试论述主要国家（地区）的非营利组织存在的共同特点。
题目
试论述主要国家（地区）的非营利组织存在的共同特点。
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第1题：
非营利组织的特点主要有哪些？
正确答案: （1）组织性；
（2）非政府性；
（3）非营利性；
（4）自治性；
（5）志愿性。 -
第2题：
我国非营利组织发展中存在哪些主要问题？如何促进我国非营利组织的发展？
正确答案:存在的主要问题：（1）非营利性宗旨不突出，甚至以非营利性为名行营利性之实，导致社会公众对非营利组织的不信任、不支持由于我国处在社会主义初级阶段，人们普遍并不富裕，还远没有达到西方国家的小康生活水平，因此社会上追求物质利益的倾向是较为明显的。在这样的背景下，社会公众比较认同市场竞争规则和营利性目标，而对以非营利性为目标的公众组织持比较怀疑和谨慎的态度，这也是可以理解的。同时，并不富裕的社会现实也决定了社会的富余资金并不多，即使有些先期富裕起来的私营企业主，也还停留在炫耀性消费和比富阶段，真正富有公益之心、愿意将钱捐赠出来以举办社会公益事业的人是较少的，这就使非营利组织的发展先天不足。（2）非营利组织独立性较差我国事业单位长期以来将自己视作政府部门的附属物，在财务上依赖于政府部门拨款，在行动上依靠政府的计划指导，导致了组织独立活动能力的丧失。这种情况同样出现在社会团体的发展过程中。我国的社会团体大多是在计划经济的背景下建立起来的，是一种自上而下的模式，而不是民间出于自发、根据自下而上的原则建立的。社团中存在着浓厚的官方色彩，社团成员根据行政级别来确定相应的工资福利水平、与政府部门的隶属关系等，而组织应有的功效没有发挥。民办非企业单位虽然从名义上来看具有较强的独立性，因为它不需要由政府部门核定人员编制，也不接受政府部门的领导，但实际上我国现行的制度对民办非企业单位有许多限制，还经常会受到来自权力部门的干扰，因此其独立性也没有得到应有的体现。（3）资金来源缺乏足够的保障资金来源缺乏足够的保障或许是我国非营利组织抱怨最多的一个问题。我国大部分非营利组织的资金来源都依赖于政府，政府部门提供的财政拨款、补贴和会费收人占非营利组织收人来源的70%以上，其他收人不足30%。资金来源渠道狭窄成为我国非营利组织发展中的瓶颈。除了政府资金的支持外，来自企业和民间捐赠以及营业性收人的比重都是较低的，这说明非营利组织还没有与企业建立起互惠互利的合作伙伴关系，非营利组织的社会公信度还很低。进一步的研究还可以发现，我国政府对非营利组织的财政拨款体现为"人头费"，而不是通过经费支持来引导项目的展开，这不利于非营利组织提高资金的使用效率，资金的无谓损耗比较大。这种过分倚重政府财政拨款的现象不利于非营利组织的长期稳定发展，因为一旦政府财政资金紧张，收缩对非营利组织的拨款或补贴，非营利组织就会陷人窘境，非但不能继续开展项目，连生存都会发生困难。（4）非营利组织的持续发展能力较弱我国的非营利组织尤其是民间的一些社会公益型组织，由于发展时间较短，缺乏组织能力建设的经验，导致了非营利组织持续发展能力较弱。有的组织在短期内有非常优异的表现，为公众提供了优质产品或服务，但当它运作的项目结束后，组织也随之衰弱甚至消亡，这在一些基层的项目运作型非营利组织中尤为常见。这种情况既有外部环境的原因，也与组织自身忽视能力建设有关。从外部环境来看，一些民间的捐赠者更愿意直接捐助弱势群体和一对一的公益活动，而直接捐助非营利组织的意愿相对较弱。这就导致非营利组织很难从项目经费中拨出专门的费用用来培训内部员工或弥补日常支出。从非营利组织内部来看，除了经费不足的原因外，主观上不重视组织的持续发展能力也是一个重要因素。一些非营利组织只注重投资于项目，而不投资于组织能力；只注重项目的绩效，而忽略组织能力的提高；只注重目标群体的培训与充权，而忽视组织内部员工的培训与能力建设；只强调外部条件与环境，而忽略内部管理与能力。（5）非营利组织发挥的社会影响力还较为有限应该承认，非营利组织在某些领域中取得了优异的成绩，获得了广泛的社会认同-如"自然之友"、"绿家园志愿者"、"北京地球村环境文化中心"等开展的"拯救藏羚羊"、"呼吁停止怒江水电开发"、"2690空调节能行动"，但这样引起公众关注，并发挥深远的社会影响的活动毕竟还是太少了。由于非营利组织独立性较差，过多受政府部门的计划指导，纯公益型非营利组织还太少等诸多方面的原因，都影响到非营利组织功效的发挥。我国针对非营利组织管理和监督的相关法律法规还不健全、非营利组织缺乏自己的特色、吸引不到优秀人才的加盟等其他方面的原因，也阻碍了非营利组织更为健康的发展。
促进非营利组织发展的建议：（1）改革目前政府部门对一些非营利组织如社会团体的登记制度，废除非营利组织需要提交业务主管单位批准成立文件的规定因为在现实中，挂靠政府主管部门的民间公益型组织并没有得到政府部门的专门管理，因此可以说这一规定形同虚设。正如我们前面指出的那样，在日常管理上，政府部门应逐渐地取消对国有事业单位和民办非企业单位、民间社会团体区别对待的政策，转而采取趋同的管理方式。从原则上来讲，政府应为非营利组织创造宽松的活动环境，政府的管理应为宏观管理，而不应介人到非营利组织日常的微观活动中去。特别是一些原由政府部门主办的社会团体、行业协会，应改革其原有的组织结构和管理体制，理顺和政府部门的关系，从原来权力集中化、行政封闭化的模式改变为分权化和开放式的组织模式。当然，政府应站在社会全局的角度，研究和制定非营利组织的发展规划。在对现有的非营利组织进行结构调整、打破地区和行业分割的基础上，按照行业发展的内在规律来积极培育和优化非营利组织；制定政策鼓励非营利组织的建立，尤其在一些社会公众所急需的方面，尽可能提供税收、财务管理、员工社会保障等方面的配套措施；必要时建立强制性的信息披露制度，并对非营利组织的违法违规行为予以坚决地查处，维护非营利组织的形象。（2）从非营利组织自身来说，完善组织内部的治理结构、提高持续发展能力是当务之急为此，需要借鉴发达国家和地区非营利组织建设的经验教训，尝试设立理事会等机构来指导非营利组织的活动；善于总结和保存组织发展过程中有价值的经验，并将组织的理念和宗旨全面地贯彻于日常的工作；完善内部的规章制度、办事程序和组织运行模式，并对员工进行业务培训；建立非营利组织的内部评估制度，从战略管理、财务管理、人力资源管理、组织使命等各方面来评价组织的发展状况，从而提出相应的改进措施；加强组织宗旨和活动的宣传，提高社会认知度。（3）完善非营利组织的多套监督体系，发挥社会公众和媒体的监督力量可以说，外部监督是非营利组织健康发展的重要动力，除了政府部门要担当起必要的监管职能、非营利组织自身要自律之外，发挥社会监督机制的作用，其作用不可小看。它可以促使非营利组织反省并改正组织的缺陷，通过业绩评估、信息披露、财务审计等手段，接受社会公众的检查和监督。同时，在这一过程中，可以提高公众对非营利组织的认同度，培养公众的志愿精神和互助品质。 -
第3题：
简述非营利组织产生、发展与演变的过程。世界各主要国家非营利组织发展的特点。
正确答案:在西方，非营利组织的起源要追溯到古希腊罗马传统和基督教传统当中。
（1）古希腊罗马的公益捐助传统。
（2）基督教传统与中世纪的教会慈善。
（3）现代非营利组织的发展.20世纪80年代以来，随着世界范围内市场化、民主化、私营化和全球化浪潮的出现，非营利组织出现了蓬勃发展的局面。一个被称为“全球公民社会”的非营利部门正在形成。
一，在世界上几乎所有的国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。
二，非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的。
三，在非营利部门的就业人口中，包括大量的志愿者，其规模大约占到该部门就业总人口的44%。
四，在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的。从就业比重看，在美国、日本、澳大利亚和爱尔兰，最发达的三个领域依次是：保健、教育和社会服务；在西欧，最发达的三个领域依次为教育、社会服务和保健；在拉美，则为教育、专业服务和保健；在中欧国家，依次为文化休闲、教育和社会服务。
五，从非营利部门的收入来源看，占比重最大的是服务收费（53%），其次为来自政府的各种资助（34%），再次为各种慈善所得（12%）。服务收费站比重较大的领域是专业服务、文化休闲和发展领域；政府资助占比重较大的领域是健康、社会服务和教育。 -
第4题：
论述公民社会与非营利组织的关系。
正确答案:主要体现在以下三个方面：
（1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床，一个地区公民社会的发展水平高低将直接影响当地非营利组织的发展。
（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者，非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它是非官方性、非营利性自愿性、自治性等特征，使它成为一套归适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。
（3）非营利组织的发展和壮大促进公民社会的发展。非营利组织作为公民社会的核心部分，非营利组织的不断发展反映和表达公民社会意愿，培养了民间交流和自主管理的方法与技能，增强了社会成员的个人自我管理能力。 -
第5题：
结合所学知识，试阐述推动非营利组织产生和发展的主要因素。
正确答案:非营利组织的产生不是偶然的，它的兴起有着深刻的经济、政治和社会等背景。非营利组织的产生与发展是下列多种复杂因素相互作用的结果。
（1）市场经济的发展。市场经济的存在和发展是非营利组织产生和发展的根本原因。这主要表现在：首先，市场经济为非营利组织的产生及发展提供经济制度基础；其次，市场经济为非营利组织提供了良好的公民意识基础；最后，市场失效诱发了非营利组织的产生与发展。
（2）政府体制改革。西方国家在不同的历史时期对政府职能的界定是不同的。在自由资本主义时期，西方国家政府其管理职能十分有限，主要集中在国防、外交和维持社会治安等方面，充当“守夜人”的角色。20世纪30年代，福利国家政策也成为当时发达国家市场经济发展的主导模式，这一时期，政府职能越来越大，被称为无所不管的“全能政府”。20世纪70年代，政府干预经济模式日益影响市场经济的发展，经济出现“滞涨”现象，人们对政府和市场的不信任感与日俱增。20世纪70年代末，西方国家开始了大规模的政府再造运动，进行政府职能转变。政府再造运动推动了西方国家由“全能政府”向“有限政府”的过渡，也为非营利组织的产生和发展提供了制度上和空间上的支持。
（3）公民社会的兴起。公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会的兴起是非营利组织产生和发展的催化剂。自国家出现后，政府凭借手中的政治权力及其公共权威对社会公共事业进行强制性的管理活动，以维护社会的正常秩序。然而随着市场经济体制的建立和运行机制的逐步完善，政府不可能也没必要管理纷繁复杂的诸多事务，这样一来，政府与社会就形成了一对矛盾体。为了缓解政府与社会之间的复杂矛盾，平衡社会利益冲突，协调各方行为，需要在政府与社会之间建立一种“中介”机制，以便政府对社会进行有效管理，实现其行政活动的目的，非营利组织由此产生的。
（4）历史渊源。非赢利组织的产生有其历史渊源，这一渊源主要是指历史上致力于自由结社、慈善事业和社会优先的传统。
除以上因素以外，市场失效、政府失效等理论的完善也为非营利组织的产生及发展提供了理论上的支撑，国际上兴起的一些非营利组织还受到全球经济一体化等因素的影响。 -
第6题：
非营利组织的特点主要有（）。
- A、非政府性
- B、组织性
- C、非营利性
- D、志愿性
- E、自治性
正确答案:A,B,C,D,E -
第7题：
问答题试举例论述非营利组织理事参与的动机/障碍模型。正确答案： 坎达丝•威德默提出了理事参与的动机/障碍模型，认为人们参与非营利组织理事会存在四种动机：
（1）物质动机，谋求个人或群体的物品、服务、钱财；
（2）社会动机，谋求友谊、地位、荣誉等；
（3）发展动机，谋求新技能学习或公民责任等；
（4）意识形态动机，谋求自我超越等。解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述非营利组织产生、发展与演变的过程。世界各主要国家非营利组织发展的特点。正确答案： 在西方，非营利组织的起源要追溯到古希腊罗马传统和基督教传统当中。
（1）古希腊罗马的公益捐助传统。
（2）基督教传统与中世纪的教会慈善。
（3）现代非营利组织的发展.20世纪80年代以来，随着世界范围内市场化、民主化、私营化和全球化浪潮的出现，非营利组织出现了蓬勃发展的局面。一个被称为“全球公民社会”的非营利部门正在形成。
一，在世界上几乎所有的国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。
二，非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的。
三，在非营利部门的就业人口中，包括大量的志愿者，其规模大约占到该部门就业总人口的44%。
四，在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的。从就业比重看，在美国、日本、澳大利亚和爱尔兰，最发达的三个领域依次是：保健、教育和社会服务；在西欧，最发达的三个领域依次为教育、社会服务和保健；在拉美，则为教育、专业服务和保健；在中欧国家，依次为文化休闲、教育和社会服务。
五，从非营利部门的收入来源看，占比重最大的是服务收费（53%），其次为来自政府的各种资助（34%），再次为各种慈善所得（12%）。服务收费站比重较大的领域是专业服务、文化休闲和发展领域；政府资助占比重较大的领域是健康、社会服务和教育。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题试论述非营利组织评估的主要内容。正确答案： 在评估提纲的基础之上，各方面的评估内容主要有以下几个方面：
（1）项目目标和投资必要性的评估。
（2）项目的设计和建设条件评估。
（3）项目财务情况评估。
（4）项目成果评估。
（5）项目组织和管理能力评估。
（6）受益对象评估。
（7）总体评估。解析： 暂无解析 -
第10题：
营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。非营利组织是美国广泛采用的概念。
正确答案:正确 -
第11题：
试论述非营利组织的功能。
正确答案:（一）提供社会服务
（1）弥补市场失灵和政府失灵；
（2）作为政府的竞争对手，提高政府提供公共服务的效率，促进公共服务供给效率的提高。
（二）参与公共治理
（1）非营利组织是建设决策信息来源完整性的重要一环；
（2）非营利组织可以在政府和公民之间搭建起一座沟通的桥梁；
（3）非营利组织关注可持续发展目标，参与公共决策可以使决策更加公正，也更加符合社会的长期利益和整体利益；
（4）对政府执行该政策情况进行监督；
（5）增加公民对公共政策的社会认同。
（三）构筑社会资本：利他主义是非营利组织的重要伦理基础。
（四）确立价值观、合法性和文化领导权：在现代要建立牢固的政治秩序，除了掌握国家政权外，还要掌握文化领导权；非营利组织界定为公共领域的重要组成部分，而公共领域是形成公共舆论，确立合法性的地方。
（五）制约政府权力
（1）政府侵犯公民和法人权利的情况屡见不鲜，政府官员的腐败行为屡禁不止，这是政府权力缺乏制约的必然后果；
（2）一个独立于政府的、多元的市民社会的存在，是对行政权力进行制约的必不可少的条件，这一理念植根于多元主义和分权思想之中；
（3）只有多元化的社会力量的存在，才能构成维持法治与民主的社会基石，才能避免权利的过度集中。
（六）遏制市场暴政
（1）没有发达完善的行业互助组织、市场中介组织就不可能有发达完善的市场经济。
（2）市场经济运作中出现的垄断暴力、假冒伪劣、损害工人权益、破坏生态环境等现象，令市场的道德性蒙上阴影。
（3）建立相对独立的公共领域，通过民众的积极参与和社会舆论监督市场经济和政府职能的运作，建构有效的协商对话制度，抵御系统对生活世界的侵蚀。 -
第12题：
试举例论述非营利组织理事参与的动机/障碍模型。
正确答案:坎达丝•威德默提出了理事参与的动机/障碍模型，认为人们参与非营利组织理事会存在四种动机：
（1）物质动机，谋求个人或群体的物品、服务、钱财；
（2）社会动机，谋求友谊、地位、荣誉等；
（3）发展动机，谋求新技能学习或公民责任等；
（4）意识形态动机，谋求自我超越等。 -
第13题：
试论述非营利组织评估的主要内容。
正确答案:在评估提纲的基础之上，各方面的评估内容主要有以下几个方面：
（1）项目目标和投资必要性的评估。
（2）项目的设计和建设条件评估。
（3）项目财务情况评估。
（4）项目成果评估。
（5）项目组织和管理能力评估。
（6）受益对象评估。
（7）总体评估。 -
第14题：
论述非营利组织项目的选择过程。
正确答案:项目选择涉及一系列复杂的决策活动。项目的确立必须按照系统工作方法有步骤地进行，一般要经过以下几项来完成。
（1）项目识别。首先要分析市场需求。市场需求是指对项目实施期间，项目所在地对非营利组织所提供服务的需求量估计，这是重要的一步，否则即使双方都有合作意愿，项目上马之后，也不易获得成功。其次是根据市场需求进行项目识别。项目识别是组织根据服务需求量的估计，在若干个备选的项目方案中，对一些能满足需求的方案所进行的遴选过程。
（2）项目构思。通过以下步骤来实现：分析组织自身情况；分析合作方的情况；分析当地实际情况；注重效率；选题；替代方案。
（3）项目选择。项目方案选择是指在各备选方案中经过初步的分析和比较，选择那些技术上可行、投入少及可实现非营利组织宗旨的方案的过程。在项目方案选择过程中，必须要考虑各个方面的因素，其中包括构建因素、市场因素、财务因素、员工因素和其他因素等。 -
第15题：
试分析非营利组织与营利组织战略管理的区别。
正确答案:（1）组织面临的环境不同。
（2）利益群体不同。
（3）组织的目标不同。
（4）组织影响范围不同。
（5）用户对组织的影响力不同。
（6）从业人员的职业性和专业性不同。
（7）价值观念的区别。
（8）文化观念不同。
（9）组织的产权特征不同。
（10）组织绩效期望不同。 -
第16题：
问答题试论述主要国家（地区）的非营利组织存在的共同特点。正确答案： 非营利组织在这些国家的经济发展和社会进步上发挥着举足轻重的作用，其共同点主要有以下几点：
（1）非营利组织日益成为一支重要的经济力量，发挥着越来越大的作用。
（2）各个国家（地区）之间的发展规模存在巨大的差异。
（3）这些国家（地区）的非营利组织呈现出以福利服务占主导的特点。
（4）非营利组织已经成为国家（地区）内的重要的就业渠道。
（5）非营利组织的多数收入都来自公共部门和组织会费。解析： 暂无解析 -
第17题：
判断题营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。非营利组织是美国广泛采用的概念。A对
B错
正确答案： 对解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题结合所学知识，试阐述推动非营利组织产生和发展的主要因素。正确答案： 非营利组织的产生不是偶然的，它的兴起有着深刻的经济、政治和社会等背景。非营利组织的产生与发展是下列多种复杂因素相互作用的结果。
（1）市场经济的发展。市场经济的存在和发展是非营利组织产生和发展的根本原因。这主要表现在：首先，市场经济为非营利组织的产生及发展提供经济制度基础；其次，市场经济为非营利组织提供了良好的公民意识基础；最后，市场失效诱发了非营利组织的产生与发展。
（2）政府体制改革。西方国家在不同的历史时期对政府职能的界定是不同的。在自由资本主义时期，西方国家政府其管理职能十分有限，主要集中在国防、外交和维持社会治安等方面，充当“守夜人”的角色。20世纪30年代，福利国家政策也成为当时发达国家市场经济发展的主导模式，这一时期，政府职能越来越大，被称为无所不管的“全能政府”。20世纪70年代，政府干预经济模式日益影响市场经济的发展，经济出现“滞涨”现象，人们对政府和市场的不信任感与日俱增。20世纪70年代末，西方国家开始了大规模的政府再造运动，进行政府职能转变。政府再造运动推动了西方国家由“全能政府”向“有限政府”的过渡，也为非营利组织的产生和发展提供了制度上和空间上的支持。
（3）公民社会的兴起。公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会的兴起是非营利组织产生和发展的催化剂。自国家出现后，政府凭借手中的政治权力及其公共权威对社会公共事业进行强制性的管理活动，以维护社会的正常秩序。然而随着市场经济体制的建立和运行机制的逐步完善，政府不可能也没必要管理纷繁复杂的诸多事务，这样一来，政府与社会就形成了一对矛盾体。为了缓解政府与社会之间的复杂矛盾，平衡社会利益冲突，协调各方行为，需要在政府与社会之间建立一种“中介”机制，以便政府对社会进行有效管理，实现其行政活动的目的，非营利组织由此产生的。
（4）历史渊源。非赢利组织的产生有其历史渊源，这一渊源主要是指历史上致力于自由结社、慈善事业和社会优先的传统。
除以上因素以外，市场失效、政府失效等理论的完善也为非营利组织的产生及发展提供了理论上的支撑，国际上兴起的一些非营利组织还受到全球经济一体化等因素的影响。解析： 暂无解析