请谈谈你对“三个办法，一个指引”主要内容的认识和理解。

参考答案：

(1)金融在现代经济中的核心地位，是由其自身的特殊性质和作用所决定的。现代经济是市场经济，市场经济从本质上讲就是一种发达的货市信用经济或金融经济， 它的运行表现为价值流导向实物流，货币资金运动导向物质资源运动。金融运行得正常有效，则货币资金的筹集、融通和使用充分而有效，社会资源的配置也就合理，对国民经济走向良性循环所起的作用也就明显。

(2)金融是现代经济中调节宏观经济的重要杠杆。现代经济是由市场机制对资源配置起基础性作用的经济，其显著特征之一是宏观调控的间接化。金融业是联结国民经济各方面的纽带，它能够比较深入、全面地反映企事业单位的经济活动，同时，利率、汇率、信贷、结算等金融手段又对微观经济主体有着直接的影响，国家可以根据宏观经济政策的需求，通过中央银行制定货币政策，运用各种金融调控手段，适时地调控货币供应的数量、结构和利率，从而调节经济发展的规模、速度和结构，在稳定物价的基础上，促进经济发展。

参考答案：

(1)贷款政策的含义。

(2)贷款政策的主要内容。 ①贷款业务发展战略。 ②贷款工作规程。贷款工作规程通常包含三个阶段：贷前推销、调查及信用分析阶段;评估、审查及贷款发放阶段;监督检査、风险监测及贷款本息收回的阶段。 ③贷款的规模和比率控制。主要衡量指标有：贷款/存款比率、贷款/资本比率、 单个企业贷款比率、中长期贷款比率。 ④贷款地区。 ⑤贷款的担保。贷款担保政策一般应包括：明确担保的方式;规定抵押品的鉴定、 评估方法和程序;确定贷款与抵押品的价值的比率、贷款与质押品的比率;确定担保人的资格和还款的能力的评估方法与程序等。 ⑥贷款定价。银行贷款的价格一般包括贷款利率、贷款补偿性余额(回存余额) 和对某些贷款收取的费用(如承担费等)。 ⑦贷款档案。 ⑧贷款的日常管理和催收制度。贷款发放出去之后，贷款的日常管理对保证贷款的质量尤为重要，故应在贷款政策中加以规定。同时，银行应制定有效的贷款回收催 收制度。 ⑨不良贷款的管理。贷款发放以后，如果在贷后检査中发现不良贷款的预警信号， 或在贷款质量评估中被列入关注级以下贷款，都应当引起充分的重视。

参考答案：贷款新规的核心要义体现在七个方面：

(1)全流程管理原则。固定资产贷款、流动资金贷款及个人贷款，均经过从借款 人申请贷款到贷款业务结束的过程。全流程贷款管理强调要将有效的信贷风险管理行 为贯穿到上述贷款生命周期中的每一个环节。

(2)诚信申贷原则。一方面，借款人恪守诚实守信原则，按照贷款人要求的具体方式和内容提供贷款申请材料，并且承诺所提供材料是真实、完整、有效的。另一方面，借款人应证明其设立合法、经营管理合规合法、信用记录良好、贷款用途明确合法以及还款来源明确合法等。

(3)协议承诺原则。银行作为贷款人应与借款人乃至其他相关各方通过签订完 的贷款合同等协议文件，规范各方有关行为，明确各方权利义务。

(4)贷放分控原则。贷放分控是指商业银行将贷款审批与贷款发放作为两个独立业务环节，分别管理和控制，以达到降低信贷业务操作风险的目的。贷放分控的要义是贷款审批通过不等于放款。

(5)实贷实付原则。实贷实付是指在借款人需要对外支付贷款资金时，银行根据借款人的提款申请以及支付委托，将贷款资金直接支付给符合合同约定的借款人交易对象的过程。

(6)贷后管理原则。贷款新规突出强调：监督贷款资金按用途使用;对借款人账户进行监控;强调借款合同的相关约定对贷后管理工作的指导性和约束性;明确了贷款人按照监管要求进行贷后管理的法律责任。

(7)罚则约束原则。罚则约束原则，就是指监管部门对商业银行执行贷款新规行为进行严格监管，对于明显违反贷款新规的商业银行，监管部门将利用市场准入现场检査、非现场监管等手段给予处罚，以保障办法的执行力。

参考答案:

(1)直接融资。①直接融资的含义。②直接融资的特点。赤字单位和盈余单位双方是对立当事人，易于互相了解;没有金融机构作中介，因而双方均可降低成本，提高收益;手续简便，节省时间;通常 采取有价证券形式，适合市场的需要，可以转让，具有流动性;容易受时间、期限以及融资金额的限制。

(2)间接融资。①间接融资的含义。 ②间接融资的特点。金融机构有专门人才来对筹资者的各种状况进行深人了解; 可以节省直接融资中的佣金、印花税等费用;银行资金来源充足，可以从银行获得期限较长、金额较大的借款。

(3)直接融资和间接融资的关系。直接融资和间接融资各有优缺点，双方可以取长补短、相互促进。直接融资与间接融资两部分共同构成统一的金融市场，两者相辅 相成，共同促进经济的发展。在经济发展的不同历史阶段，两种融资方式起着不同的作用。在简单的商品经济中，直接借贷占重要地位;在商品经济比较发达的时代和地区，以金融机构为中介的间接融资占主导地位;在商品经济高度发达、资金调度力求高效率的当代社会，直接融资的作用又日益重要。

参考答案：

(1)有利于银行贷款风险监管制度的系统化调整与完善，促进贷款业务的健康规范发展。面对近年我国金融资产显著增长，信贷资产规模迅速扩张的状况，如何保障贷款资金的安全，有效防范信用风险，已经成为银行日常经营和银行监管的重要责任。

(2)有利于银行业金融机构实现贷款的精细化管理，促进公平竞争和科学发展。 贷款新规借鉴了境外银行贷款业务的通行做法，从加强贷款全流程管理的思路出发, 要求将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并建立贷款各操作环节的考核和问责机制，实现贷款经营的规范化和管理的精细化。同时，以贷款资金向交易对象支付的“受益人原则”为抓手，重点强调贷款资金交易的真实性，防范和杜绝贷款用途的虚构和欺诈。

(3)有利于规范和强化贷款风险管控，保护广大金融消费者的合法权益，支持实体经济又好又快发展。贷款新规的出台，将有利于银行业金融机构不断更新风险管理理念，应用先进风险管理技术，逐步建立和完善信贷风险管理架构体系，进一步提升贷款风险管理水平，优化信贷结构，提高信贷管理质量，保障贷款业务安全运行和长远发展。同时，贷款新规通过必要的操作流程及内部控制等手段，规范商业银行贷款支付行为，确保贷款资金按借款合同约定用途使用，防止借款人资金被挪用，有效保护金融消费者的合法权益。

参考答案：

(1)商业银行应当依据企业会计准则和国家统一的会计制度，制定并实施本行的会计规范和管理制度。下级机构应当严格执行上级机构制定的会计规范和管理制度，确保统一的会计规范和管理制度在本行得到实施。

(2)商业银行应当对会计账务处理的全过程实行监督，会计账务应当做到账账、账据、账款、账实、账表和内外账的六相符。凡账务核对不一致的，应当按照权限进

(3)对设计为开放式的非上市股权投资类、融资类或含融资类银信理财合作业务的理财产品，商业银行要及时进行投资品调整以符合监管要求，否则将不能接收新的资金申购。

(4)商业银行销售部门面临较大的信息披露和产品公告说明的压力。

(5)按照监管要求将表外资产转入表内，将会增加商业银行的拨备和资本占用，影响商业银行的财务指标。