在经济增长中起最大作用的因素是资本。

人力资本作为一种新的资本形式，其作用和价值已经被资本市场，劳动力市场和CEO们所充分认识。企业由货币资本获取与投资的单一竞争形式也已经转到人力资本加上货币资本获取与投资的多元化竞争形式。为了充分发挥人力资本投资对经济增长的促进作用，制定适合发展中国家国情的人力资本战略已经刻不容缓。
1、全方位改善营养和医疗等服务，提高劳动力的身体素质。拥有良好的身体素质的劳动力能保证生产的顺利进行，但是当营养和医疗投入达到一定程度之后，其边际收益开始递减，直至为负。因此，在制定营养和医疗方案时，不能只从总体上判断，而应该注重营养健康状况最差的群体的营养条件。另一方面，还要区别对待不同年龄段的营养投资。儿童时期的营养情况不仅对其生长发育有明显影响，对其以后在学习过程中的接受能力也具有重要影响。
2、提高教育投资的效率发展中国家教育投资的效率不高，主要表现为辍学率高，教育脱离本国实际，对不同层次教育的投资不合理等。
因此，发展中国家中国家应该采取有效的措施来提高教育投资的效率。首先应该把教育投资的重点由高等教育转移到初等教育和中等教育上来，普及初等教育的同时大力扩张中等教育，适当减缓高等教育的发展。
其次，适当改变教育的内容和教学模式。发展中国家的教育应该把教学与实际联系起来，多传授在社会生活中所需要的知识与技能，从而提高学生的预期收益，降低辍学率。
3、减少智力外流随着经济的发展，发展中国家与发达国家间的交流越来越多。对于发展中国家，进行多渠道的技术、文化、人才的国际交流，给发展中国家带来多种收益。但是伴随着人才交流，也出现了智力外流现象。目前，发展中国家主要靠各种限制手段来减少智力外流，例如对出国留学者收取一定的教育补偿费用，但这只能治标不能治本。发展中国家应该为人才创造一个良好的生活、工作环境，缩小同发达国家的收入差距，使他们从个人理性的角度认为留在国内也是个人的最优决策。只有这样，才能组织智力外流，并能吸引外国人才。

主要是因为：
（1）人力资本既是技术进步的发动者，又是新技术的载体与传媒，通过它的作用会导致生产过程中物的因素与人的因素的效率全面改善；
（2）一国人力资本存量越大，即人口与劳动力的科技文化水平和生产能力越高，劳动力质量便越高；
（3）人力资本的提高还会导致物质资本生产效率的改善；
（4）人力资本在生产诸要素中发挥着越来越重要的替代作用；
（5）人力资本本身还具有收益递增的特点；
（6）人力资本还有助于重塑人的道德品格与精神素质，为经济发展创造基本的前提条件。