中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？

第1题：

试述我国城市经济管理体制改革的方向。

正确答案: 1、坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；
2、建立统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；
3、转变城市政府管理经济的职能，建立以间接方式为主的完善的经济调控体系，保证城市经济的健康运
4、建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，走共同富裕的道路；
5、建立多层次的社会保障制度，为城市居民提供同中国国情及市情相适应的社会保障，促进城市经济的发展和社会稳定。

第2题：

我国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？

正确答案: 1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经济管理体制把企业作为行政机构的附属物，否认企业的商品生产者和经营者的地位，导致政府对企业统得过多，管得过死。城市政府机构通过行政手段和指令性计划对企业的产供销和人财物进行直接的全面的管理，导致城市经济管理的行政化，企业丧失了生产经营的自主权，从而使企业根本没有生产经营的积极性、主动性和创造性。
2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。传统城市经济管理体制按照行政系统、行政区划来管理经济，每个行政系统、行政区划自成体系，画地为牢，割断了企业之间、部门之间、城市之间的横向经济联系，形成了封闭式的“大而全”、“小而全”和以纵向联系为主的条块分割、城乡分割，从而严重违背了城市经济的基本特征和运动规律，分割了城市经济的统一性和整体性，影响了城市综合性功能的形成和发挥。
3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。传统城市经济管理体制把价值规律和市场作为一种异己的力量加以摒弃，把各种城市经济活动统统纳入指令性计划，用产品的计划调拨替代商品交换，结果导致了经济调节方式的单一化，妨碍了城市商品经济的发展。
4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。传统的城市经济管理体制没有把企业和劳动者的经济利益同企业的生产经营成果和劳动者的劳动成果紧密地挂起钩来，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，从而使企业和劳动者丧失了搞好生产经营活动的动力。
5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。传统城市经济管理体制不切实际的追求“一大二公三纯”的单一所有制结构，把非公有制经济当作资本主义尾巴统统割掉，结果导致城市经济生活的单调和呆板，不利于人民生活水平的提高，也妨碍了城市经济的迅速发展。

第3题：

我国传统城市经济管理体制的主要特点是什么？

正确答案: 1、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式；
2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权；
3、在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行管理，市场机制的作用微小；
4、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；
5、在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动。

第4题：

中国城市经济发展的主要任务是什么？

正确答案: ①加速城市化进程，使城市化水平每年提高一个百分点，重点是发展小城镇；
②要在全国建立2～3个现代化国际城市并带动周边地区大中小城市的发展，形成最具活力和经济实力的城市群和城市带，成为三角支撑的国家经济支柱、中国经济实力和综合国力的中流砥柱、未来中国经济的增长极；
③以特大城市、大城市为中心建立和发展区域性的城市带和城市群，并以城市群带构架形成经济区，经济区成为中心城市的经济腹地。同时在每个经济区内要发展一批特大城市，发挥特大城市的带动和辐射作用，以促进整个区域经济的发展；
④建立一批生态城市；
⑤建立以交通为网络，以城市为结点，以市场为内容的国家经济发展的空间结构和基本构架，即以主干线、次干线、一般线三个层面的立体交通体系，超（特）级城市、大城市、中（小）城市三个层次的城市体系，并以沿海、沿边、沿江三边城市作为通向国际市场的通道，以广大农村为基础，形成以城市为中心的完整的、强大的国民经济体系。

第5题：

乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因。

正确答案: 现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端：
1、政府职能庞杂、错位
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。
2、乡镇职能错位
政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去办企业、发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。有的上级部门偏离了责权一致的原则，通过行政命令和资源配置权，把一些本该属于自己抓的工作下放给了乡镇，使乡镇疲于应对若干的“一票否决制”，弱化了应有的社会管理和公共服务职能。
3、权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要
一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。另一方面，税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。一些部门为了自身利益出现损害农民群众利益的事，农民找政府，乡镇政府除了做点解释工作外根本无能为力。二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。对下，由于乡镇财政十分困难，乡镇政府该为农民办的事却无能为力。直接影响了群众对乡镇政府的信任，他们看见乡镇干部就戏称为“催粮、催款”，因而政府在群众中的威信不高。对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。三是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，比如：忽视全面、协调、可持续发展，行政运行成本高，市场机制得不到有效发挥，一些乡镇政府不按市场经济规律办事，直接插手乡镇企业和农民的生产经营具体事务，干涉乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。

第6题：

简述公共危机管理体制的弊端。

正确答案:1.社会参与不足；
2.协调应对困难；
3.危机管理手段单一。

第7题：

问答题

中国传统的城市经济管理体制的主要特点是什么？

正确答案： ①在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式；
②在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权；
③在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行管理，市场机制的作用微小；
④在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；
⑤在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动。

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第8题：

问答题

中国传统经济增长模式的弊端是什么，改革以来它们是怎样被克服的？

正确答案：传统经济增长模式的弊端表现在：
（1）由于采取扭曲生产要素价格的方式推行重工业优先发展战略，产业结构被扭曲，导致资源配置效率低下；
（2）由于经济计划替代了市场机制，资源使用的效率降低，导致微观生产单位生产效率低下；
（3）企业经理人员只是国家的代理人，激励不足，没有经营自主权，导致奖惩不明、监督不力。微观环节和资源配置制度的改革首先提高了微观效率，表现为全要素生产率的提高；其次调整了产业结构，提高了资源配置效率。

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第9题：

问答题

我国图书馆事业的特点是什么？如何克服我国图书馆事业管理体制中存在的弊端？

正确答案：我国图书馆事业结构是以行政关系为基础，按照图书馆领导系统组合而成的。这种结构表现在纵向联系上的特点是隶属等级制，即在本系统内的相互联系，是借助于行政管理来实现的。这是一种自上而下的纵向联系，各系统的中心图书馆，对本系统所属的各级图书馆起组织、协调和辅导作用。图书馆事业的纵向结构，造成在横向的块块领导上的特点是各自为政、相互分割，多头领导。
为了克服这些弊端，应当在纵向联系的指导下，加强各系统、各地区之间的横向联系，并且与纵向联系有机地结合起来，有效地促进图书馆事业的发展。加强横向联系，必须把各系统、各地区的图书馆业务工作按专业化原则组织起来，打破条条的分割和块块的束缚，逐步实现业务活动的统一化和规范化。所谓专业化原则，是以图书馆工作的专业性质为基础，对具有内在联系的业务活动加以统一的组织与管理。在加强横向联系的过程中，必须充分发挥各地区、各系统的中心图书馆的协作中心、检索中心的作用。
总之，以各个中心图书馆为主体，赋予它们独立活动的能力和权力，通过按专业化原则组织业务活动的途径，逐步把图书馆办成一种社会事业，使各类型图书馆的社会职能得到最大限度的发挥。
对于上述图书馆事业的现状与特点，我国应该采取国家集中管理图书馆事业的原则和措施。将全国所有的图书馆都联合在统一、完整的体系中，并使其活动服从全国政治、经济、文化任务的需要。
要消除图书馆事业纵向结构的弊端，增强图书馆之间的横向联系，为开展馆际协作和协调工作提供组织保证，建立跨部门的全国性统管文献信息工作的职能机构是很必要的。
（1）有助于消除我国长期存在的图书馆与信息单位和不同类型图书馆之间的分散多头、现有文献信息资源难于统一利用的状况；
（2）有助于从全国着眼，做出全国规划，合理布局、统筹安排图书馆事业的发展；
（3）建立全国统一的图书馆事业网和实现图书馆现代化，是我国图书馆事业领域里的一场深刻的变革。
统管全国文献信息工作的职能机构的建立，将给我国文献信息事业的发展开创新的局面。它所担负的任务是：
（1）根据全国在各个时期的总任务，确定发展文献信息事业的方针和具体政策；
（2）制订文献信息事业发展规划、条例和标准；
（3）统筹安排图书馆学情报学教育、科研和协作协调活动。