简述我国公共管理领导体制存在的问题及改革路径。
题目
简述我国公共管理领导体制存在的问题及改革路径。
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第1题：
根据历史的经验与教训及对领导体制的现代化要求，我国领导体制改革的主要内容和基本方向有111()。
A、党内领导体制改革是我国领导体制改革的决定条件
B、建立合理、协调的政治领导权力运转体系，克服政府管理体制的过分集权
C、明确领导职能，实现职能转变
D、领导体制应该科学化、法制化
参考答案：ABCD
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第2题：
简述我国学位制度存在的问题以及改革的方向。答案：解析：自从1980年我国建立学位制度以来，它在推动我国高等教育特别是研究生教育的发展中发挥了重要的作用，培养了大批人才。但是，我国学位制度在近20年的实施过程中，也逐渐显露出一些问题，亟需加以完善。
（1）我国学位制度存在的问题
①目前我国研究生教育的学科、专业结构与经济、科技和社会的发展需求间不相协调，硕士、博士学位的授权学科、专业存在口径偏窄，基础学科和传统学科的比例过大，而新兴学科、交叉学科和应用学科所占比重过小等问题。
②研究生学位以学术性学位为主，有重学轻术之嫌，社会所迫切需要的应用性专业学位还明显不足。
③学位管理中评估制度不够健全，国家的宏观调控作用远未能得以发挥。研究生学位的授权学科、专业点和博士生导师的评审权过于集中，应适当下放到地方和部分有条件的高等学校，以顺应我国高等教育权力下放和经济区域化的趋势。
（2）我国学位制度改革的方向教育部就今后一段时期我国研究生教育的改革提出了“立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推进改革、提高质量”的24字方针。指出了我国学位制度今后改革的基本方向。 -
第3题：
简述墨西哥学前教育存在的主要问题及改革措施
问题：
（1）各地区学前教育发展极不平衡。
（2）缺乏幼儿教育师资，师范学校培养的幼儿教师严重不足。
（3）广大人民群众对发展学前教育的重要性认识不足。
措施：
（1）优先满足5岁儿童的教育要求。
（2）改变求大求全的办园方针，设置各种类型，发展多样化幼儿教育。
（3）通过和社区合作办幼儿教育的方式，适当照顾农村和土著居民地区。
（4）设计不同的，适应各地特点和需要的幼儿教育发展计划。
略 -
第4题：
简述我国机构照顾体系存在的问题及发展。
正确答案:1、养老机构服务供给能力不足
2、养老机构功能结构单一
3、机构设施高档化、收费偏高
4、管理体制不完善、养老服务资源缺少整合
5、养老机构管理与服务人员素质低、缺乏专业的工作人员 -
第5题：
简述我国国有经济存在的主要问题以及改革的主要措施。
正确答案: （1）我国国有经济存在的主要问题：
①从国民经济的整体来看，随着市场化进程的加快和国民收入分配格局的改变，国有资本愈来愈不足以支撑巨大的国有经济“盘子”；
②从国有经济的分布来看，由于国有资本分散于过多的企业和行业，国有经济的盘子虽大，单个企业的资金却过少，不能实现规模经济；
③从企业层面来看，政企不分、政府干预企业经营是资源得不到有效的利用，改革后，片面地放权又使激励与约束不对称的矛盾更加尖锐。
（2）国有经济改革的主要措施：
①对国有经济进行战略性调整，让其在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上；
②按照市场经济的要求改革国有资产的管理体制；
③实现国有企业股权多样化，推动国有企业建立现代企业制度和转变经营机制。 -
第6题：
简述我国开展国际公共关系存在的不足及改进方法。
正确答案: 我国开展国际公共关系存在的不足主要是：
（1）对国外的传媒缺乏深入了解，对国外与政治的互动缺乏充分认识，与国外传媒的联系与合作不够。
（2）对国际游戏规则了解甚少，对通过非正式外交渠道影响对地方政府的行为缺乏研究。
（3）对政府、企业形象策划不够重视，难以获得外交、政治、经济和文化等方面的机会和收益。
其改进方法主要有：
（1）要加强媒体沟通。
（2）重视文化传播。 -
第7题：
简述公共管理监督中存在的问题和完善措施。
正确答案:问题：
监督机构内在动力不足；
监督体系设置不合理；
法律制度不健全，监督缺乏可操作性；
权力机关监督的实际效力较小；
新闻舆论和人民监督的实际效力弱
措施：
强化监督机构的动力机制；
建立公共管理监督体系的协调机制；
健全和完善公共管理监督法律机制；
强化人大监督机制；
完善新闻舆论和人民监督制约机制。 -
第8题：
论述我国公共部门绩效评估存在的问题及解决对策。
正确答案:绩效评估存在的问题有：
（1）公共评估项目本身存在的问题：
A.缺乏系统理论指导，实践中带有盲目性；
B.手段与效果缺乏逻辑性。
（2）公共管理部门内部存在的问题：
A.绩效评估使决策者和管理人员感到威胁，因而抵制评估；
B.公共管理部门对例行公事的处理较绩效评估优先，往往不愿将有限的资源用于评估工作，这也造成了评估工作的困难；
C.评估作为一种公共管理工具未能被公共部门管理部门有效的利用，相反却经常遭到贬低和否定。
（3）绩效评估技术上的问题：
A.无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体系和方法；
B.开展绩效评估所必需的相关配套措施不完备；
C.评估方法单一。
推进我国绩效评估事业的途径：
（1）加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识。
（2）加强绩效评估立法工作。
（3）建立健全合理有效的评估体制。
（4）培养评估人才以适应评估发展的需要。
（5）政府绩效评估的成功还需要建立一个完善的信息系统。 -
第9题：
试述我国行政决策存在的问题及完善的路径？
正确答案:（一）我国行政决策存在的问题就目前我国行政决策的实践而言，在决策过程问题上还存在以下几方面的问题：
第一，决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。
第二，决策方案的设计存在着“粗而不精”和专业化程度低的问题。
第三，决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
第四，决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
（二）完善我国政府行政决策体制的路径：
第一，强化行政决策过程的信息工作—信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息的收集和信息处理。
第二，强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。
第三，强化行政决策的民主参与。
第四，强化行政决策的制度建设 -
第10题：
简述公共管理权责监控存在问题，解决？
正确答案:问题
1监控者内在动力不足
2对监控者的公共管理权力的监控与约束
3监控者之间的协调
解决
1建立健康机构
2完善监控机制
3提高监控机构绩效
4发挥社会监督的作用 -
第11题：
问答题五问我国公共安全管理存在哪些问题及存在的原因？正确答案： 一、我国公共安全管理的问题
1.公共安全意识淡薄；
2.法律法规体系不健全；
3.国家标准与行业标准不统一；
4.社会动员能力不足、
二、我国公共安全管理存在问题的原因。
1.城市话的快速推进，导致各种城市公共安全事件频发；
2.社会矛盾积聚；
3.公共事业投入不足；
4.国际影响。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题简述我国公共管理体制改革的主要内容。正确答案：
当代中国公共管理改革的主要内容包括:
(1)经济管理体制改革
我国的公共管理改革是从经济体制改革入手的,并且在今后相当一段时间内,经济体制改革仍将是我国公共管理改革的重点。具体包括:
①国家的宏观经济体制改革,其目标是建立社会主义市场经济体系,当前应进一步完善社会主义市场机制,深入进行国有企业的改革,优化民营经济的发展政策,改革政府对经济进行宏观调控的政策和手段,完善市场监管机制。加强就业管理和完善社会保障体系,改革土地资源等国有资源和国有资产的管理体制,健全政府宏观经济管理和各项政策、法规。
②政府对公共经济体制管理的改革,当前的重点是完善政府对国有资产的监管体系和国家财政预算体系,改革税收制度,加强对政府投资和公共资金使用的监管,完善政府审计制度,提高公共财政的使用效率。
(2)行政管理体制改革
行政管理体制改革,从政府与社会的关系看,其核心是政府职能转变。具体内容为:
①从无所不包的全能政府转变为职能有限的责任政府,明确政府主要职能为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务;
②从以“官本位为中心”的官僚型政府转变为以“公民为中心”的服务型政府,逐步实现多元社会主体参与公共服务提供的格局;
③从官僚型的低效率政府转变为企业家型的高效率的政府,节约行政成本,使政府真正成为廉价政府;
④从以“增长速度”为中心的形象政府转变为“执政为民、统筹规划”的务实政府,使政府全心全意为人民服务,并以科学发展观为指导,关心社会公平公正,协调好人、自然、社会的和谐发展;
⑤从人治型的权治政府转变为依法执政的法治政府,将政府的管理转到依法管理上来,严格按法律办事,杜绝人治,实现法治。
从政府内部管理看,政府应进一步深化行政机构改革,大力精简机构,裁减不必要的人员,节约行政成本;进一步完善公务员制度,特别是官员的晋升晋级制度,形成有效的激励机制;加强廉政制度建设,建立和完善防止官员腐败的预防机制,加大对腐败官员的打击力度,以真正建立一个开明、廉洁、高效的政府。
(3)事业管理体制改革
我国的事业单位绝大多数带有计划经济体制的顽症,不但对政府的依赖性很强,而且内容管理机制如行政机构一样僵化。因此,当前要进一步加强对教育、科技、体育、卫生、文化等事业单位管理体制的改革,逐步建立与社会主义市场经济体系相适应的事业管理体制。在改革中既要引入市场化的机制、提高运行效率,又要坚持政府主导、政府承担义务的方向,把两者有效地结合起来,建立以公共利益为价值取向的高效的事业管理体制。
(4)社会管理体制改革
在社会管理体制中,关键是培养社会自我管理、自我服务、自我约束的机制。为此要大力发展非政府组织或非营利组织,规范非政府组织或非营利组织的活动,充分发挥非政府组织或非营利组织的作用。同时要加强公民自治组织的建设,努力完善城市居民自治制度和农村村民自治制度,充分发挥公民在社会管理中的自治作用。解析： 暂无解析 -
第13题：
简述我国定员定额管理目前存在的问题及如何制定定员定额标准答案：解析：总体上看，目前我国在定员定额制度的管理上还不够科学合理，有些定额标准不符合合 实际情况，不利于行政事业单位日常工作的开展；而定员制度也未能实现动态管理，导致人员编制的确定脱离实际。今后，我们要完善定员定额制度，按照实际需要修改定额标准，并实现定员的动态管理。 -
第14题：
试述我国中小学德育中存在的问题及改革。答案：解析：(I)当前我国中小学德育存在的问题:中小学教育中重智育、轻德育的现象依然存在，徳育为先的办 学思想未得到落实;德育目标脱离实际且杂乱无序;德育内容与学生的思想实际、生活实际和发展 需要脱节;知与行分离，重视德育知识的灌输,轻视实践教育和道德行为的养成;形式主义和简单化 盛行，缺乏吸引力和感染力。
(2)我国中小学德育改革的主要趋势:落实德育工作在素质教育中的首要位置;确立符合中小学生 思想品德发展实际的德育目标;坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的德育方式，改进德育内容;积 极改进中小学思想品德的教育方法和形式;坚持知和行统一,积极探索实践教学和学生参加社会实 践、社区服务的有效机制,建立科学的学生思想道德行为综合考评制度；因地制宜开展德育活动。
(3)国内学校德育改革的思路有：实现由约束性德育向发展性德育转变;实现由单向灌输德育向双 向互动德育转变;实现由单一德育模式向多样化和个性化德育模式转变;实现由封闭式德育向开放 式德育转变。 -
第15题：
简述我国公共事业组织国有资产管理存在的问题及其成因。
正确答案: 问题：资产配置不合理，资产使用效率不高，资产流失严重。
成因：认识上的误区；管理体制不顺；管理机制不健全；管理制度不完善。公共事业组织国有资产的特点：公共性、无偿性、消费性、间接性。 -
第16题：
五问我国公共安全管理存在哪些问题及存在的原因？
正确答案: 一、我国公共安全管理的问题
1.公共安全意识淡薄；
2.法律法规体系不健全；
3.国家标准与行业标准不统一；
4.社会动员能力不足、
二、我国公共安全管理存在问题的原因。
1.城市话的快速推进，导致各种城市公共安全事件频发；
2.社会矛盾积聚；
3.公共事业投入不足；
4.国际影响。 -
第17题：
针对当前我国领导体制存在的弊端，我们应该在哪些方面进行改革？
正确答案:领导体制使领导活动的载体，它对于实现领导活动科学化，促进经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。因此，针对我国领导体制存在的弊端，可以从以下四个方面推进领导体制改革：
（1）积极推进党内领导体制改革。党内领导体制改革是我国领导体制改革的决定条件。我国是一个由中国共产党领导的社会主义国家，党是社会主义事业的领导核心，也是领导体制改革的关键和核心。党内领导体制的改革决定着我国整个领导体制改革。改革开放30年的经验也充分证明，党的领导体制改革每前进一小步，我国社会主义事业就会前进一大步，党的领导体制改革每取得一个大的突破，我国的社会主义事业就会有一个飞跃。同时，我们也要清楚地认识到，党内领导体制改革不是削弱党的领导地位，更不是取消党的领导地位，而是改变党的执政和领导方式，使党的领导能够适应国内国际形势的不断发展提出的新要求，不断地改善党的领导，使我国的社会主义事业不断前进。
（2）建立合理、协调的领导权力运行体系，克服政府管理体制的过分集权。
①权力分配要合理。在纵向领导层次中，改革权力过分集中的领导体制应适当下放权力，合理配置各层次的职权氛围，以调动各方面的积极性。尤其要划清中央和地方的权限，在保证全国政令一致的前提下，地方事情地方管，避免中央包揽一切。在横向领导层次中，改革职责不明、互相扯皮的现象，合理分权，使各方面的工作做到有职、有权、有责，促进领导活动有条不紊进行。
②机构设置适当。各级领导机构的确立，必须符合“精简、统一、效能、节约、反对官僚主义”五项要求。精简，就是要根据领导工作需要建立精干有力的班子；统一，就是要实现在纵横两个方面都能协调统一而不别扭分散；效能就是领导机构在工作数量、质量、速度方面有好的效果；节约就是不浪费人力和物力；而所有这些，都是反对官僚主义的保证。
③工作制度健全。
④法律保障有力。
⑤自我调节灵活。
（3）明确领导职能，实现职能转变。
①搞清国家、政府和社会之间的关系。国家产生于社会，国家和政府的权力受社会的监督和制约，因此，必须否定政府至上的意识，确立社会本位、人民本位的理论和观念。
②把握并适应现代政府领导职能及其发展趋势。把握“小政府、大社会”的发展趋势，破除政府万能的做法，把该交给社会和企业做的事情交出去。
③改革现行的政府运行程序和工作方式。
④改革干部人事制度。更新观念，拓宽干部录用渠道，要不拘一格降人才；要加强干部队伍管理；要创造一个好的用人环境。
（4）领导体制应该科学化、法制化。当前，我国的领导体制改革重点在政府机构改革上，领导体制现代化的原则应该是宏观调控、间接管理、服务为本、监督有力、方式灵活。领导体制科学化就是要减少领导活动的随意性和主观性，增加领导活动的可预见性和可操作性，要顺兴现代管理活动的趋势采用先进的领导方法和手段。领导体制的法制化，是依法治国的要求，也是依法治国的保障。在我国现行领导体制中，政府与党的关系，以及国家与社会的关系，中央与地方、政府组织与基层组织之间的领导关系，都应该具体化、法制化。 -
第18题：
简述当前我国体育产业管理中存在的主要问题及完善体育产业发展的管理措施。
正确答案: 存在问题：
（1）政府管理职能的缺位与错位。
（2）产业政策管理体系不健全。
（3）缺乏有效手段推动体育消费。
（4）体育产业市场发育不均衡，体系不成熟。
管理措施：
i.建立健全体育产业法制化管理。
ii.转变政府职能，完善体育产业服务体系。
iii.引导全民体育消费，实现体育产业超常规发展。
iv.开发培育健全的体育市场体系。、 -
第19题：
简述我国公共部门绩效评估中存在的问题？
正确答案:绩效评估在公共管理中具有重要地位，但是在实际中存在很多的问题。
1）公共评价项目本身存在的问题。
A.缺乏理论指；
B.手段与效果缺乏逻辑性；
2）公共管理部门内部存在的问题。
A.对公共部门决策者和公共管理人员能力高低的鉴别会受到来自子他们的抵制评价；
B.绩效评估资金的不足和对优先推行公共项目会造成评价工作的困难；
C.公共部门极力的维护和提高其地位和权威，不愿接受来自外部的批评和指正，极大的影响绩效评估工作的开展。
3）绩效评估技术上的问题。
A.无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体系和方法；
B.开展绩效评估的相关配套措施不完善；
C.评估方法单一。 -
第20题：
论述我国公共财政管理存在的问题和完善措施？
正确答案:当前，我国公共财政管理已具雏形，但受计划型财政管理模式的影响，仍存在许多问题。
A.公共财政管理尚未得到全社会足够的重视。将公共财政管理片面理解为财政权力关系的明确过程，忽视其管理的深刻内涵，运用现代公共财政管理技术的热情不高。
B.预算管理与经济社会发展存在矛盾。我国目前仍普遍采用基数法，经历史积累，已经不能真实反映实际情况。
C.公共收入管理不尽合理。税收征管成本偏高，征税行为存在不规范、不廉洁、低效率问题；税费没有科学区分，政府收费各类繁多，随意性大，不利于公共收入稳定增长；公债管理权过度集中，地方政府没有举债权，只能通过担保形式融资，使地方财政潜在风险增大。
D.公共支出管理亟须规范。公共支出没从竞争性领域退出，政府投资营利性企业大量存在，政府采购缺乏统一操作规范。
E.公共财政管理法律制度不健全。法律缺失使有效的公共财政管理失去了重要支撑。
完善措施。
A.完善预算管理。进行绩效预算改革。加强预算立法监督。
B.加强公共收入管理。推进税费改革，保进政府收费规范化，科学运用公债工具，建立体制健全、分配科学、征管有力的公共收入管理制度。
C.改革现行公共支出管理制度。确定公共支出的合理领域和重点，调整公共支出结构，在竞争性领域退出同时，加大教育、科文卫等投入。大力推广完善国库集中收付、政府采购制度。
D.加强对公共财政管理的审计监督。制定政府会计准则，推行政府会计制度，提高财政透明度。
E.健全公共财政管理法律制度。
F.注重信息技术在公共财政管理中的运用。结合电子政府建设，实现公共财政管理信息化。
G.加快公共财政管理专业人才培养。 -
第21题：
论述我国公共领导体制存在的问题及其改革。
正确答案:公共领导体制改革是公共领导活动中为完成公共领导职能、实现公共领导意图对所设置的机构体系、运作机制和规章制度进行的合乎实际和适应社会发展要求的改革。
（1）我国公共领导体制存在的问题。
第一，领导职能相互混淆。由于我国长期政企不分，政事不分，横向划分过细，推诿扯皮现象严重，直接影响公共领导效率。
第二，领导权力过于集中。领导权力是公共领导体制的核心，是领导体制改革的关键和主要内容。权力过分集中，也是我们领导体制存在问题的病根之一。
第三，领导权力的约束机制滞后。我国领导体制中一直缺乏对公共领导机关，尤其是领导者有效的权力约束机制，领导者一手遮天、唯权为大的情况在不少地方不同程度地存在着。
第四，公共组织机构高度膨胀。我国公共组织机构臃肿、人浮于事，是我国领导体制的一个重要弊端，是加重政府的财政负担，使党和政府的领导机关产生官僚主义作风的一个重要原因。
第五，用人制度缺乏活力。
（2）我国公共领导体制改革的可能路径。
第一，完善领导职能分工，理顺各种关系：
一是实行党政分开，改善和加强党的领导；
二是要完善党委、人大、政府三个不同机构的关系；
三是按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系。
第二，在保证政令统一的前提下，适当下放权力。
第三，改革组织人事制度，增强党和国家的活力。
第四，继续推进机构改革，合理设置机构，克服机构臃肿。
第五，加强权力制约与监督。政府应接受来自社会各种力量的考察，如各类组织、社会大众、新闻舆论对权力的制约监督，着重解决组织的人事制度存在的问题。 -
第22题：
问答题简述我国公共事业组织国有资产管理存在的问题及其成因。正确答案： 问题：资产配置不合理，资产使用效率不高，资产流失严重。
成因：认识上的误区；管理体制不顺；管理机制不健全；管理制度不完善。公共事业组织国有资产的特点：公共性、无偿性、消费性、间接性。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题简述我国国有经济存在的主要问题以及改革的主要措施。正确答案： （1）我国国有经济存在的主要问题：
①从国民经济的整体来看，随着市场化进程的加快和国民收入分配格局的改变，国有资本愈来愈不足以支撑巨大的国有经济“盘子”；
②从国有经济的分布来看，由于国有资本分散于过多的企业和行业，国有经济的盘子虽大，单个企业的资金却过少，不能实现规模经济；
③从企业层面来看，政企不分、政府干预企业经营是资源得不到有效的利用，改革后，片面地放权又使激励与约束不对称的矛盾更加尖锐。
（2）国有经济改革的主要措施：
①对国有经济进行战略性调整，让其在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上；
②按照市场经济的要求改革国有资产的管理体制；
③实现国有企业股权多样化，推动国有企业建立现代企业制度和转变经营机制。解析： 暂无解析