分析我国资源与环境管理的经济手段的弊端与改革趋势。
题目
分析我国资源与环境管理的经济手段的弊端与改革趋势。
相似考题
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第1题：
试述我国领导体制的主要弊端以及改革的原则与内容。参考答案：主要弊端具体表现为：(1)权力过分集中。权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端，从领导体制的内外部关系来看，主要表现为：在横向结构上，权力过分集中于党委领导机关;在党委领导机关内部，权力过分集中于党委书记尤其是第一书记;在中央和地方的关系上，权力过分集中于中央，地方自主权甚小。就领导体制的角度而论，权力过分集中有两种具体表现：一是在政治上党政不分，以党代政，党委包揽行政领导事务;二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力;(2)组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度则意味着较多的层次。一般情况下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大;管理幅度越宽，协调越困难，以致官僚机构膨胀，行政效率低下;(3)领导法规的缺失。领导法规的缺失主要表现在两个方面：一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制;二是缺少完善的行政领导管理法规。改革的原则：(1)领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则;(2)政企分开、两权分离的原则;(3)效能与效率原则;(4)统一原则;(5)精简原则;(6)权责相称原则。改革的内容：(1)按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能;(2)按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构;(3)按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系;(4)按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。
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第2题：
试结合国际教育改革的趋势，具体分析我国当 前基础教育课程改革的基本特征。答案：解析：（1)变课程的统一和求同为尊重多元和个性差异。 旧课程过度偏重于对不同地区、学校、 学生的统一化要求。作为课程计划的被动执行者，教育缺乏灵活性、开放性和创造性， 而作为课程目标的消极实施对象，学生更是 被置于一种毫无自主性和选择性的狭小的教学空间。因此，课改提出了一系列旨在鼓励 课程生成多元化和个性化的建设性教学策略。 其中包括注重培养学生的独立性和自主性， 促进学生在教师指导下富有个性地学习；包 括尊重学生的人格，关注个体之间的差异， 满足不同学生的学习需要；包括创设引导学生主动参与的教育环境和氛围，激发学生的 学习积极性和驾驭知识的情感态度。 (2)变课程的预定性和封闭性为课程?的生成 性和开放性。 在传统课程高度封闭、工业流水线一般的课程进展中，教师从课程目标到课程材料 均需要依赖事先的规定而无任何修正的必要和可能。这样，因排斥课程动态中的非预期 性和不可确定性因素而导致对课程主体（师生双方）的创造性的能量的抑制。在新课程中，教师将摆脱课程计划和目标的执行人角色而创造性地引发学生潜能的多向发散；学生则以生命体验的融人而激活内容和知识结 构，并赢得对课程知识有意义、有价值的深 度建构。 (3)变课程内容和课程知识本位为学生本位。 课改前，教学的过程往往是重认识而轻 育人，致使课程运作与学生的发展，尤其是与学生情意要素和谐健康的发展相疏离。而 新课程的基本理念是“为了每位学生的发 展”，要从知识和技能、过程与方法、情感态 度和价值观三个维度上去促进学生个体的全方位发展。也就是说，课程核心要将“文本 课程”转向"体验课程”，从静态的知识型转向动态的生命型，即从教科书、教学计划和大纲转向师生对课程进展的真切体验，感受领悟这一心灵过程，而不能将“人”从课程上"剥离”出来。 新一轮基础教育课程改革，在优化课程结构、调整课程门类、更新课程内容、改革课程管理体制和考试评价制度等方面，都取得了突破性进展。这必将为我国基础教育的改革与发展带来深远的影响，对推动我国基础教育领域素质教育的实施，培养新一代创新人才发挥重大作用。 -
第3题：
试分析家族企业的优势与劣势，预测它在我国的发展趋势。
正确答案: 1.家族企业的优势
（1）创业成本较低。首先，用人成本低；其次，融资成本低；最后，经营管理成本低。
（2）企业内部易于建立较高的信任度。以血缘、姻缘、亲缘、学缘等关系维系起来的家族企业，自然比普通企业有较高的信任度。
（3）创业者是企业的主要管理者，对核心技术和核心业务较熟悉。一般情况下，小企业的创业者都是从自己熟悉的行业入手开拓事业，集技术与管理于一身，大大提高了管理效率，加速资本原始积累的速度。
（4）更加注重企业的长期发展。家族企业因为要世世代代相传下去，所以比起普通企业更加注重长期效益，注重企业的可持续发展。
2.家族企业的劣势
（1）很难吸纳并且留住家族之外的优秀人才。首先，家族企业的拥有者往往为了牢固地控制企业，排斥“外族人“进入企业的核心层。再者，即使进入了家族企业，也很难与之融为一体。最后长期的家长式管理，无法调动外部管理人员的积极性，很难留住优秀人才。
（2）在人事安排方面常常因人设事。家族企业内部，常常缺乏科学的组织设置原则，处于家族内部人员关系考虑，因人设岗、任人唯亲的现象较为普遍。
3.这种家长式的管理方法，在创业初期，生产品种单一，生产关系比较简单的情况下，是行之有效的。但是它有悖于强调专业分工和社会化生产的现代企业发展原则，逐渐成为制约家族企业发展壮大的瓶颈。家族企业要发展，实现规模化经营，必须摒弃落后的管理方法。
家族企业的管理若能应坚持以下原则：明确家族成员的股权占有状况；建立合理的董事会制度；聘用专业化的管理队伍；逐步实现决策的民主化，家族企业仍有良好的发展前景。
从世界范围来看，家族企业已有千年的历史。纵观他们的发展史，推行产权社会化，实现所有权与经营权的分离，是家族企业做大做强的必有之路。在中国，家族企业也由于注重产权的社会化而带来勃勃生机。 -
第4题：
试述我国生态环境管理的原则与制度
正确答案: （1）全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。三是全面规划城市的环境保护工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
（2）预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
（3）综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。当前，世界上许多国家都非常重视废弃物的回收、利用和处理，并制定了相关的法律法规。因为废弃物中大多含有未被充分利用的有用资源，对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。
（4）依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果，只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。
（5）“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
（6）污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。 -
第5题：
被称为全球环境政策改革的第三次浪潮的环境管理手段是（）。
- A、信息手段
- B、经济手段
- C、强制手段
- D、协商或谈判手段
正确答案:A -
第6题：
技术分析法的特点是（）。
- A、量化指标特性即技术分析提供的量化指标，可以指示行情转折之所在
- B、趋势追逐特性即由技术分析得出的结果告诉人们如何去追逐趋势，并非是创造趋势或引导趋势
- C、分析价格变动的中长期趋势，研究的是价格变动的根本原因，主要分析的是宏观性因素
- D、技术分析直观现实即技术分析所提供的图表，是历史轨迹的记录，无虚假与臆断的弊端
正确答案:A,B,D -
第7题：
论当前我国社会保障的主要弊端及其改革举措。
正确答案: 我国社会保障的主要弊端是：
⑴保障对象的非全民性，社会化程度低，地区之间、城乡之间发展不平衡；
⑵保障内容的不合理性；
⑶保障资金筹集渠道的单一性；
⑷保障管理体制的混乱性；
⑸保障法规建设的滞后性。改革主要举措有：
⑴强化依法保险观念，扩大社会保障的覆盖面；
⑵养老保险基金的筹措要由过去以现收现付统筹制向部分预筹积累、确定合理的筹资水平以及积累率的方向发展；
⑶给付标准要转变按私有制确定为与地区经济发展水平和交费水平挂钩；
⑷从城乡发展的状况不同这一现实出发，构造我国社会保障二元化的格局；
⑸改革失业保障制，完善社会保障的配套措施，加强社会保障管理，逐步使社会保障制度沿着健康方向发.展；
⑹建立统一的社会保障管理机构，协调社会保障事业的关系，加快社会保障体系的形成。 -
第8题：
改革开放前，我国行政职能的特征和弊端是什么？
正确答案:（一）我国改革开放前行政职能的特征改革开放以前，我国行政职能模式是在沿用革命战争年代和借苏联模式的基础上发展起来的，它主要是为适应高度集中计划经济体制要求而建立起来的。政府以直接的行政手段广泛干预社会经济生活，行政职能过分膨胀，形成了所谓的“全能政府”或“超强势政府”的职能模式。这种行政职能模式具有以下几个特征：
1.集中计划管理
我国从1954年的第一部宪法到l982宪法，在中央与地方行政职权划分上，赋予国务院极其广泛的职权，而对地方各级政府的职权则没有明确规定。政府通过计划体制和行政手段在国民经济上实行高度集权，要求“全国一盘棋”。
2.微观直接管理
为了完成计划任务，政府事无巨细地照顾基层生产单位，所需主要生产资料由主管部门按计划供应，产品由物资或商业部门调拨或收购。企业所有利润与基本折旧基金全部上交国家，企业所需基本建设投资和技术改造费等也由国家财政拨款，统收统支，专款专用。
3.片面强调政治职能
改革开放之前，虽然有一段时间我们较好地处理了经济建设与阶级斗争的关系，但政治统治职能始终是一项重要职能，有时甚至以政治职能代替其他职能。由于不适当地强调阶级矛盾和阶级斗争问题在整个社会中的突出地位和作用，政府决策出现一系列重大失误，最终导致文化大革命这样悲剧的产生。
（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端
改革开放之前采取的政府为主体、行政化、计划化、集中化的管理方式，与计划经济体制相适应。这种“全能主义”
职能模式主要有以下弊端：
1.造成政府机构膨胀
由于政府对企业和社会事务管得过多过细，随着我国经济和社会事业的发展，政府各种管理机构逐渐膨胀，造成部门林立、机构臃肿。
2.资源配置效率低下
在计划经济体制下，社会资源的配置主要通过政府的计划来实现。事实上，政府不可能“无所不在、无所不知、无所不能、无所不管”。这就不可避免地发生经济决策的高失误率。新中国成立后，经济工作中一再出现决策失误，如“大跃进”、“三线建设”等，造成社会资源的巨大浪费。
3.容易产生腐败
在传统计划经济体制下，政府垄断对商品、服务的供应，人为地限制竞争，抑制了供给的增加，从而扩大了供需之间的差额，由此产生的差价成为腐败的源泉。行贿受贿、贪污腐化、挥霍国家资财等腐败现象便屡禁不止，严重削弱了经济和社会活力，降低了政府在人民群众中的威信，影响社会政治安定。
4.企业和社会缺乏动力机制
在传统计划经济体制下，由于实行平均主义大锅饭式的分配制度，企业和职工的主动性和积极性无从谈起。从社会管理来看，由于政府于预过多，人们难以通过个人的努力来改变自身的地位和处境。久而久之，社会因此而丧失了进取的精神积极工作的动力。 -
第9题：
问答题我国政府职能转变存在的问题与深化改革的趋势正确答案： （一）经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点
1、政企分开，各行其道。
2、政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力。
3、国有产权管理职能与政府公共管理职能分开。
4、政府职责分工的规范化、法制化。
5、宏观调控体系的建立与有效运行。
（二）社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务
1、规范政府行为，加快政企分开步伐。
2、建立现代公共事业组织，提高政府公共服务水平。
3、合理界定各级政府职责，划分财政支出范围。
4、建立新型国有资产管理体制。
5、完善宏观经济调控体系，提高政府宏观调控能力。
6、推行电子政务，促进科技进步，提高政府经济管理效率。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题简述土地资源、水资源、海洋资源、森林资源、草原资源环境管理的原则与方法。正确答案： 土地资源：（一）土地资源环境管理的原则
1.保护水源；
2.加强宏观调控，制定经济刺激政策，合理分配用水；
3.鼓励节约用水、提高水量的利用率；
4.综合整治受污染的水体；
5.不断完善水资源保护利用的法律法规，严格执法。
方法
（一）综合利用各种技术手段对土地利用现状开展调查和评价；
（二）制定各个层次的科学、合理的土地利用规划体系；
（三）制定合理、有效的土地利用和管理保护的政策体系、运作机制和相应的制度体系；（四）制定、完善并有效推行保障土地资源合理利用的法律、法规体系。
水资源：
（一）水资源环境管理的原则
1.保护水源；
2.加强宏观调控，制定经济刺激政策，合理分配用水；
3.鼓励节约用水、提高水量的利用率；
4.综合整治受污染的水体；
5.不断完善水资源保护利用的法律法规，严格执法。
方法
（一）完善管理体系和管理组织机构，加强水资源的统一管理；
（二）树立水环境资源有偿使用的观点，并将其引入水资源开发利用与管理规划；
（三）全面实行排放水污染物总量控制，推行许可证制度，实现水量与水质并重管理；
（四）大力发展水资源的安全保障和循环再利用系统；
（五）加强水利工程建设，积极开发新水源。
海洋资源原则
1.海洋资源开发与海洋生态环境保护相统一的原则；
2.协调各部门、单位需求，合理安排开发活动的原则；
3.海上、陆上开发活动统一规划合理布局的原则；
4.综合开发利用和综合治理的原则。
方法
1.加强环境法制进程；
2.加强对海洋资源储量、功能的调查，建立海洋资源环境管理信息系统；
3.积极开展《近岸海域环境功能区划》和《海洋功能区划》为我国海洋环境保护与管理提供科学依据；
4..合理利用和精心保护近海海洋生物资源，逐步发展外海洋渔业；
5..大力发展海洋科技，积极开发利用海洋资源；
6.建立海洋污染监控网络，加强海洋环境保护，防止海洋污染；
7.建立海洋自然保护区，保护海洋生物多样性；
8.控制陆地开发行为对海洋环境的破坏。
森林资源原则
1.生态功能和经济功能相结合原则；
2.行政手段与市场运作手段相结合的原则；
3.坚持“以林为主，多种经营，采育平衡，综合利用”，尊重自然规律和经济规律的原则。
方法
1.制定林业可持续发展战略；
2.加强森林资源的科学培育；
3.加快林业生态体系工程建设；
4.山区林业综合开发有很大进展；
5.实行森林资源有偿采伐，建立林业投入补偿机制；
6.利用森林景观优势，发展森林旅游；
7.改革林业经营与管理的机制；
8.加强森林资源的监测。
草原资源原则：
1.草原地区产业结构生态化原则和高增殖原则；
2.对草原坚持养、用、管、建相结合原则；
3.充分发挥市场机制的作用，不断完善草场经营机制，使草原资源得以合理利用和有效保护。
方法
1.实行草地产权股份化，促进草原地区生产方式经营方式现代化；
2.因地制宜，多方式保护和利用草地资源；
3.增加投入；
4.控制牧区人口；
5.提高牧区基层决策人员及草地管理人员的素质；
6.解决农村能源短缺问题；
7.加强草地科学研究；
8.积极发展草地林业；
9.切实加强法制管理，认真贯彻《草原法》。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题结合中国的环境管理实践，论述经济手段在环境管理中的重要性。正确答案： （1）根据环境经济学的理论，经济手段的在环境管理作用为：
①通过环境经济手段，不但可以刺激当事人消减污染，还可以筹集到大量的资金，缓解环境保护种资金紧张的局面。
②环境经济手段可以使当事人以他们自身认为更有力的方式来对特定的刺激做出反应，促经了市场资源配置职能的发挥。
③环境经济手段能够提供一种动态的效率和革新的刺激。
④环境经济手段可以提高灵活性。
（2）分析中国的环境管理实践。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题简述我国幼教行政改革与发展的主要特征和趋势。正确答案： 新时期，我国幼教行政改革与发展的主要特征及趋势表现在以下几方面：
一、政府重视幼教事业发展，并通过行政手段进行干预。
1、加强对幼教事业的领导、协调和控制。
2、重视儿童生存、保护和发展工作，使儿童权利保障法制化。
3、幼教行政目的性、自觉性不断增强。
二、幼教行政逐步走向依法治教的轨道。
1、幼教事业的发展客观上要求纳入法制化的轨道。
2、建罔以来可行的方针、政策需以法规的形式固定。
三、幼教行政管理趋于科学化。
1、加强幼儿教育科学研究，保证决策科学化。
2、充分发挥专家学者在幼教行政决策中的咨询、参谋作用。解析： 暂无解析 -
第13题：
在当前国外课程与教学内容的改革中，出现了哪些新的趋势?并就其中一个趋势阐述对我国教学改革的启示。答案：解析：（1）在指导思想上，各种课程理论相互渗透与融合。
（2）在课程内容上，重视教材的现代化和理论化。
（3）学科类型上，趋于综合化和一体化。
（4）在课程结构上，普通课程和职业课程相结合。
（5）加大课程难度，进行“尖子生”的筛选和培养。
（6）结合其中一个趋势阐述对我国教学改革的启示。 -
第14题：
简述我国幼教行政改革与发展的主要特征和趋势。
新时期，我国幼教行政改革与发展的主要特征及趋势表现在以下几方面：
一、政府重视幼教事业发展，并通过行政手段进行干预。
1、加强对幼教事业的领导、协调和控制。
2、重视儿童生存、保护和发展工作，使儿童权利保障法制化。
3、幼教行政目的性、自觉性不断增强。
二、幼教行政逐步走向依法治教的轨道。
1、幼教事业的发展客观上要求纳入法制化的轨道。
2、建罔以来可行的方针、政策需以法规的形式固定。
三、幼教行政管理趋于科学化。
1、加强幼儿教育科学研究，保证决策科学化。
2、充分发挥专家学者在幼教行政决策中的咨询、参谋作用。
略 -
第15题：
试论我国现阶段公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。
正确答案: 一、现阶段公务员福利制度存在的问题： 1、福利制度比较陈旧，总体水平偏低。
现行的福利政策大都是改革开放以前或改革开放之初制定的，有的甚至还是新中国成立初期制定的，制度过时、标准陈旧、明显不合理。
2、福利发放差距大和平均主义并存。 一方面，由于经济发展水平不平衡等因素，造成了地区间、部门间、单位间的差距不断加大，这种差异近年来更有扩大趋势，如“权力部门”与“清水衙门部门”差距越来越大；另一方面，单位内部享受福利与所担任职务和贡献大小基本不挂钩，平均主义严重，起不到应有的激励作用。
3、改革滞后，与各项制度改革不配套。 特别是住房、医疗、供暖等各项制度改革都在不断深化进行，福利制度却长期处于停滞状态，没有相应地进行调整，没有与工资制度改革相结合，改革相对滞后。
二、改革的趋势：
1、公务员法刚刚开始实施，公务员管理的许多单项法规和实施细则还没有出台，我国的各项制度特别是公务员管理制度都处在改革变化之中，所以福利制度的改革也只能谈谈趋势，还不能很具体。
2、改革福利制度要按照“完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资与改善福利相结合，坚持福利货币化、透明化、规范化的方向，实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务，使公务员的福利与现行工资制度相配套，与时代同步。
3、根据社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，福利制度也会有所变化，逐渐向满足公务员高层次的文化需求方面转变，使福利制度发挥出更好的作用。 -
第16题：
简述环境管理经济手段的优缺点有哪些？
正确答案: 优点：
（1）灵活性。
（2）环境管理经济手段可以提供经济刺激。
（3）筹集专项资金。
缺点：
（1）环境效果的不确定性。
（2）经济手段存在政治障碍。 -
第17题：
结合中国的环境管理实践，论述经济手段在环境管理中的重要性。
正确答案: （1）根据环境经济学的理论，经济手段的在环境管理作用为：
①通过环境经济手段，不但可以刺激当事人消减污染，还可以筹集到大量的资金，缓解环境保护种资金紧张的局面。
②环境经济手段可以使当事人以他们自身认为更有力的方式来对特定的刺激做出反应，促经了市场资源配置职能的发挥。
③环境经济手段能够提供一种动态的效率和革新的刺激。
④环境经济手段可以提高灵活性。
（2）分析中国的环境管理实践。 -
第18题：
趋势分析和预测分析的内容有（）。
- A、资产负债表趋势与预测分析
- B、利润表趋势与预测分析
- C、现金流量表预测趋势与预测分析
- D、财务状况趋势与预测分析
- E、经营成果趋势与预测分析
正确答案:A,B,C,D,E -
第19题：
论述我国政府行政职能的弊端和改革。
正确答案:弊端：（1）、职能庞杂、运行紊乱
（2）、职位错位、政企不分
（3）、职能交叉、效率低下
（4）、职能膨胀、机构庞大
改革：在内容和性质方面的表现为：调整了政府和市场的关系，调整了政府和社会的关系，调整了政府与企业的关系。在职能的内部结构方面：调整了中央与地方的关系；调整部门间的关系。 -
第20题：
多选题趋势分析和预测分析的内容有（）。A资产负债表趋势与预测分析
B利润表趋势与预测分析
C现金流量表预测趋势与预测分析
D财务状况趋势与预测分析
E经营成果趋势与预测分析
正确答案： A,D解析： 暂无解析 -
第21题：
填空题我国政府环境管理的现行经济手段：（）、（）、（）、（）。正确答案： 排污收费制度,减免税制度,补贴政策,贷款优惠政策解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题分析我国资源与环境管理的经济手段的弊端与改革趋势。正确答案： 弊端：
①政出多门，缺少协调。
②缺少科学依据，激励作用不强。
③手段单调。
④资金挪用严重。
改革趋势：
第一，绿色税收。
第二，环境收费。
第三，绿色资本市场。
第四，生态补偿。
第五，排污权交易。
第六，绿色贸易。
第七，绿色保险。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试述我国领导体制的主要弊端以及改革的原则与内容。正确答案： 主要弊端具体表现为：
（1）权利过分集中。权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端，从领导体制的内外部关系来看，主要表现为：在横向结构上，权力过分集中于党委领导机关；在党委领导机关内部，权力过分集中于党委书记尤其是第一书记；在中央和地方的关系上，权力过分集中于中央，地方自主权甚小。就领导体制的角度而论，权力过分集中有两种具体表现：
一是在政治上党政不分，以党代政，党委包揽行政领导事务；
二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力。
（2）组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度意味着较多的层次。一般强框下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大；管理幅度越宽，协调越困难，以致官僚机构膨胀，行政效率低。
（3）领导法规的缺失。领导法规的缺失主要表现在两个方面：
一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制；
二是缺少完善的行政领导管理法规。
改革的原则是：
（1）领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则；
（2）政企分开、两权分离的原则；
（3）效能与效率原则；
（4）统一原则；
（5）精简原则；
（6）权责相称原则。
改革的内容：
（1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能；
（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构；
（3）按照权责相称的原则确定职权体系，理顺职权关系；
（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。：解析： 暂无解析