如何理解公安决策的特征？

公安决策信息开发的含义有广义和狭义之分。广义的公安决策信息开发是指任何能够改进和加速公安决策信息资源交流与利用的活动，包括发掘信息来源，开拓信息渠道，建立信息库存，加速信息流动等工作。狭义的公安决策信息开发则是指是不断重组和加工决策信息内容本身，是一种创造和生产新的决策信息的活动，即在理解原有信息的基础上，扩展联系，挖掘内核，转换思路，进而产生和运用新的决策信息，使决策信息内容本身释放潜能，为公安决策活动服务。公安决策信息开发的最终目的是形成公安决策活动所需的新的决策信息产品。

由于中国幅员辽阔，各地区差异很大，沿海与内地、经济发达地区与欠发达地区、汉族地区与少数民族地区之间，存在着明显的不同。因此，应当允许决策的执行有一定的变通性。因而从本地区的实际情况出发，根据当地的敌情和社情，大胆提出对全局有利的建设性的意见。善于在上级意图下，积极而富有创造性地组织与实施决策方案。在不违背总的方针和意图的前提下，灵活选择本地区的重要打击目标和斗争策略。

确定问题是什么和问题发生在哪里，这是诊断和分析问题的第一步。在决策学中，“问题”是指实际状态和期望状态之间需要缩小或消灭的差距。因此，要确认问题，就要知道实际状态、期望状态和差距这三个方面。实际状态是指现有的客观状态，他有时指一些比较简单的事实现象，有时则是一些比较复杂的事实现象的总体，这些事实现象是需要用辩证唯物主义、历史唯物主义观点进行深入的分析，才能认识和把握的。期望状态是指在一定条件下，客观要求或决策者主观期望达到的状态。期望状态就像一个标尺，是衡量问题的标准。期望状态固然包括决策者的主观因素，但更多的是由客观条件决定的，其中有些是由政策法令、上级部署、工作要求等方面确定的，有些术语决策者的期望和理想。即使是决策者的期望和理想，也不是随意确定的。差距是实际状态与期望状态值间的距离，但并不是所有差距都够成问题，只有超过了临界点，即“需要缩小或消灭的差距”才构成问题。

任何成熟而稳定的系统的发展都与其过去的行为状态有着必然的联系。过去的行为状态不仅影响到现在，还会对系统的未来产生影响，也就是说，任何成熟系统的发展有一定的连续性。因此，人们根据系统的过去及现在的状态，可以推测其未来某一时点上的状态。

公安决策艺术与公安决策方法密切相关。一般认为，决策方法是规范化的行为方式与手段，通常是成体系的、有规律的、有逻辑论证基础的。而决策艺术则是以公安决策者个人素质、个人经验积累和创造性思维为基础的，通常是非规范化的。但是，公安决策艺术与公安决策方法是可以互相转化、互相推进的。不能认为或被归结为决策方法后，灵活运用或发展这种方法的决策艺术又在不断产生着。因此，公安决策艺术与公安决策方法都是公安决策科学研究的重要对象，在科学的公安决策实践中具有重要作用。