试论公安决策中运用普遍与特殊相统一的思维方法。

公安决策，就各级公安机关而言，是公安领导者为贯彻执行党的路线、方针和政策，贯彻国家的宪法、法律、法规和完成国家交给的各项任务而进行的决策。一、党委、政府和上级公安机关制定的方针、政策、原则，在全国范围内具有普遍指导、统一规范的意义，这是普遍性，各地公安机关必须认真贯彻执行。二、各地区都有各自的情况与特点，这是特殊性，各地公安机关在作出决策时，必须找到上级要求与自身实际的最佳结合点。

一、公安决策科学化，是指有一套科学完善的决策咨询机构，决策程序和决策方法，在科学决策理论的指导下，依据实际情况所进行的决策。公安决策民主化，是指重大的公安决策不是由某一领导者或者领导集体随意拍板，而是通过群众参政议政，集中多方面智慧，符合人民利益的决策。
二、公安决策民主化是公安决策科学化的前提和基础，公安决策科学化是公安决策民主化的目的和归宿。两者相互联结，互为前提，互相渗透，不可分割。
三、实现公安决策科学化与民主化的基本途径是：1、真心实意依靠人民群众。坚持从群众中来，到群众中去的原则。2、严格执行民主集中制，充分发扬民主，善于正确集中。3、主观指导要符合客观实际。4、以法制化保障公安决策的科学化与民主化。5、明确科学决策的必要条件。

公安决策艺术是指在一定知识、经验基础上形成的，非规范化的、具有创造性的，给人以美好感觉体验的各种技巧、手段和技能。它是公安决策者的思想、学识、经验、智慧、才能、胆略的综合体现和在肥安决策实践中对各种环境、条件和方法的创造性运用。公安决策艺术主要解决的是矛盾的特殊性方面的问题，往往是因人因事而异、因时因地而变，很难用数学方法、定量方法来描述，也很难用简单的文字加以综合和归纳。

一、公安决策是公安机关及其领导者或特定主体，从维护社会政治稳定、保卫社会主义现代化建设出发，针对面临所要解决的任务和问题，为了实现预期的目标所进行的方案设计、选择和执行的活动。
二、集思广益，拟定方案，是公安决策过程的第二阶段。它的主要任务是，由公安决策咨询系统、职能部门依据决策者确立的目标，通过发挥集体智慧和创造性的劳动，氦出多种方案，以供领导者抉择。拟定方案的质量和数量，直接影响到最终决策结果。
三、拟定公安决策备选方案必须坚持多方案原则、齐全性和排斥性原则。但是，这些原则，只是决策理论的要求。在实际决策工作中，必须根据具体情况，灵活掌握和运用。
四、拟定方案可以分两步走，第一步先作轮廓设想，第二步再精心设计。轮廓设想需要进行创造性思维，从各种不同的角度和多种途径，设想出多种多样的可能方案来，重点是保证备选方案的多样性；精心设计阶段需要决策者具有冷静的头脑和求实精神，需要对决策方案反复地计算，严格地谁和细致地推敲，能够经得起怀疑者和反对者的挑剔。主要包括两项工作，一是确定方案的细节，二是估计方案的实施结果。

1、党委、政府和上级公安机关制定的方针、政策、原则，在全国范围内具有普遍指导、统一规范的意义，这是普遍性，各地公安机关必须认真贯彻执行。
2、各地区都有自己的情况和特点，这是特殊性，各地公安机关在作出决策时，必须找到上级要求与自身实际的最佳结合点。

公安决策艺术与公安决策方法密切相关。一般认为，决策方法是规范化的行为方式与手段，通常是成体系的、有规律的、有逻辑论证基础的。而决策艺术则是以公安决策者个人素质、个人经验积累和创造性思维为基础的，通常是非规范化的。但是，公安决策艺术与公安决策方法是可以互相转化、互相推进的。不能认为或被归结为决策方法后，灵活运用或发展这种方法的决策艺术又在不断产生着。因此，公安决策艺术与公安决策方法都是公安决策科学研究的重要对象，在科学的公安决策实践中具有重要作用。