预算一经批准，作为信息化项目的最高限额，是安排项目资金计划的重要依据；预算是确定合同价格的依据。

本题考查的是设计概算的概念及其编制内容。设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。参见教材P141。

2019版教材P128
A选项，项目建议书阶段的投资估算是编制项目规划、确定建设规模的参考依据；B选项，项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，当可行性研究报告被批准后，其投资估算额将作为设计任务书中下达的投资限额，即建设项目投资的最高限额，不能随意突破；C选项，项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据。

施工图预算对发包人的作用：①施工图预算是施工图设计阶段确定建设项目造价的依据。②施工图预算是编制招标控制价的基础。③施工图预算是发包人在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。④施工图预算是发包人采用经审定批准的施工图纸及其预算方式及包形成的总价合同时，按约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量、拨付进度款及办理结算的依据。选项D、E是施工图预算对承包人的作用。

选项C错误，设计概算是在投资估算的控制下编制的。工程建设投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产计划投资额的参考。

根据《建设工程计价》第三章第一节，应选A项。 建设项目的投资估算是建设项目投资的最高限额。

本题考查的是设计概算的概念及其编制内容。设计概算的作用：（1）是编制固定资产投资计划、确定和控制项目投资的依据。按照国家规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据。设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。（2）是控制施工图设计和施工图预算的依据。（3）是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。（4）是编制招标控制价和投标报价的依据。（5）是签订建设工程合同和贷款合同的依据。（6）是考核建设项目投资效果的依据。通过与竣工决算的对比，可以分析和考核建设工程项目投资效果好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设项目的造价管理。

2019版教材P93
选项C错误，设计概算是在投资估算的控制下编制的。
工程建设投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产计划投资额的参考。

投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目投入的总资金（包括建设投资和流动资金），并测算建设期内分年资金需要量的过程。
投资估算在项目建设过程中的作用如下：
⑴项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。
⑵项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。
⑶项目投资估算对工程设计概算起控制作用。当可行性研究报告被批准后，设计概算就不得突破批
准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内。
⑷项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据。
⑸项目投资估算是核算建设项目建设投资需要额和编制建设投资计划的重要依据。
⑹项目投资估算是进行工程设计招标、优选设计单位和设计方案的依据。

施工图预算对施工单位的作用：
(1) 施工图预算是确定投标报价的依据。在竞争激烈的建筑市场，施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略，确定投标报价。
(2) 施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。施工图预算的 、料、机分析，为施工单位材料购置、劳动力及机具和设备的配备提供参考。
(3) 施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据，企业只有合理利用各项资源，采取技术措施、经济措施和组织措施降低成本，将成本控制在施工图预算以内，企业才能获得良好的经济效益。
施工图预算对其他相关方的作用：
(1)施工图预算编制的质量好坏，体现了工程咨询企业为委托方提供服务的业务水平、素质和信誉。
(2) 施工图预算是工程造价管理部门监督检查企业执行定额标准情况、确定合理的工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的依据。
(3) 施工图预算是仲裁、管理、司法机关在处理合同经济纠纷时的重要依据。

本题考查的是施工图预算的概念及其编制内容。施工图预算对投资方的作用：（1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。（2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。（3）施工图预算是确定工程招标控制价的依据。（4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。施工图预算对施工企业的作用：（1）施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础。（2）施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。（3）施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。（4）施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。

本题考查的是施工图预算的概念及其编制内容。施工图预算对投资方的作用：（1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。（2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。（3）施工图预算是确定工程招标控制价的依据。（4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。施工图预算对施工企业的作用：（1）施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础。（2）施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容。（3）施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。（4）施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。（5）施工图预算是进行“两算”对比的依据。

本题考查的是设计概算的概念及其编制内容。设计概算的作用：（1）是编制固定资产投资计划、确定和控制项目投资的依据。（2）是控制施工图设计和施工图预算的依据。（3）是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。（4）是编制最高投标限价（招标控制价）的依据。（5）是签订建设工程合同和贷款合同的依据。（6）是考核建设项目投资效果的依据。通过涉及概算与竣工决算对比，可以分析和考核建设工程项目投资效果好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设项目的造价管理。