试论国有企业的分类改革战略。
题目
试论国有企业的分类改革战略。
相似考题
参考答案和解析
正确答案:
根据国有企业提供产品的性质及所处行业的差别，可大体上可把它分为竞争性企业和非竞争性企业，非竞争性国有企业又可分为提供公共产品的企业和从事基础工业、基础设施的垄断性企业两大类。为我们应根据国有企业提供产品的性质及所处行业的差别，选择不同类型的改革战略。
1.提供公共产品的企业宜选择国有国营模式。
所谓公共产品，是指那些消费不具有排他性但收费存在困难的产品。因此，为了保证最优化的公共产品的供应量，就只能由政府来供应公共产品。公共产品可以分为两类：一类是向全体公民免费提供的纯公共产品，如国防、公安系统、公共道路等。这类产品的提供者自然是政府，所有权与控制权完全由政府拥有。另一类是向消费者收取一定费用的准公共产品，如公立学校、公立医院、文化设施、城市自来水和煤气、邮政电信、国家电网、国家政策性银行等。
对于准公共产品的国有企业具有以下特点：一是社会目标占据绝对支配地位；二是垄断程度高；三是在银行等由多数企业构成的行业中存在信息不对称。这类企业处于绝对垄断地位，需要由政府对其进行有效的控制，防止企业凭借垄断地位侵害消费者的利益，这种国有国营企业模式主要有以下特征：一是由政府筹资创设准公共产品的企业；二是政府直接任免这类国有企业的负责人；三是对进入或退出的控制；四是政府对垄断企业进行有效的规制；五是对收入分配的控制；六是控制价格与确定财政补贴数额。
2.自然垄断性国有企业宜选择国有国控模式。
具有自然垄断的特征的基础产业包括基础工业和基础设施两部分。基础工业是指能源（包括电力）工业和基本原材料（包括重要矿产资源、钢材、石油化工材料等）工业；基础设施主要包括交通运输、机场、港口、通信、水利等设施。处于基础产业的垄断性国有企业一般具有以下特征：一是经营目标的双重性；二是在规模报酬递增条件下，由一个或少数几个企业大规模生产的确要比由许多个规模较小的企业同时进行生产能够更有效率地利用资源；三是基础产业需要巨额投资、建设和回收周期长、具有较强的凝固性等；四是基础产业是一个需要适度超前发展的产业。
在自然垄断性国有企业的所有权与经营权发生不同程度分离的条件下，政府通过设置进入许可规则来形成和维持垄断，提高规模经济效益；同时通过直接或间接控制手段，来防止垄断条件下企业在自主决策时所产生的不良经济后果，并在不损害社会目标的前提下，积极创造条件，鼓励企业参与市场竞争。政府在这类国有国控模式中的作用主要体现在以下几个方面：一是明确所有权主体和所有权的约束方式；二是由于基础产业在经济发展中处于十分重要的地位；三是国家对自然垄断性国有企业的投资活动进行有效的监督；四是国家队价格形成的监督；国家对垄断性国有企业财务活动的监督。
3.大型竞争性国有企业宜进行股份制改造。竞争性国有企业是指那些国家投资建成的、基本上不存在进入与退出障碍、同一产业部门内存在众多企业、企业产品基本上具有同质性和可分性、以利润为经营目标的国有企业。这些国有企业大部分分布在加工工业、建筑业、商业、服务业等领域。竞争性国有企业必须通过产权制度改革成为自主改革自负盈亏的市场竞争主体为此必须解决政企分开与所有权的可转让性问题。
这些企业与其他非国有企业一样受《公司法》规范，并以利润最大化为经营目标参与市场竞争，以法人资格承担责任。为此，必须明确产权关系：第一，通过明确企业的债权债务关系等，界定企业产权的归属主体；第二，产权主体行为以利润最大化为目标开展经济活动；第三，明确界定产权归属主体享有的权益及承担的责任；第四，企业产权具有排他性；第五，在所有权与控制权相分离的条件下，应形成一个对经理人有效的激励约束机制；第六，法律制度能对产权实施有效的保护。
4.竞争性国有中小企业宜完全放开。国有资本从中小型竞争性国有企业中退出，不仅有利于让这些企业彻底摆脱政府的干预，完全在市场竞争中求生存、求发展，为建立社会主义市场经济创造必要的微观基础，而且有利于政府卸下不得不常常为他们输血的巨大负担，转而可以集中财力和人力抓好那些应由政府控制的行业。因此，构建所有权的退出机制更有助于坚持公有制的主体地位。
1.提供公共产品的企业宜选择国有国营模式。
所谓公共产品，是指那些消费不具有排他性但收费存在困难的产品。因此，为了保证最优化的公共产品的供应量，就只能由政府来供应公共产品。公共产品可以分为两类：一类是向全体公民免费提供的纯公共产品，如国防、公安系统、公共道路等。这类产品的提供者自然是政府，所有权与控制权完全由政府拥有。另一类是向消费者收取一定费用的准公共产品，如公立学校、公立医院、文化设施、城市自来水和煤气、邮政电信、国家电网、国家政策性银行等。
对于准公共产品的国有企业具有以下特点：一是社会目标占据绝对支配地位；二是垄断程度高；三是在银行等由多数企业构成的行业中存在信息不对称。这类企业处于绝对垄断地位，需要由政府对其进行有效的控制，防止企业凭借垄断地位侵害消费者的利益，这种国有国营企业模式主要有以下特征：一是由政府筹资创设准公共产品的企业；二是政府直接任免这类国有企业的负责人；三是对进入或退出的控制；四是政府对垄断企业进行有效的规制；五是对收入分配的控制；六是控制价格与确定财政补贴数额。
2.自然垄断性国有企业宜选择国有国控模式。
具有自然垄断的特征的基础产业包括基础工业和基础设施两部分。基础工业是指能源（包括电力）工业和基本原材料（包括重要矿产资源、钢材、石油化工材料等）工业；基础设施主要包括交通运输、机场、港口、通信、水利等设施。处于基础产业的垄断性国有企业一般具有以下特征：一是经营目标的双重性；二是在规模报酬递增条件下，由一个或少数几个企业大规模生产的确要比由许多个规模较小的企业同时进行生产能够更有效率地利用资源；三是基础产业需要巨额投资、建设和回收周期长、具有较强的凝固性等；四是基础产业是一个需要适度超前发展的产业。
在自然垄断性国有企业的所有权与经营权发生不同程度分离的条件下，政府通过设置进入许可规则来形成和维持垄断，提高规模经济效益；同时通过直接或间接控制手段，来防止垄断条件下企业在自主决策时所产生的不良经济后果，并在不损害社会目标的前提下，积极创造条件，鼓励企业参与市场竞争。政府在这类国有国控模式中的作用主要体现在以下几个方面：一是明确所有权主体和所有权的约束方式；二是由于基础产业在经济发展中处于十分重要的地位；三是国家对自然垄断性国有企业的投资活动进行有效的监督；四是国家队价格形成的监督；国家对垄断性国有企业财务活动的监督。
3.大型竞争性国有企业宜进行股份制改造。竞争性国有企业是指那些国家投资建成的、基本上不存在进入与退出障碍、同一产业部门内存在众多企业、企业产品基本上具有同质性和可分性、以利润为经营目标的国有企业。这些国有企业大部分分布在加工工业、建筑业、商业、服务业等领域。竞争性国有企业必须通过产权制度改革成为自主改革自负盈亏的市场竞争主体为此必须解决政企分开与所有权的可转让性问题。
这些企业与其他非国有企业一样受《公司法》规范，并以利润最大化为经营目标参与市场竞争，以法人资格承担责任。为此，必须明确产权关系：第一，通过明确企业的债权债务关系等，界定企业产权的归属主体；第二，产权主体行为以利润最大化为目标开展经济活动；第三，明确界定产权归属主体享有的权益及承担的责任；第四，企业产权具有排他性；第五，在所有权与控制权相分离的条件下，应形成一个对经理人有效的激励约束机制；第六，法律制度能对产权实施有效的保护。
4.竞争性国有中小企业宜完全放开。国有资本从中小型竞争性国有企业中退出，不仅有利于让这些企业彻底摆脱政府的干预，完全在市场竞争中求生存、求发展，为建立社会主义市场经济创造必要的微观基础，而且有利于政府卸下不得不常常为他们输血的巨大负担，转而可以集中财力和人力抓好那些应由政府控制的行业。因此，构建所有权的退出机制更有助于坚持公有制的主体地位。
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第1题：
《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》指出,改革国有企业工资决定机制的基本原则是()A、坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向
B、坚持效益导向与维护公平相统一
C、坚持市场决定与政府监管相结合
D、坚持分类分级管理
答案：ABCD
-
第2题：
关于深化国有企业改革的说法，错误的是( )。A.改革开放以来，国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节
B.改革要坚持和完善基本经济制度
C.经营性国有资产要实行分散监管
D.国有企业负责人应实行分类分层管理答案：C解析：根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，在深化国有企业改革过程中，经营性国有资产要实行统一监管，选项C说法错误。 -
第3题：
下列关于国有企业混合所有制改革，说法正确的有（ ）。A.国有企业混合所有制改革采用分类.分层改革的原则
B.鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革
C.支持集体资本参与国有企业混合所有制改革
D.有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革答案：A,B,C,D解析：选项ABCD描述均正确。 -
第4题：
深化行政体制改革，要推进（），完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。
- A、事业单位分类改革
- B、政治制度改革
- C、大部门制改革
- D、国有企业改革
正确答案:C -
第5题：
改革开放前的新中国靠国有企业、重工业发展战略完全实现了工业化。
正确答案:错误 -
第6题：
《关于深化国有企业改革的指导意见》印发。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，将国有企业分为（），并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。
- A、市场类和计划类
- B、商业类和公益类
- C、盈利类和补贴类
- D、竞争类和垄断类
正确答案:B -
第7题：
在国有企业方面，下列说法中，不属于国有企业新动能培育的重要方向的是（）。
- A、分类推进改革
- B、混合所有制改革
- C、军民融合
- D、递推制改革
正确答案:D -
第8题：
根据企业国有资产法律制度的规定，下列不属于分类推进国有企业混合所有制改革的是（）。
- A、探索在集团公司层面推进混合所有制改革
- B、引导公益类国有企业规范开展混合所有制改革
- C、稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革
- D、有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革
正确答案:A -
第9题：
多选题加快国有经济的（），深入推进国企国资改革，有序实施国有企业混合所有制改革，抓好国家和省级改革试点，继续做好国有企业“三供一业”分离移交工作。A布局优化
B结构调整
C战略性重组
正确答案： A,B解析： 暂无解析 -
第10题：
单选题根据企业国有资产法律制度的规定，下列不属于分类推进国有企业混合所有制改革的是（）。A探索在集团公司层面推进混合所有制改革
B引导公益类国有企业规范开展混合所有制改革
C稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革
D有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革
正确答案： B解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题试论国有企业的分类改革战略。正确答案： 根据国有企业提供产品的性质及所处行业的差别，可大体上可把它分为竞争性企业和非竞争性企业，非竞争性国有企业又可分为提供公共产品的企业和从事基础工业、基础设施的垄断性企业两大类。为我们应根据国有企业提供产品的性质及所处行业的差别，选择不同类型的改革战略。
1.提供公共产品的企业宜选择国有国营模式。
所谓公共产品，是指那些消费不具有排他性但收费存在困难的产品。因此，为了保证最优化的公共产品的供应量，就只能由政府来供应公共产品。公共产品可以分为两类：一类是向全体公民免费提供的纯公共产品，如国防、公安系统、公共道路等。这类产品的提供者自然是政府，所有权与控制权完全由政府拥有。另一类是向消费者收取一定费用的准公共产品，如公立学校、公立医院、文化设施、城市自来水和煤气、邮政电信、国家电网、国家政策性银行等。
对于准公共产品的国有企业具有以下特点：一是社会目标占据绝对支配地位；二是垄断程度高；三是在银行等由多数企业构成的行业中存在信息不对称。这类企业处于绝对垄断地位，需要由政府对其进行有效的控制，防止企业凭借垄断地位侵害消费者的利益，这种国有国营企业模式主要有以下特征：一是由政府筹资创设准公共产品的企业；二是政府直接任免这类国有企业的负责人；三是对进入或退出的控制；四是政府对垄断企业进行有效的规制；五是对收入分配的控制；六是控制价格与确定财政补贴数额。
2.自然垄断性国有企业宜选择国有国控模式。
具有自然垄断的特征的基础产业包括基础工业和基础设施两部分。基础工业是指能源（包括电力）工业和基本原材料（包括重要矿产资源、钢材、石油化工材料等）工业；基础设施主要包括交通运输、机场、港口、通信、水利等设施。处于基础产业的垄断性国有企业一般具有以下特征：一是经营目标的双重性；二是在规模报酬递增条件下，由一个或少数几个企业大规模生产的确要比由许多个规模较小的企业同时进行生产能够更有效率地利用资源；三是基础产业需要巨额投资、建设和回收周期长、具有较强的凝固性等；四是基础产业是一个需要适度超前发展的产业。
在自然垄断性国有企业的所有权与经营权发生不同程度分离的条件下，政府通过设置进入许可规则来形成和维持垄断，提高规模经济效益；同时通过直接或间接控制手段，来防止垄断条件下企业在自主决策时所产生的不良经济后果，并在不损害社会目标的前提下，积极创造条件，鼓励企业参与市场竞争。政府在这类国有国控模式中的作用主要体现在以下几个方面：一是明确所有权主体和所有权的约束方式；二是由于基础产业在经济发展中处于十分重要的地位；三是国家对自然垄断性国有企业的投资活动进行有效的监督；四是国家队价格形成的监督；国家对垄断性国有企业财务活动的监督。
3.大型竞争性国有企业宜进行股份制改造。竞争性国有企业是指那些国家投资建成的、基本上不存在进入与退出障碍、同一产业部门内存在众多企业、企业产品基本上具有同质性和可分性、以利润为经营目标的国有企业。这些国有企业大部分分布在加工工业、建筑业、商业、服务业等领域。竞争性国有企业必须通过产权制度改革成为自主改革自负盈亏的市场竞争主体为此必须解决政企分开与所有权的可转让性问题。
这些企业与其他非国有企业一样受《公司法》规范，并以利润最大化为经营目标参与市场竞争，以法人资格承担责任。为此，必须明确产权关系：第一，通过明确企业的债权债务关系等，界定企业产权的归属主体；第二，产权主体行为以利润最大化为目标开展经济活动；第三，明确界定产权归属主体享有的权益及承担的责任；第四，企业产权具有排他性；第五，在所有权与控制权相分离的条件下，应形成一个对经理人有效的激励约束机制；第六，法律制度能对产权实施有效的保护。
4.竞争性国有中小企业宜完全放开。国有资本从中小型竞争性国有企业中退出，不仅有利于让这些企业彻底摆脱政府的干预，完全在市场竞争中求生存、求发展，为建立社会主义市场经济创造必要的微观基础，而且有利于政府卸下不得不常常为他们输血的巨大负担，转而可以集中财力和人力抓好那些应由政府控制的行业。因此，构建所有权的退出机制更有助于坚持公有制的主体地位。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题怎样认识在新形势下，我国国有企业改革进行的战略调整的方向。正确答案： 1、国有企业该科必须冲破传统体制的束缚，进行制度创新，塑造自己全新的市场主体。
2、国有企业改革必须冲破所有制的单一形式，积极探索公有制在市场经济中的有效实现形式。
3、国有企业改革必须冲破只注重数量、规模的传统观念，走结构性战略调整之路。
4、国有企业改革必须冲破“孤军作战”的局面，实行诸兵团联合作战。
5、正确评价当前形势，坚定搞活动国有企业信心。解析： 暂无解析 -
第13题：
试论国有企业股份制改造的意义答案：解析：(1)所有权和经营权的分离
(2)提高企业和资本的运作效率
(3)扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位
(4)发挥劳动和资本的整体效力，提高企业经济效益。
-
第14题：
关于深化国有企业改革的说法，错误的是（）A.改革要到2020年，我国将在国有企业改革的重要领域和关键缓解取得决定性成果
B.改革要坚持和完善基本经济制度
C.经营性国有资产要实行分数监督
D.国有企业负责人应实行分类分层管理答案：C解析： -
第15题：
2015年中共中央、国务院颁布的《关于深化国有企业改革的指导意见》中把国有企业明确划分为商业类和公益类，并确定了不同的改革模式，其中商业类国有企业实行公司制股份制改革，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股；而公益类国有企业则一般采取国有独资形式，但在有些领域也允许非国有企业参与。根据材料回答题。
下列关于国有企业改革的认识中，正确的是（ ）。
①国有企业改革是我国经济体制改革的关键环节
②深化国有企业改革，有利于发挥其作为国民经济主导力量的作用
③推进国有企业分类改革，有利于增强各类国有企业的活力，防止兼并和破产
④改革后公益类国有企业不以盈利为目的，其重点关注如何实现企业社会效益最大化查看材料A.①②
B.②③
C.①③
D.②④答案：A解析：国有企业改革是全面深化改革的关键，是经济体制改革的中心和关键环节。深化国企改革，能够进一步增强国有经济的活力，更好地发挥其作为国民经济主导力量的作用。①②说法正确。推进国企改革，并不能有效防止兼并和破产，③说法错误。公益类国有企业既要盈利，也要做到企业经济效益和社会效益的统一，企业社会效益要高于经济效益，④说法错误。故本题答案为A。 -
第16题：
国有企业分类改革战略。
正确答案: 应根据国有企业的不同类型选择不同的改革战略：
（1）提供公共产品的企业宜选择国有国营模式。
（2）自然垄断性国有企业宜选择国有国控模式。
（3）大型竞争性国有企业宜进行股份制改造。
（4）竞争性国有中小企业宜完全放开。 -
第17题：
（）是指解决国有企业分类不清的根本措施是根据国有企业的战略定位和发展目标的不同，从中国实际出发，借鉴国际经验，并结合不同国有企业在经济社会发展中的功能和作用，进行分类推进。
- A、军民融合
- B、集体所有制改革
- C、混合所有制改革
- D、国企分类推进改革
正确答案:D -
第18题：
怎样认识在新形势下，我国国有企业改革进行的战略调整的方向？
正确答案:1、国有企业该科必须冲破传统体制的束缚，进行制度创新，塑造自己全新的市场主体。
2、国有企业改革必须冲破所有制的单一形式，积极探索公有制在市场经济中的有效实现形式。
3、国有企业改革必须冲破只注重数量、规模的传统观念，走结构性战略调整之路。
4、国有企业改革必须冲破“孤军作战”的局面，实行诸兵团联合作战。
5、正确评价当前形势，坚定搞活动国有企业信心。 -
第19题：
加快国有经济的（），深入推进国企国资改革，有序实施国有企业混合所有制改革，抓好国家和省级改革试点，继续做好国有企业“三供一业”分离移交工作。
- A、布局优化
- B、结构调整
- C、战略性重组
正确答案:A,B,C -
第20题：
进入2017年，国有企业改革的三大新动能不包括（）。
- A、国有企业分类推进
- B、混合所有制改革
- C、军民融合
- D、集体所有制改革
正确答案:D -
第21题：
问答题国有企业分类改革战略。正确答案： 应根据国有企业的不同类型选择不同的改革战略：
（1）提供公共产品的企业宜选择国有国营模式。
（2）自然垄断性国有企业宜选择国有国控模式。
（3）大型竞争性国有企业宜进行股份制改造。
（4）竞争性国有中小企业宜完全放开。解析： 暂无解析 -
第22题：
单选题进入2017年，国有企业改革的三大新动能不包括（）。A国有企业分类推进
B混合所有制改革
C军民融合
D集体所有制改革
正确答案： A解析： 暂无解析 -
第23题：
单选题在国有企业方面，下列说法中，不属于国有企业新动能培育的重要方向的是（）。A分类推进改革
B混合所有制改革
C军民融合
D递推制改革
正确答案： C解析： 暂无解析