试论述公共政策合法化。
题目
试论述公共政策合法化。
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第1题：
公共政策合法化是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。关于公共政策合法化，下列表述有误的是：A.政策合法化是有目的的活动
B.政策合法化是各法定主体依照法定权限所实施的活动
C.政策合法化是主体依照法定程序所实施的一系列行为过程
D.有合法化过程的政策主要是中央政策和法律答案：D解析：第一步，本题考查管理并选错误项。
第二步，政策合法化是指公共政策主体经过一系列法定程序使公共政策方案获得权威性，而准予实施的过程。其内涵有以下四个方面：（1）公共政策方案一般是指由政府机关制定的政策，也包括政党、半官方的社会团体制定的政策；说明政策不限于中央政策或者法律，D项错误，当选。（2）政策合法化的目的在于使公共政策方案得以实施；说明政策合法化是有目的的活动，其目的就是为了保障公共政策方案能够实施，故A项正确。（3）政策合法化是公共政策主体在法定权限内所实施的活动；（4）政策合法化必须在法定的程序中完成。政策要具有合法性，需要公共政策主体按照规定在法定权限内依照法定程序进行实施，故B项、C项正确。
因此，选择D选项。 -
第2题：
简述公共政策合法化的内容｡
正确答案:（1）广义的合法性：政治系统自身的合法化（公共政策合法化的前提）｡途径（不作要求）：a：合法､合理的形式取得政权；b：社会的传统习惯取得政权；c：超凡魅力领袖取得政权；d：革命或战争的形式取得政权｡
（2）狭义的合法化：a：合法的决策主体；b：合法的政策内容；c：合法的过程（程序）；d：政策的法律化｡（a：对全局有重大影响的政策；b；具有长期稳定的政策；c；较成功的政策） -
第3题：
公共政策抉择的合法化实际涵盖了三方面的内容：（）、决策过程的合法化和有关政策的法律化。
- A、决策目标的合法化
- B、决策方案的科学化
- C、决策程序的民主化
- D、决策内容的合法化
正确答案:D -
第4题：
从广义角度而言，公共政策的合法化过程包括（）。
- A、政治系统的合法化
- B、公共政策的合法化
- C、评估政策方案
- D、宣传政策主张
- E、政策对象范围的扩大
正确答案:A,B,C,D,E -
第5题：
政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（）
- A、决定着公共政策的政治性质
- B、决定着公共政策的民主化程度
- C、决定公共政策运行的智力条件
- D、决定着公共政策合法化程度
正确答案:A,B,D -
第6题：
公共政策的环境中决定公共政策的政治性质、民主化程度和合法化程度的是（）
正确答案:政治环境 -
第7题：
公共政策合法化的过程包括（）
- A、使某些公共政策获得合法地位而准予实施的步骤、顺序、方式和时限等
- B、评估政策方案
- C、使某些公共政策上升为法律的步骤和程序等
- D、抉择政策方案
正确答案:A,C -
第8题：
具备特定条件的公共政策上升为法律是（）
- A、公共政策多元化
- B、公共政策合法化
- C、公共政策明确化
- D、公共政策利益化
正确答案:B -
第9题：
（）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
- A、公共政策问题的建构
- B、公共政策方案的规划
- C、公共政策的论证
- D、公共政策的合法化
正确答案:D -
第10题：
多选题政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（）A决定着公共政策的政治性质
B决定着公共政策的民主化程度
C决定公共政策运行的智力条件
D决定着公共政策合法化程度
正确答案： A,B,D解析： 暂无解析 -
第11题：
多选题从广义角度而言，公共政策的合法化过程包括（）。A政治系统的合法化
B公共政策的合法化
C评估政策方案
D宣传政策主张
E政策对象范围的扩大
正确答案： C,A解析： 暂无解析 -
第12题：
单选题（）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。A公共政策问题的建构
B公共政策方案的规划
C公共政策的论证
D公共政策的合法化
正确答案： C解析： 暂无解析 -
第13题：
衡量公共政策质量高低的主要要素是（）
- A、外部环境的认同程度
- B、公共政策主体的合法化程度
- C、公共政策的合理性程度
- D、公共政策的可行性程度
- E、公共政策的合法化程度
正确答案:C,D,E -
第14题：
举例说明公共政策抉择的合法化的体现。
正确答案:政策合法化的界定是有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。这一概念实际上涵盖了我们上面所强调的三方面内容：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。
（1）政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
（2）决策过程的合法化，就是政策抉择过程应合乎法定的程序要求。
（3）政策的法律化，就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程。
（4）举例略。 -
第15题：
公共政策合法化的内容包括（）。
- A、公共政策问题合法化
- B、公共政策内容的合法化
- C、决策程序合法化
- D、公共政策对象合法化
正确答案:B,C -
第16题：
决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定，这是指公共政策抉择的合法化中的（）。
- A、政策内容的合法化
- B、决策过程的合法化
- C、决策程序的合法化
- D、政策的法治化
正确答案:A -
第17题：
公共政策合法化
正确答案:经过评估谁最后抉择出的政策方案，并不能立即付诸实施，它需要按照一定程序予以审查，取得合法地位，才能使公共政策在全社会具有约束力与权威性。这一过程就是公共政策的合法化。 -
第18题：
社会文化环境因素对公共政策的影响体现在（）
- A、决定着公共政策的民主化程度
- B、决定公共政策运行的智力条件
- C、决定着公共政策合法化程度
- D、影响公共政策运行的伦理、心理条件
正确答案:B,D -
第19题：
公共政策合法化的意义何在？
正确答案:1.公共政策的合法化可以使公共政策更具有权威性，在法律强制力的保障下，更有利于政策的执行，而人们
也更愿意自觉遵循政策的要求；
2.公共政策的合法化可以更好地确定政策制定的科学性和民主性，是依法治国的具体表现和现实需要；
3.公共政策的合法化使得公共政策的程序被规定下来，科学性得到保障，使政策朝着既定目标稳步前进。 -
第20题：
公共政策合法化的含义？
正确答案:狭义的公共政策合法化仅指被选择出的公共政策方案获得合法性被批准实施的过程。
广义的公共政策合法化不仅指抉择出的公共政策方案获得合法性地位准予实施，还指具备特定条件的公共政策上升为法律的过程。 -
第21题：
问答题试述公共政策抉择的合法化。正确答案：解析： -
第22题：
问答题试论述公共政策合法化。正确答案： 经过评估论证最后抉择出的政策方案，并不能立即付诸实施，它需要按照一定程序接受审查，在取得合法化地位，即成为公共政策后，才能在全社会具有约束力与权威性。这一过程就是公共政策的合法化。
（一）公共政策合法化的含义
对于“公共政策合法化”这一概念，应该从广义和狭义两个角度进行理解。
1.广义的公共政策合法化
从广义角度而言，一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政第的合法化过程。
2.狭义的公共政策合法化
从狭义角度而言，我们主要偏重于从法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容。
（1）合法的决策主体。要保证公共政策合法化，其前提是决策主体及其决策权力的合法化。决策主体的组建及其享有的各项权力是宪法和法律规定的，是由国家权力机关或上级行政机关授予的。政府的决策权力在来源方式上根本不同于公民权利，在现代法治政府的构架下，对前者而言，“法无明文授权，政府不得为之”；而对后者而言，则是“法无明文禁止，人人得而为之”。决策主体依法组建、依法获得授权，这是公共政策合法化的前提条件。
（2）合法的决策程序。程序之所以重要，主要是因为它是规范决策主体行为的有效途径。如果没有程序作保证，公共政策的制定就很有可能演变成随机性行为，使个人或少数人的意愿凌驾于组织目标之上，个人行为代替组织行为，这绝不是什么好现象。从实质合理的角度而言，我们并不否认政治家能够做出英明的个人决断，但如果完全寄希望于决策者个人的英明伟大、道德高尚、行为自律和大公无私，那是非常不可靠的，历史的经验证明了这一点。所以，我们需要对程序做出必要的规范，使之符合法律的要求，以更完善的形式合理抑制可能产生的实质的不合理。
（3）合法的政策内容。政策内容的合法性主要是指公共政策不能与国家宪法和现行法律相抵触，公共政策在内容上不仅要符合有关的法律原则，而且要符合法律的具体规定。为了做到这一点，我们不仅需要在决策过程中把备选方案与相关的法律法规相对照，而且需要充分发挥司法机关的审查作用。必要的话，应考虑在政策制定的相关程序中建立专门的法律审查程序。
（二）公共政策合法化的程序
公共政策合法化的程序是指政策方案获得合法地位的步骤、次序和方式。不同的政策方案，不同的合法化主体，往往导致不同的合法化程序，这说明政策合法化的程序具有相对性的特点。
1.立法机关的政策合法化程序立法机关作为国家权力机关，其政策合法化一般要经过下列程序：
（1）提出议案。议案是各种议事提案的总称。按照立法机关的议事规则，提出议案的同时不一定要提出法律或政策的具体草案。但政策合法化是将已经过政策规划而获得的政策方案提交立法机关审议批准，因此，提出议案的同时也就提出了相应的政策方案。
（2）审议议案。议案审议即由权力机关对议案运用审议权，决定其是否列人议事日程，是否需要修改以及如何进行修改的专门活动。
（3）表决和通过议案。经过表决，政策方案如果获得法定数目以上人员的赞成、同意、肯定，即为通过。 （4）公布政策。政策方案经表决通过后，有的还需经过其他机关或其他形式的批准、认可后，即成为正式的公共政策。但此时的政策还不能立即执行，还需经过公布程序。
2.行政机关的政策合法化程序
行政机关政策合法化的过程是与政府决策的领导体制紧密相连的。领导体制的不同往往导致政策合法化程序的差异。在此体制下，我国行政机关的政策合法化通常要经过下列程序：
（1）.法制工作机构的审查。目前，我国县级以上各级人民政府都设置了专门的法制工作机构，其重要职责之一就是审查政策方案的合法性。相关行政部门拟定政策方案后，一般先由法制工作机构审查，通过后再报领导审批或领导会议讨论决定。
（2）领导决策会议决定。一般性的政策方案由主管的行政领导决定后颁布；重大的政策方案则要召开领导常务会议、全体会议或行政首长办公会议进行讨论，由行政首长行使最后的决定权。我国不采取委员会制的一人一票的少数服从多数的办法，而是大家畅所欲言，集思广益，充分发挥集体智慧的作用，对于应该做出决定的问题，由行政首长最终“拍板定案”。
（3）行政首长签署发布政策。行政首长负责制的主要内容是行政首长在各级政府机关中处于核心位置，拥有最高决策权和领导权。本级政府制定的政策，由行政首长签署发布；根据规定需要上报审批的政策，则应上报审批后发布。
（三）公共政策法律化
政策法律化，顾名思义，就是政策向法律的转化。具体来说，是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。它实际上是一种立法活动，所以又称为政策立法。
（1）政策法律化的主体
政策法律化的主体就是依法有权把政策转化为法律的国家机关，即享有立法权的国家机关。
2.政策法律化的条件
政策法律化并不是将所有政策都转化为法律。只有具备一定条件的政策才会被转化为法律。
（1）有立法必要的政策。只有调整属于法律调整范围的社会关系的政策，才有必要转化为法律。
（2）成熟、稳定的政策。政策与法律都要具有稳定性，朝令夕改会使人们无所适从，影响政策和法律的权威性，甚至导致政治或经济上的损失。但就政策与法律相比较而言，法律比政策更稳定，政策具有更大的灵活性。政策较能适应客观情况的发展变化，易于在实践中不断修改、完善，走向成熟。法律比较定型化、规范化，其制定、修改、补充或废止，都要经过法定的、严格的程序，并受到法定的时间限制。人们对法律稳定性的期望值也比较高。法律的稳定性和政策的灵活性，决定了只有经实践检验是成熟的、具有长期稳定性的政策才能转化为法律。
3.政策法律化是政策合法化的一种重要而又特殊的形式政策转化为法律，当然就获得了合法地位，具有执行权力，且有国家强制力保证实施，从这一点上讲，政策法律化是政策合法化的一种重要形式。但是，从政策过程来讲，政策合法化属于政策制定的范畴，是经政策规划而得到的政策方案获得合法地位的过程，政策方案未经合法化过程就不具有执行效力。而政策法律化则不同，它一般是将已经过实践检验证明是成熟、稳定的政策转化为法律，即该政策已经处于执行阶段，而不是制定阶段。从这点讲，政策法律化与政策合法化是不同的，只能说政策法律化是政策合法化的一种特殊形式。当然，政策法律化也不是把政策原原本本地转化为法律，而是一个重新制定政策或者说是立法的过程。从政策包含法律的角度讲，即法律也是一种政策，立法阶段也就是政策制定阶段，法律草案也是政策方案的一种，这种政策方案的合法化过程，同时也就是法律化的过程，在这里，政策合法化过程与政策法律化过程则是同一的。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题公共政策合法化的含义？正确答案： 狭义的公共政策合法化仅指被选择出的公共政策方案获得合法性被批准实施的过程。
广义的公共政策合法化不仅指抉择出的公共政策方案获得合法性地位准予实施，还指具备特定条件的公共政策上升为法律的过程。解析： 暂无解析