公安决策的实质

从哲学的高度揭示公安决策的含义，其实质可从以下三个方面理解：
一、公安决策是公安领导者主观把握客观原能力。一项决策作出来之后，公安领导者的理想和意图能否通过客观行动得到实现，需要以实践的结果来检验。一般来说，实践的结果如何符合原来的理想和意图，即主观与客观相符合，就说明决策是正确的、科学的，叫做“如愿以偿”；如果没有达到原来的理想和意图，就是主观与客观不相符合，说明决策是错误的、不科学的，叫做“事与愿违”。还有一些决策，实践检验结果证明有正确的部分，也有不正确的部分，则需要对不正确的部分加以修正。因而，决策的实质首先是公安领导者将要见之于客观行动的一种主观能力。
二、公安决策是公安领导者意志的集中表现。我们说公安决策是公安领导者意志的集中表现，这里所说的意志不应该是心血来潮、随心所欲的意志，而应当是正确反映客观规律的意志，代表国家和人民利益的意志，应当是一种科学的行为。因而，公安领导者必须把这种主观意志自觉地建立在科学的基础上，坚持一切从实际出发，而不应以某位上级领导的喜怒哀乐为转移，不应受外界人为因素的干扰，也不应以主观想象为标准，滥用手中的权力。
三、公安决策是公安领导者复杂的思维活动。在领导者决策过程中，思维显示出多种功能：首先是选择功能。领导者从大量的信息和背景材料中，经过筛选和提纯，汲取反映本质问题的有关部分，排斥与之无关的部分，选择出需要解决的那些带有战略性、根本性的问题。其次是整合功能。领导者对选择出的这些问题的相关信息，经过归纳、总结和整合，使其构成一个有序、系统的整体，进而研究探索解决这些问题的新思路、新途径、新办法、新举措等。再次是判断功能。领导者在选择和整合的基础上，将上情与下情、法律规范与群众愿望结合起来，达到理性认识、目标要求和物质成果的统一，并且基于这种判断作出决策。最后是调节功能。在决策形成并付诸实践实施中，领导者经过分析预期目标与实际状态之间存在差距的反馈信息，对决策方案作出调整或修正，使执行效果与决策目标相吻合。

公安系统的上下联系必须依靠信息。按照系统论的观点，公安机关是一个大系统，它的内部是分层次的，即从纵的方面分为若干子系统、亚子系统和要素等，这就是公安部、公安厅（局）、公安局和公安派出所等。各个层次横的方面又分为各业务局、处、科、股等。每个等级不同的层次都有领导班子和管理对象，同时，各个层次上下左右之间都彼此联系着。高一层次决策层需要接受报告、下达指示、交流情报；低一级的决策层则需要接收指示、报告情况、反映问题等；同级各业务部门之间也有各种各样的工作关系。要完成这一系列的工作，必须借助于信息把公安系统融会贯通组织起来，形成一个等级链。这样，公安决策者才能处理好上级与下级、本部与友邻之间，以及决策系统与咨询系统、信息系统的关系，协调好彼此之间的工作任务。公安决策成功与否，在很大程度上取决于能否及时地获得决策信息和有效使用决策信息。公安决策信息是把整个公安决策体制有机结合起来的粘合剂。

公安决策系统是指由拥有公安决策权的领导者和领导机构所构成的有机整体，具有对公安决策方案的最生抉择权，是现代公安决策体制的核心，在公安决策活动中处于支配地位。构成公安决策系统的主体主要有：党中央、国务院、全国人大及各级地方党委、政府和人大，以及公安部和各级公安机关的领导班子。

l.公安决策是公安领导者主观把握客观的能力。2.公安决策是公安领导者意志的集中表现3.公安决策是公安领导者复杂的思维活动。