公共事业管理发展
题目
公共事业管理发展
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参考答案和解析
正确答案:是指公共事业组织为适应环境的变化，采用科学方法，健全公共事业管理体系，改善公共事业管理活动方式，提高公共事业管理效率，以便更好地进行公共事业管理的过程。
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第1题：
生产力发展水平对公共事业管理的影响不包括（）。
- A、公共事业管理的范围
- B、公共事业管理的能力
- C、公共事业管理的水平和效率
- D、公共事业管理的性质
正确答案:D -
第2题：
政府对事业的公共管理者职能包括（）
- A、规定公共事业的性质与发展方向
- B、确定公共事业的基本制度
- C、举办公共事业
- D、财政支持
- E、宏观调控与监督管理
- F、重大决策
正确答案:A,B,C,D,E -
第3题：
公共事业管理发展
正确答案:是指公共事业组织为适应环境的变化，采用科学方法，健全公共事业管理体系，改善公共事业管理活动方式，提高公共事业管理效率，以便更好地进行公共事业管理的过程。 -
第4题：
试述公共事业管理应如何发展与创新？
正确答案:（1）管理观念的发展与创新。实现从静态管理观念向动态管理观念转变；从“命令”管理到“服务”管理观念转变；从物本管理向人本管理观念转变。
（2）管理手段的发展与创新。要运用法律手段依法管理，程序法和实体法并重；管理手段的信息化和网络化；管理手段的多样化，经济、法律、情感教育、定性定量。
（3）管理内容的发展与创新。实现公共事业组织的行为与社会行为相结合，使公共事业管理的主体向多样化方向转变。 -
第5题：
确立和实施公共项目是（）最主要的任务之一。
- A、中层公共事业管理机构
- B、低层公共事业管理机构
- C、中低层公共事业管理机构
- D、高低层公共事业管理机构
正确答案:C -
第6题：
单选题生产力发展水平对公共事业管理的影响不包括（）。A公共事业管理的范围
B公共事业管理的能力
C公共事业管理的水平和效率
D公共事业管理的性质
正确答案： C解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题引进市场化的管理方法和运作模式是现代公共事业发展的重要趋势，请问构建公共事业发展的市场化环境主要有哪些方式？正确答案： 在现代社会生活中，市场的触角无所不在，公共事业组织作为一国经济和社会的有机组成部分，也不可能完全游离于市场经济规律支配之外。甚至，构建起良好的市场化环境是促进公共事业发展的重要途径。
（1）在公共事业领域实行资源的多主体投入是构建市场化环境的主要方式之一。
公共事业领域是一个提供混合物品的领域，它所产出的大量的是一种兼具社会公益和私人收益的准公共产品与服务。在一些偏重于私人收益的公共事业产品与服务上，公共财政就不是这些相应部门和机构主要的资源。在一定范围和程度上运用市场机制和规则实现这些公共事业产品与服务的价值，就成为公共事业投资来源和经营补偿的重要途径，而且也是扩大公共事业服务范围、提高公共事业产品质量和服务效率的必然选择。
公共事业机构在经营上的补偿主要体现在事业性收费上。事业性收费是指非营利的公共事业机构在提供产品与服务中，依照有关政策规定收取费用。事业性收费主体与收费对象之间通过收费与缴费形式联结起来的关系，是一种服务与被服务的平等经济关系，在这种关系下，事业性收费主体就具有公共性和经营性的双重属性。
事业性收费行为既不同于无偿提供公共物品的政府活动，又有别于提供私人物品的企业活动，既要服从政策性，也要讲究补偿性；在实际运作中，既要遵从政府的规定，又要讲求事业的效益。
（2）在公共事业领域实行企业化的经营改革有助于促成的市场化环境。
通过事业部门和机构的企业化运作，参照企业在市场运作中的规则，仿效企业的管理模式，使一些传统上属于社会公共服务领域的组织逐步走上市场化的轨道。
首先，公共事业机构的企业化，主要表现在公共事业机构的经营补偿上。各类公共事业所提供的产品与服务，在社会公益性和私人收益性方面各有偏重，依赖市场交换实现其价值的程度也就大小不一，其市场化的程度各不相同。当事业组织的产品与服务私人收益性明显，依托市场实现价值交换的可能性较高，市场化程度就高，该组织通过经营进行成本补偿的能力就比较强，也就是具有良好的自我“造血”功能。
其次，公共事业机构的企业化，还反映在对公共事业的组织改造上。公共事业组织在其发展过程中也会形成庞大臃肿的机构和官僚主义，组织的结构就会渐趋演变为类似于政府的科层制管理模式。这一现象，在“官本位”盛行的社会环境下，表现得尤为突出。
对经营补偿的需要，使得公共事业组织的运营与管理必须享有较大程度的独立性和自主性，能够自主治理，独立运营，自治自立。公共事业领域的市场机制引入，则进一步要求提供公共事业产品与服务的机构，不是按照行政机关的组织模式来管理，而是用企业化的模式来管理。解析： 暂无解析 -
第8题：
试述公共事业管理环境与公共事业管理之间的关系。
正确答案:两者之间是辩证的关系和相互作用的关系
（1）辩证关系体现在以下2方面：
1.公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。即，公共事业管理要适应公共事业环境的性质；适应公共事业管理环境的现状并能促其发展。
2.公共事业管理对公共事业管理环境是利用和改造的关系。即，针对面临的问题，公共事业管理主体可以在解决问题的同时改造公共事业管理环境；公共事业管理通过纠正、调整，从而形成公共事业管理与公共事业管理环境之间的良性互动，提高公共事业管理效率。
（2）两者之间相互作用的内容是：公共事业管理与公共事业管理环境之间，通过特定资源和信息的交换，公共事业管理满足公共事业管理环境的需求。两者之间正是围绕着需要提出和需要满足不断循环往复而展开的。公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据。 -
第9题：
宏观公共事业管理与微观公共事业管理的区别在于（）
- A、宏观公共事业管理与微观公共事业管理是不同层次和不同性质的管理
- B、宏观公共事业管理是高层次的带有总量和全局性的管理
- C、微观公共事业管理是以直接管理为基本方式的管理
- D、微观公共事业管理是中、低层次的带有个量和局部性质的管理
正确答案:A,B,C,D -
第10题：
引进市场化的管理方法和运作模式是现代公共事业发展的重要趋势，请问构建公共事业发展的市场化环境主要有哪些方式？
正确答案:在现代社会生活中，市场的触角无所不在，公共事业组织作为一国经济和社会的有机组成部分，也不可能完全游离于市场经济规律支配之外。甚至，构建起良好的市场化环境是促进公共事业发展的重要途径。
（1）在公共事业领域实行资源的多主体投入是构建市场化环境的主要方式之一。
公共事业领域是一个提供混合物品的领域，它所产出的大量的是一种兼具社会公益和私人收益的准公共产品与服务。在一些偏重于私人收益的公共事业产品与服务上，公共财政就不是这些相应部门和机构主要的资源。在一定范围和程度上运用市场机制和规则实现这些公共事业产品与服务的价值，就成为公共事业投资来源和经营补偿的重要途径，而且也是扩大公共事业服务范围、提高公共事业产品质量和服务效率的必然选择。
公共事业机构在经营上的补偿主要体现在事业性收费上。事业性收费是指非营利的公共事业机构在提供产品与服务中，依照有关政策规定收取费用。事业性收费主体与收费对象之间通过收费与缴费形式联结起来的关系，是一种服务与被服务的平等经济关系，在这种关系下，事业性收费主体就具有公共性和经营性的双重属性。
事业性收费行为既不同于无偿提供公共物品的政府活动，又有别于提供私人物品的企业活动，既要服从政策性，也要讲究补偿性；在实际运作中，既要遵从政府的规定，又要讲求事业的效益。
（2）在公共事业领域实行企业化的经营改革有助于促成的市场化环境。
通过事业部门和机构的企业化运作，参照企业在市场运作中的规则，仿效企业的管理模式，使一些传统上属于社会公共服务领域的组织逐步走上市场化的轨道。
首先，公共事业机构的企业化，主要表现在公共事业机构的经营补偿上。各类公共事业所提供的产品与服务，在社会公益性和私人收益性方面各有偏重，依赖市场交换实现其价值的程度也就大小不一，其市场化的程度各不相同。当事业组织的产品与服务私人收益性明显，依托市场实现价值交换的可能性较高，市场化程度就高，该组织通过经营进行成本补偿的能力就比较强，也就是具有良好的自我“造血”功能。
其次，公共事业机构的企业化，还反映在对公共事业的组织改造上。公共事业组织在其发展过程中也会形成庞大臃肿的机构和官僚主义，组织的结构就会渐趋演变为类似于政府的科层制管理模式。这一现象，在“官本位”盛行的社会环境下，表现得尤为突出。
对经营补偿的需要，使得公共事业组织的运营与管理必须享有较大程度的独立性和自主性，能够自主治理，独立运营，自治自立。公共事业领域的市场机制引入，则进一步要求提供公共事业产品与服务的机构，不是按照行政机关的组织模式来管理，而是用企业化的模式来管理。 -
第11题：
传统的公共事业管理制度关注公平问题，但是它对于公共事业发展的效率产生了哪些负面影响，西方各国对此进行了哪些改革？
正确答案:（1）传统的公共事业管理制度为了最大限度地实现公平，用于公共事业的社会福利开支的增长速度超过了国民经济的增长速度，公共事业巨大的开支日益成为发达国家的沉重负担。对于公共事业发展的效率和社会经济发展带来一些负面影响。
首先，福利制度“养懒汉”，市场经济的效率受到损失。个人收入分配的社会化，非工资的福利收入占个人收入的比例越来越大，工作收入与福利失去激励功能。
其次，公共财政难以为继。国家巨额的财政赤字，政府债台高筑，通胀现象的持续，大大削弱国家调节经济的力量，抑制了市场经济的活力，从而使国家经济发展受阻。
再次，过于追求均等化的政策措施，导致社会弊端纵生。公共事业产品与服务的普遍性，不可避免地使富人也搭了穷人的便车，享受各种福利待遇，追求公平目标的措施反而带来不公平的结果。
（2）既发挥国家的优势，又不抑制市场具有激励个人努力和冒险所产生的效率，是公共事业领域改革的目标。关键是要在公共事业领域引入市场机制并发挥日益重要的作用，天平开始向提高效率方向倾斜。改革主要的措施包括以下几个方面。
首先，将私人经济部门中发展起来的管理方法和技术广泛应用于各类公共服务部门，用私人部门的管理模式重塑公营机构的管理。
其次，打破公营机构在公共服务上的垄断僵化模式，将部分提供社会服务机构转为私营；公营部门及机构之间也为提供相同的产品与服务展开竞争，形成市场检验、优胜劣汰的局面，以提高公共事业产品与服务的供给效率。
再次，针对公共事业产品与服务上的浪费和高成本、低效率现象，改变公营部门忽视社会公众的多样化要求。
同时，公营部门自身组织改革的市场化取向也日益增强，主流的改革方式包括两个方面。第一，对部门的激励。在组织体系内部建立某种竞争结构，通过若干个服务与管理部门提出相互竞争的方案，模拟市场运作的方式进行选择。第二，对个人的激励。允许主管人员得到他所节省下来的一部分生产费用，以便使个人有足够的动力有效率地进行生产。激励公营机构的主管人员像私人部门的经理那样行事，用“效率逻辑”取代“扩张逻辑”。 -
第12题：
问答题试述公共事业管理应如何发展与创新？正确答案： （1）管理观念的发展与创新。实现从静态管理观念向动态管理观念转变；从“命令”管理到“服务”管理观念转变；从物本管理向人本管理观念转变。
（2）管理手段的发展与创新。要运用法律手段依法管理，程序法和实体法并重；管理手段的信息化和网络化；管理手段的多样化，经济、法律、情感教育、定性定量。
（3）管理内容的发展与创新。实现公共事业组织的行为与社会行为相结合，使公共事业管理的主体向多样化方向转变。解析： 暂无解析 -
第13题：
多选题政府对事业的公共管理者职能包括（）A规定公共事业的性质与发展方向
B确定公共事业的基本制度
C举办公共事业
D财政支持
E宏观调控与监督管理
F重大决策
正确答案： F,E解析： 暂无解析 -
第14题：
单选题生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（）。A公共事业管理的范围
B公共事业管理的能力
C公共事业管理的水平和效率
D公共事业管理的性质
正确答案： A解析： 暂无解析