第12题:
问答题
土地利用管理应当遵循哪些原则?
正确答案:
土地利用管理原则是指土地利用管理的指导思想,是土地管理机构及其工作人员在从事土地利用管理活动中所必须遵循的基本规则、标准。土地利用管理应遵循以下基本原则:
(1)保护耕地原则
(2)公平与效益原则
①公平与效益是贯穿于土地利用过程的两个灵魂。
②公平是土地作为准公共财产的内在要求。土地利用中的公平,至少包括这样三层含义:
a.公平分配。土地资源分配是否公正合理,不仅是人地关系的反映,也直接关系到人与人的关系,是社会进步的反映。
b.公众参与。土地利用的外溢效应十分明显,土地利用决策必须以民主的方式进行。土地利用所涉及的每一个个人或者组织,都应当能够维护自身合法权益,有平等参与土地利用决策的权利,每个成员都有平等选择机会的权利。
c.机会平等。土地开发和利用应当为每一个人提供平等的机会,当土地利用决策剥夺个人的社会、经济机会的平等时,它显然是缺乏社会良知,不合乎道义的。
③土地利用是人类有目的的行为,土地利用效益是促进土地开发、利用、改造和保护的动力来源。土地利用的经济效益、生态效益和社会效益是对立统一的。
(3)节约和集约用地原则
节约用地是土地稀缺性的客观要求。只有通过节约用地、集约经营,不断提高土地利用效益,才能满足人们不断增长的土地需求。节约和集约用地的含义包括:
①因地制宜,充分利用一切可用的土地,避免空、闲、荒地;
②严格控制非农业用地规模,避免多占少用、早占晚用、占而不用等土地浪费现象;
③要做到优地优用,避免优地劣用,转变土地利用方式,增加对土地的投入,使单位面积土地在目前的技术水平下经济效益最大。
(4)统筹兼顾原则
土地具有多用途性,但面积有限,而人们对土地的需求又是多方面的。为了协调各部门、各行业对土地的需求,保证整个国民经济协调稳定发展,就需要统筹兼顾地合理安排土地利用。即,必须用全局的观点看问题,从国家的利益出发,综合考虑各部门、各行业与整体利益之间的关系,通过综合平衡形成最佳土地利用结构。
(5)生态平衡原则
解析:
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