如何认识公安决策中人的能动作用、创造力？

马克思主义认识论把认识过程表达为“实践—认识—实践”这样的一个公式，而无论是从实践到理论，还是理论到实践，决策活动都是必不可少的。实践是具体的、特殊的，理论是一般的、抽象的。实践不能自然而然成为理论；同样，理论也不能直接作用于实践。其中，决策活动就是将理论与实践相联结的纽带。

公安决策执行是一个由精神成果转化为物质成果的过程，具有十分重要的地位和作用。
1、公安决策制定与公安决策执行密不可分。
2、公安决策执行是公安领导者的重要职责。
3、公安决策执行结果是判断一个公安行政组织工作效果的标准。

第一、从指导思想上看，战略是指导全局范围内的工作方法，战术是指导时间较短、局部范围内的工作方法。
第二、从实现目标上看，战略思考的是未来的趋势、利益和需求，是打击犯罪斗争全局的筹划和指导，战术是注重现实利益和局部工作手段和方法的运用；战略目标是坚定的、稳固的，战术手段则是灵活的、多变的；战略在工作发展的一定阶段内具有相对的稳定性，战术则反映工人发展的曲折性。
第三、从影响范围看，打击犯罪的斗争全局是由无数个战役和战斗组成的，在战略范围内，包括着诸多同时或先后进行的破案战役或战斗。
第四、从全局和局部的关系看，战略总体上决定战术；但上层和基础的关系看，战术对战略也具有反作用。

决策学与法学有必然的、内在的联系，这一点是由于决策必须依法制定。既然法律是国家对社会实行管理职能的表现，是所有社会成员的行为规范，是调整社会关系的依据和准则，那么决策作为一种关系重大的社会行为，就更需要依法行事，尤其需要理解与遵循国家根本大法——宪法，掌握和认识各项法律规范及其理论依据。所以，公安决策者仅仅知道法律条文是不够的，更要弄清立法的指导思想、基本原则、意图与背景以及法学原理与学说、各项有关法律规范的发展及变更等。总之，必须学习和掌握一定得法学知识，才能从根本上理解与掌握法律规范，使公安决策与法律相一致。

1.决策者依据对于客观的认识，要提出一个目标，这个目标并非客观存在的，而是根据人的需要，按照客观事物发展规律所表明的趋向和客观条件的许可而主观拟定的。
2.为达到目标而采取的行动方案也不是客观存在的，而要由决策者依据对客观事物的认识主观设计出来。
3.在若干个方案或若干组方案中，决策者通过比较，选择采用某种方案或某组方案，并且在实施过程中随时根据情况变化进行调整，实现方案的转换或增补，这也是决策者经过分析和判断确定的，离不开决策者的主观能动性和创造力。

公安决策程序是对公安决策过程客观规律的表述，是公安决策科学化、民主化必须遵守的逻辑分析和综合判断的过程。程序不仅包括决策活动的先后步骤，而且包含每个步骤使用的方法和手段。

公安系统的上下联系必须依靠信息。按照系统论的观点，公安机关是一个大系统，它的内部是分层次的，即从纵的方面分为若干子系统、亚子系统和要素等，这就是公安部、公安厅（局）、公安局和公安派出所等。各个层次横的方面又分为各业务局、处、科、股等。每个等级不同的层次都有领导班子和管理对象，同时，各个层次上下左右之间都彼此联系着。高一层次决策层需要接受报告、下达指示、交流情报；低一级的决策层则需要接收指示、报告情况、反映问题等；同级各业务部门之间也有各种各样的工作关系。要完成这一系列的工作，必须借助于信息把公安系统融会贯通组织起来，形成一个等级链。这样，公安决策者才能处理好上级与下级、本部与友邻之间，以及决策系统与咨询系统、信息系统的关系，协调好彼此之间的工作任务。公安决策成功与否，在很大程度上取决于能否及时地获得决策信息和有效使用决策信息。公安决策信息是把整个公安决策体制有机结合起来的粘合剂。

公安决策艺术与公安决策方法密切相关。一般认为，决策方法是规范化的行为方式与手段，通常是成体系的、有规律的、有逻辑论证基础的。而决策艺术则是以公安决策者个人素质、个人经验积累和创造性思维为基础的，通常是非规范化的。但是，公安决策艺术与公安决策方法是可以互相转化、互相推进的。不能认为或被归结为决策方法后，灵活运用或发展这种方法的决策艺术又在不断产生着。因此，公安决策艺术与公安决策方法都是公安决策科学研究的重要对象，在科学的公安决策实践中具有重要作用。

（1）看差距有多大，是否超过规定的限度。只要差距不超过允许限度，就不一定够成问题，不一定采取措施去解决它。
（2）看差距的发展趋势如何。如果差距随时间的推移逐步扩大，就必须引起注意，反之则不然。
（3）看差距影响的严重性。影响很小，无关痛痒，可以暂时不管，反之，择要引起注意。

以上介绍的决策程序，主要是针对比较重大的复杂的决策而言的，而且是一个一次决策的过程，没有涉及前后决策的联糸这样可以比较全面地反映决策的步骤。使人一目了然。同时强调决策必须遵循一定的程序，是为了使初学者在实践中不能忽视。更不能随意跳过某些必要的阶段.以免造成决策的失失误和混乱乱。但是，决策程序并不像工艺过程或汁算机稚序那样严格，个能有丝毫的变动。在实际决策活动中，要从决策对象的性质和特点出发，在讲求科学性的同时，注意把握一定的灵活性。对于紧急性和突发性事件以及一般性的简单决策.也应体现决策程序的情神.但不可把程序当成一种死板的公式，以免削足适履.贻误决策时机。