辆噪声、施工人员的生活垃圾和建筑施工垃圾等。
【考点分析】
1.在进行建设项目评价时，环境可行性论证应当注意哪几个方面？
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“七、环境可行性分析（1）分析建设项目的环境可行性”。
本题重点考查项目选址合理性，一定要结合项目行业特点、各类污染物排放情况、国家有关法律法规及产业政策等进行全面分析与论述，千万不要漏项。
举一反三：
考生在回答此类问题时，要特别关注以下几个方面的内容：结合工程所在地地质条件、工程运输条件、环境保护敏感点分布、工程布局等，重点分析项目选址是否符合国家有关法律法规、是否符合城市总体规划、是否符合土地用地规划及环境功能区划，污染防治措施达到的处理效果是否满足当地环境容量要求，环境风险的可接受程度，公众认可程度等。
2.分析该项目取水工程产生的环境问题。
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“四、环境影响识别、预测与评价（2）判断建设项目影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题”。
本题主要考查河流下游水量减少对环境产生的影响。主要是河流稀释自净能力下降对水质产生的影响；水位下降和水量减少对环境保护目标的影响。除对取水口下游农田灌溉的影响进行分析之外，景观美学评价也是评价重点内容。
3.自来水净化工程对环境的影响有哪些？
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“四、环境影响识别、预测与评价（2）判断建设项目影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题”。
自来水净化工程对环境的影响主要包括：排泥水对水体的影响、排泥对环境空气产生的影响、噪声对环境的影响，尤其要重点关注氯泄漏事故产生的环境风险。
4.自来水厂产生的脱水泥饼除了利用低洼地处置外，还有哪些处置措施？
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“六、环境保护措施分析（2）分析污染控制措施及其技术经济可行性”。
对自来水厂脱水泥饼的处置主要措施包括：①陆上埋弃。大部分是利用充裕的空地、荒漠、土坑、洼地、峡谷或是废弃的矿井等来埋置泥饼。②卫生填埋。卫生填埋是自来水厂污泥处置的最常用的方法。该方法是将自来水厂内的脱水泥饼同垃圾填埋场的生活垃圾一并填埋，也可以作为垃圾填埋场的覆土，自来水厂脱水泥饼土质一般都能满足垃圾填埋场的覆土要求。③脱水泥饼综合利用是指将脱水泥饼加入一定量的添加剂作为制砖原料，综合利用，以节约土壤资源。
5.自来水厂建设过程中应注意哪些问题？施工期的主要环境影响是什么？
《环境影响评价案例分析》考试大纲中“四、环境影响识别、预测与评价（2）判断建设项目影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题”。
考生在回答这类问题时，首先应当确定题目所提供的环境保护敏感目标，在建设过程中应该充分考虑对这些环境敏感点的保护。在施工过程中施工机械应尽量避免在靠近敏感点处运行，施工运输车辆应尽量避免经过这些敏感点等。施工期的主要影响有施工扬尘、施工及运输车辆噪声以及施工人员的生活垃圾和建筑垃圾等。同时，管网的建设属于线型工程，管网走向应尽量避开敏感点，且铺设过程中应注意水土保持，防止水土流失。

1．(1)A市人民政府发函要求解除特许经营协议的做法合法。

(2)《合同法》第94条第3项规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，对方当事人可以解除合同。本案中，B自来水厂未能按照特许经营协议的约定履行投入资金的义务，未能在合同约定的开工日期开始建设C自来水厂，且在A市人民政府多次催告的情况下，仍未能积极履行相应义务，因此，B自来水厂的行为已经构成根本违约。根据上述规定，A市人民政府有权要求解除合同，因此，A市人民政府发函要求解除特许经营协议的做法合法。

2．(1)特许经营协议在A市人民政府所发的解约函到达B自来水厂时即告解除。

(2)《合同法》第96条第1款规定，当事人一方依照本法第93条第2款、第94条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。

3．(1)B自来水厂应当向A市人民政府承担违约责任。

(2)如果特许经营协议中约定了明确的违约责任内容．B自来水厂应当按照违约责任的相应约定向A市人民政府承担责任；如特许经营协议没有约定违约责任，则A市人民政府有权要求B自来水厂承担因合同解除而遭受的损失。根据《合同法》第97条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。赔偿损失的范围包括A市人民政府订立合同、准备履行合同和因恢复原状而支出的费用。

4．特许经营合同涉及基础设施、公用事业和公共资源的建设利用，且涉及公共服务和公共产品的提供，根据特许经营合同的这一显著特点，本案例合同管理过程中应重点关注以下事项：

(1)合同前期的立项审批管理，主要是对项目立项审批文件的合法性审查。

(2)合同准备及签约管理，包括项目经济技术论证、项目实施方案编制、合同授予方式选择、特许经营者条件设置以及合同签约管理。

(3)合同履行过程动态管理，主要包括项目建设管理、项目运营管理、价格调整管理、合同变更管理、合同终止管理以及争议解决管理。

水泵混合时取水泵站距离水厂絮凝构筑物不宜大于120m。

从不同河流取水的方案要优于从同一河流中取水，故排除选项AB。水质差异越小，处理工艺就越类似，安全性越高，故选择C。

根据《危险化学品安全管理条例》第十九条的规定，危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：①居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；②学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；③饮用水源、水厂以及水源保护区；④车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出人口；⑤基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；⑥河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；⑦军事禁区、军事管理区；⑧法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

在河流水质预测模式中，水质运移扩散主要有对流和弥散作用，也就是边对流边弥散，故小于5h。

该城镇采用同一管网，多个水源。